環境政策

一場原本令人期待的國光石化聽證會，最後在混亂及暴力下草草結束，不但沒有釐清爭議，反而爆發更大的撕裂。白白浪費社會資源事小，經濟部如此草率行事，給全民示範一場「不正義的聽證會」，必須為所有一切負起最大責任。事到如今，經濟部還強調國光石化聽證會是在立法院要求下才勉強舉辦。然而國光石化環評已進行1年半，經濟部又多次公開表示這是「國家重大政策」，如今這個重大政策已造成社會嚴重對立，除了一再聽到官員說：「台灣不能沒有石化業」，沒看到官方做什麼事去化解社會對立。為了化解衝突，政府本來就有責任自行舉行聽證會（或任何有助於化解社會對立的作為），讓爭點有被討論、被釐清的機會。如今還要等到立法院以預算相逼才勉強答應，而既然答應了，還用幾近擺爛的態度去應付。工業局長杜紫軍說已「盡量參考」行政聽證的做法，副局長連錦漳在聽證會主席台上公開指「這不是依行政程序法辦的聽證會」。請問台灣的「行政聽證會」依什麼法還要討價還

經濟部工業局14日在大城鄉舉行的國光石化聽證會，雖然會議在混亂中結束，但60多位民眾發言提供了許多正、反意見，代表當地居民以及各界對於國光石化開發還有許多不同意見。經兩位主持人：經濟部工業局副局長連錦漳、公民參與聯盟朱增宏初步歸納後整理出17項爭議點，未來可再繼續釐清。但這些只是主席聽現場民眾發言後歸納的爭點，依行政程序法精神（預備聽證），主席擬出的爭點必須再經過正、反雙方確認，最後宣布這些爭點，在正式聽證會時針對這些爭點進行辯論。然而當天主席連錦漳在混亂中宣布散會，並未再與正、反雙方討論並宣布這些爭點，應至少再舉行一次預備聽證確認爭點，然後再舉行正式的聽證會。以下是主席針對贊成、反對意見初步擬出的爭點：1.有關石化業與居民的健康風險要再釐清

表一／坎昆協議內容與國際非政府組織訴求比較。(趙家緯製) 墨西哥時間12月11日凌晨6點24分，COP16會議落幕。當大會主席艾斯琵娜莎(Patricia Espinosa)以『我知悉您的立場，但若無其他的反對意見，則此文本通過。』（I do note your position, and if there is no other opinion, this text is approved），阻止了玻利維亞代表的持續發言，全場來自各國的協商代表起立鼓掌。然而這個表榜『氣候變遷議題的國際合作新時代』的坎昆協議，是否真能成為後京都過渡時期的解藥？ 表一摘錄了坎昆協議的主要內容，並與國際NGO所提出聯合訴求進行比較。綜合而論，坎昆協議是將無視聯合國正式會談程序所產出的《哥本哈根協定》中所強調的減量目標設定、財務支持機制、調適策略等，在經由長期合作行動問題特設工作小組（long-term

只要看過「環境報導」部落格的人，大概都會同意，此處堪稱台灣最深入、詳盡及兼具批判性的環境資訊基地之一。在這裡長期辛勤耕耘的獨立記者朱淑娟，最近抱走3項重要新聞獎，她的努力值得各界喝采，她的得獎感言更值得深思。有一段時間，為了採訪「我的小革命」專版的「草根媒體」主題，我密集瀏覽朱淑娟、胡慕情這兩位新聞同業的部落格，清楚感受到她們對於環境議題的高度關切與使命感。朱淑娟當時已經離開聯合報，胡慕情則還在台灣立報。我忍不住在她們部落格文字的背後揣想，究竟要有多大的熱情，才能讓這2位缺乏主流媒體影響力的記者，日復一日在冗長、枯躁、繁瑣、無趣的環評會議待上全天，只為了忠實寫出所有過程以提供各界監督環評？再看看我採訪過的其他類型獨立記者，吳國城在東勢辦《山城週刊》，知識分子返鄉奉獻一待就是30年，校長兼撞鐘不說，太太還要負責拉廣告；江一豪離開蘋果日報後，擔任搬家工人維持生計，才能以《苦勞網》特約記者身分撰

中國環境保護部於今年9月27日發布了家用製冷器具、家用電動洗衣機、多功能複印設備和數字式一體化速印機等首批4項中國環境標誌低碳標準。在企業自願申請的基礎上，經過認證中心嚴格審查、評定，首批11家企業共有292種型號的產品近日通過了中國環境標誌低碳產品認證。中國環境標誌低碳產品認證，立足於中國環境標志認證，以綜合性的環境行為指標為基礎，低碳指標為特色。一方面可以幫助生產商和銷售商更好地傳播產品在保護氣候方面的信息，對於產業自身節能減排、提高本身競爭力有很大作用；另一方面低碳產品認證可以幫助消費者在消費過程中進行判斷和選擇，為社會樹立良好的消費價值導向。

惡臭氣體污染一直是江蘇省常州市的環保投訴重點，但由於化工企業廢氣排放隨機性強，及時捕捉和監測困難。常州市結合城區功能及工業企業分布現狀，投資了近1億元，對全市十三大區域246家企業進行整治，目前已完成228家，新建、改建廢氣治理設施276台(套)，其中11家企業完成搬遷，4家企業全面停產。同時，常州市從源頭控制嚴格準入，明確新建項目投資規模在3000萬元以下的、產生惡臭氣體的化工項目一律不予審批。對已有產生惡臭氣體的項目，督促其進行工藝改進、實施清潔生產，提升企業的環境管理水平。此外，常州市還組織了一支由環保技術人員、專家組成的問診隊伍，積極做好搬遷企業項目的環境影響申報審批及污染治理的技術咨詢服務等工作。

陝西宜川縣首次發現世界瀕危動物林麝，但10隻林麝全遭不法分子射殺。12月8日，宜川縣森林公安接到舉報，稱有幾名外省男子近段時間以來，在宜川縣境內的深山捕殺野生動物。接到舉報後，警方組織大量民警奔赴現場，經過調查走訪最終鎖定了犯罪嫌疑人辛某、劉某，並很快將兩人控制，當場查扣了一批被獵殺的野生動物。經統計，兩名犯罪嫌疑人共計獵殺疑似林麝野生動物10隻、子5隻、黃鼠狼3隻、黃狸貓1只和豹貓1隻。12月10日，延安市野生動物保護站將10隻疑似林麝野生動物屍體帶到省動物研究所申請鑒定，鑒定結論是，被獵殺的野生動物就是世界瀕危動物林麝。林麝是哺乳綱偶蹄目鹿科麝屬的一種動物，體型較小，以分泌麝香而聞名。是世界瀕危動物和中國一級保護動物。1歲雄麝開始泌香，3至10歲時泌香量最高。麝香香氣醇濃，經久不散，早已聞名於世，既是配製高級香水、香精的定香劑，又是刺激中樞神經系統的興奮劑，用來配製多種蘇醒和強心等急

12月6至8日，環境保護部工業污染源監控暨環保物聯網技術研討會在山西省太原市召開。會議重點研討了工業污染源監控的新形勢和環保物聯網發展的趨勢，以及工業污染源監控工程技術中心十二五發展規劃。環境保護部有關負責人表示，將進一步加強污染減排工作力度，環保考核在原有化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物約束性指標基礎上，將增加NOx、NH3－N考核指標，這需要強大的科學技術做支撐和保障。他強調，物聯網應用於環境監管已成為現階段推動環境管理的有效手段。據介紹，重點污染源自動監控系統符合物聯網的基本特徵，十一五期間，中國31個省市區300多個地市近萬家排污企業共同實施了國控重點污染源自動監控建設項目，總投入超100億元人民幣，實現了數萬個信息點位的聯通，實現了對排污口、環保治理設施以及部分生產工藝的全方位監控，根據最新統計，中國已經建成343個省、市兩級污染源監控中心，對1.5萬多家重點污染源實施了自動監

嘉義大學水生系學生遍訪嘉義地區八掌溪、朴子溪、赤蘭溪、清水溪及池塘，採集原生種魚類，卻發現環境汙染嚴重、被放生的外來種魚類侵略占領等因素，造成台灣原生種魚類如花鰍、革條副鱊等大量減少，甚至幾乎絕種，要採集只能往更深的山溪尋找蹤跡。嘉義大學水生生物科學系即日起至19日在蘭潭校區舉辦水生周活動，展示150種水生類動物，14日有中埔鄉立托兒所師生參觀，大哥哥、姊姊們為小朋友導覽介紹斑龜、螃蟹、螯蝦及大型魚等，小朋友們有的怕被咬到、有的覺得很可愛，驚呼連連。該系3年級學生林哲緯說，原本要採集台灣原生種魚如蝦虎、馬口魚、粗首 卻發現不容易採集到，要愈深山的溪流上游才勉強尋找得到，尤其花鰍、革條副鱊、脂鮠等原生種魚更難發現蹤跡，幾乎瀕臨絕種，能抓到幾隻回校展示，算是幸運。他表示，在採集過程中發現原生種魚生存環境被過度開發破壞生態，以及外來種魚如筍殼魚、玻璃魚、非洲拾間、魚虎、泰國鱧魚等侵略，情況相當嚴

過去鶯歌市區道路常因砂石車行駛，導致大車、小車爭道險象環生，加上鶯歌聯外道路不足，一直為民所苦。縣府為改善此問題，特別開闢鶯歌市區外環替代道路，藉此降低市區道路運輸量，12月14日舉行動工典禮，包括台北縣長周錫瑋、縣議員陳文錄、洪佳君、歐金獅、黃永昌、林銘仁都到場參加，預計100年6月完工。鶯歌外環道路銜接大漢溪北側環河路，沿原有防汛路至南靖橋頭，長約400公尺、寬10公尺，配置雙向雙車道與雙向各一機車慢道。靠堤防側另設有1公尺寬綠帶及2公尺寬的自行車道。總工程經費1820萬，由縣府全額負擔，預定民國100年6月竣工。工務局代理局長柳宏典指出，這條新道路完工後，不僅可增加鶯歌對外道路車流容量，也能減輕三鶯大橋與文化路交通負荷。過去被三鶯民眾視為夢魘的砂石車橫行市區問題，也將獲得改善。同時大漢溪沿岸的自行車道也可藉此串聯，提供更順暢與友善的單車騎乘環境。周錫瑋表示，外環道完工，加上鶯歌大漢溪

2010台美國際綠能產業節能減碳論壇暨博覽會，12月14日在科工館開幕。馬英九總統表示，經濟發展和環境保護不一定不同步，只要定出一個永續發展的目標，就能把台灣擅長的IT（Information Technology）轉為ET（Energy Technology）。馬總統與美國在台協會台北辦事處處長司徒文、環保署長沈世宏、高雄市長陳菊，一起賣力的踩起腳踏車，現場的燈光瞬間閃亮起來，象徵以潔淨無染的人工動力轉換成電能方式。馬英九表示，全國的目標是每年將能源效率提高2個百分點，希望2020年能減少30%排碳量；台灣是貿易大國，不希望因為環保的原因，而成為全球譴責的目標。政府已積極推動再生能源條例等4法，推動力量更大。司徒文表示，美國和台灣在環境保護與研究乾淨能源等領域，都有密切的合作。沈世宏指出，環保署已在全國能源會議提出10年內「打造低碳家園」的願景目標，即民國100年全國達50個低碳社區；民

台中市府12月14日成立低碳城市推動小組，98年台中縣市碳排放量達2095.8萬公噸，將訂定114年台中直轄市碳排放量，要減少到89年1461.5萬公噸標準；官員私下說，各處室都得減碳，除了愛地球，還能透過減碳來爭取中央補助。低碳小組首次開會，近3年台中市碳排量成長率3%、台中縣5%，按照這個標準，到了114年，台中直轄市碳排量將高達3636萬公噸；市府明定標準，114年碳排量要降低至89年水準。交通處長溫代欣說，100年將編列300萬元通勤自行車規畫費用，要在台中市交通流量大的市區，劃設通勤自行車道，搭配人行道停車架、單車租借服務，讓民眾騎乘單車通行。環保局長沐桂新說，要達到減碳目標，98年光台中市就得減碳272萬公噸，主要透過再生能源利用，希望能達成減碳124.6萬公噸的目標；提高公車、電動車與自行車使用率，也能降低碳排放。