環境政策

經濟部最新修訂太陽光電發電設備設置者和台電公司簽訂的購售電合約，將電能躉購費率由「簽約日」的公告費率修正為「完工日」的公告費率，這項修正雖於20日生效，卻可以回溯規範全年度申請案。一般鋪設太陽能發電裝置，較低瓦數的案件，施工時間約1到2個月，大瓦數案件可能耗時3個月以上。若是目前施工率不到8、9成的申請案，可能無法適用今年的超優惠費率。並且，據了解，經濟部近日已向行政院長吳敦義「預報」100年度太陽能收購費率將下跌1至2成，但實際降幅與費率仍尊重經濟部費率審定會決定。能源局長歐嘉瑞指出，這項調整是參考再生能源發展經驗豐富的國家，如德國、西班牙、英國等，都是以完工日的公告費率作為適用費率，此舉能使躉購費率有效反映實際設置成本，也能兼顧設置者的合理報酬、再生能源基金的財政支出，及全民附加電費的負擔。經濟部官員也說，若是因為這項調整，導致部分民眾權益受損 ，仍可基於信賴利益保護原則，依個案情況處

日月潭邵族不滿邵族園區復育遲延，中央允諾的5億5千萬元經費執行率不到1％，祖靈聖地拉魯島移撥受阻，17日發動百名族人包括長老、先生媽等帶著「公媽籃」到拉魯島拉白布條抗議。對此，日月潭國家風景區管理處長曾國基說，當初縣府等把拉魯島管理權交給日管處，全島的建設都尊重邵族意見，才有今天規模。站在觀光立場，邵族如要祭祖，要用多少空間都歡迎邵族議會提出計畫供研究辦理，唯獨對撥還拉魯島要求，從縣府到地方都認為不妥，日管處守土有責才未移撥。巴努說，原民會97年時答應撥給邵族162公頃用地供邵族做文化復育，第一期移撥兩處祭祀禮堂與拉魯島，但只移撥祭祀禮堂，拉魯島就被日管處擋下拒絕移撥，影響後續撥地與年度經費撥付，致邵族文化園區復育停滯不前。巴努生氣地說，日管處刻意阻擾，漠視原住民權益，如果拉魯島不移撥，抗爭就一日不休止，在島上埋鍋造飯，直到取得島權。

林口發電廠將擴建，近200位蘆竹、大園鄉民17日「站出來」抗議，居民揚言，若電廠繼續以燃煤發電擴建，不惜流血抗爭也要「擋到底」。蘆竹、大園、觀音和新屋4鄉鎮，長期飽受林口電廠的燃煤危害，發電產生的二氧化硫順著東北季風南下，導致下酸雨，稻米農作欠收、防風林枯死。除了農作物，桃園區漁會總幹事陳義成表示，林口電廠的溫排水導流堤，將電廠廢水直接排入漁場，清洗管線附著物加入的殘餘硫酸也一併排出，魚獲量年年銳減，「目前的年魚獲量大約只剩30年前的一成。」台電環保處長蔡顯修坦言，天然氣發電的成本比燃煤高3倍，為降低燃煤對環境的汙染，林口電廠擴建後，煙囪將加高到250公尺，先進的脫硝、集塵和海水脫硫設備運作後，空氣中的硫氧化物、氮氧化物和粒狀物排放值，將遠低於環保署規定的標準。蔡顯修說，林口電廠擴建案已通過環評，近期就會動工，新的發電機組陸續在104年起啟用，台電強調會持續與桃園沿海居民溝通，設法取得共識

為求環境資源永續發展，因應氣候變遷之挑戰，99年2月3日經總統令修正公布之「行政院組織法」已明定設立環境資源部。檢視目前我國有關國土與自然資源之管理、監測、研究等業務，分別由不同部會掌理，惟因權責分散，機關間溝通介面繁複，發生協調的問題，資源配置變得缺乏效率、行政機關間的決策整合更不容易，難以整合各項資源，提出完整的解決方案。如何在經濟發展、社會公義及環境保護三大基礎之上與大自然和諧共生，是追求永續發展所面臨之挑戰，亦是提升國家競爭力所面臨的考驗之一。考量地球系統中大氣圈、地圈、水圈及生物圈緊密關連、互相影響的特性，未來環境資源部，依專業分工思維，已初步規劃分別以上述4大層面設立專責機關。未來環境資源部將扮演國家永續發展之規劃者與執行者的角色，針對環境資源做整體性的評估、規劃、監測與執行，用生態保護觀點代替傳統的側重開發的取向，發展兼具人文與自然特色的各項建設，為民眾謀求生活品質與福祉。

美國加州16日通過全美第一套碳市場交易法規，未來將在不傷害經濟的前提下達到減碳目標，這也成為美國擘劃全國性抗暖化方案的轉折點。加州空氣資源委員會（CARB）16日以9比1的的壓倒性票數批准碳交易相關法規，要求州內的發電廠、工廠、煉油廠和汽車等，在2020年前把二氧化碳排放量降低15%，如果達不到規定，他們必須透過總量管制與排放交易（cap-and-trade ）系統購買碳排放權。新法預計2012年開始實施。新法實施後，加州將成為僅次於歐洲的全球第二大碳權交易市場。湯森路透旗下的點碳公司（Point Carbon）預估，2012年碳交易市場的規模大約17億美元，到2016年將大幅成長至100億美元。價格由2012年的每公噸10美元漲至2016年的18美元。彭博新能源財經公司則估計，加州啟動碳權交易計畫的九年間，將釋出約830億美元的碳配額，加上企業在次級市場交易排放許可證的金額，加州整體碳交

根據最新研究，全球海平面將在本世紀末上升1-2公尺，比聯合國IPCC在2007年的預測還要多四倍左右；中華經濟研究院院長蕭代基指出，全球氣候變遷趨勢的預估越來越嚴重，政府在制定調適與減緩策略時，務必要以「最不樂觀」的情境來準備。中華民國低碳環境學會、中華經濟研究院今(18)日辦理「墨西哥氣候會議後‧氣候變遷因應措施新展望」研討會，蕭代基於會中發表上述觀點。他指出，照現行的排放趨勢，本世紀末預估大氣中的二氧化碳濃度將上升到800ppm，均溫將上升4℃，極端降雨的雨量也可能增加2.8-5.6倍。根據過往經驗，全球暖化趨勢與碳排放經常是走在專家預測的最上限值，看待這些預估值，不宜過於保守。低碳經濟有前景蕭代基舉例，荷蘭在因應與調適上走在前端，早就制定「氣候不侵」(climate proof)的政策，讓該國能阻擋氣候變遷帶來的相關壓力，還能持續正常運作。荷蘭走在前端，除了有其易受海平面上升威脅的脆

苗50線苑裡、三義段拓寬工程，有破壞珍貴台灣石虎棲息地之虞，引起自然生態學會等有關單位關切，還發起一人一信給林務局為石虎請命。苗栗縣府決定尊重地方意見，宣布以保護自然生態為先，暫緩推動這項拓寬工程。縣府工務處原依據地方建議，規畫拓寬改善苗50線工程，包括苑裡地區平地路段及苑裡到三義山區路段，期建構完整交通網。其中，山區路段規畫拓寬約1.8公里、新建路段長約2.7公里。工務處說，苗50線山區路段拓寬改善工程委託專業顧問公司辦理環境影響評估時，因生態監測發現工程路線有瀕臨絕種的一級保育類動物台灣石虎棲息，旋即要求顧問公司將此現象列入環境影響評估說明書中，研議降低生態影響因應對策。然後，先有自然生態學會出面關切，並發起一人一信為保護石虎棲地請命，後有三義鄉民代表會表示反對拓寬工程，建議縣府能尊重地方意見。縣府相繼接獲地方保育團體及三義鄉代會意見後，以嚴謹態度經審慎評估後，已決定暫緩推動苗50線山

電子發票上路後，將改變過去民眾發票對獎方式！目前，一勞永逸方式，就是上財政部電子發票平台網站註冊歸戶，並指明發票中獎後要通知那個Email地址，匯到那個帳戶。發票開獎後，財政部就會幫你對獎，幫中獎幸運兒將電子發票獎金匯入指定帳戶，且以Email通知。

電子發票首波試辦，18日正式上路！財政部長李述德昨宣布，自今(周六)起，統一超商、全聯福利中心、萊爾富等全省27個據點，將試辦電子發票。民眾只要用悠遊卡、icash卡等支付工具（如含悠遊卡晶片的手機、手錶、項鍊），刷一下，不需再收集紙本發票。李述德說，目前台灣每年發票印製量約115億張，實際使用發票約80億張，交易總金額達33兆元。一年若能省下80億張紙本發票，每年可少砍8萬棵大樹，相當於60公頃面積，等於約2座大安森林公園。財政部指出，未來電子發票將分3階段上路，即日起由統一、萊爾富超商及全聯福利中心等27處店家先行啟用試辦，明（100）年3月由新光三越百貨公司接棒主打。第3階段則於明年6月擴大實施，有家樂福、燦坤電子、黑貓宅即便、全家超商與區域性商店聯盟等預計加入試辦。財稅資料中心副主任蘇俊榮指出，在電子發票試辦階段，以民眾日常生活中最常取得發票的來源為主要挑選對象，並由願意參與試辦廠

國光石化聽證會，最後在主席、工業局副局長連錦漳拍桌宣佈散會，並未走完既定程序。而且這個會雖名為「聽證會」，卻未依行政程序法較嚴謹的程序辦理，實際上並未達成當初立法院要求舉行聽證會的目的。立法院應檢視這場聽證會，還給人民一個真正高品質的國光石化聽證會。12月14日在彰化縣大城鄉舉辦的國光石化聽證會，在民眾意見陳述後，原本還有一個程序，讓雙方代表再各發言10分鐘。就在討論是否再讓國光石化說明時，雙方民眾各有不同意見而發生言語衝突，最後主席宣布散會。工業局副局長連錦漳認為，雖然沒有走完最後程序，但最重要的民眾陳述意見部份已完成，因此這場聽證會已完成。會中收集了近90個意見，將紀錄並送給環評委員會「參考」，至於環評委員要如何參考要尊重環評委員的專業。於是球轉了一大圈又回到環評會。工業局咬住國光石化是民間企業、並非政府的行政計畫，因此要工業局舉辦聽證會「於法無據」，是因為尊重立法院決議才勉強舉辦。國

台塑六輕營運10年來發生多起工安事件，造成附近居民眾擔憂，環保團體認為六輕未履行環評承諾，即使略施回饋，仍難以彌補當地民眾健康的損失。近10年來，六輕火災和氣體外洩意外頻傳，今年7月就發生兩次爆炸事件。政院環保署4月起執行六輕總體評鑑計畫，預計12月底完成評鑑報告，並提出未來應加強監督重點。為六輕總體檢，環保署提撥900萬元，從經濟、環境、社會文化及健康面，分20個分項檢討、評鑑台塑六輕，每月提送各分項進度報告，召開審查會議。六輕總體檢回饋部分，台灣綜合研究院研究員邱榮輝報告指出，六輕自一期計畫以來，即進行敦親睦鄰，贊助雲縣麥寮、台西等各項公共設施及公益活動，如九二一震災協助重建14所學校、麥寮鄉電價補助及路燈電費、協助處理回收及垃圾焚化等。六輕稅金回饋則包括麥寮國小營養午餐、教科書免費、生育補助每胎5000元、全鄉意外保險、麥寮高中通學學生每月補助800元交通費。但邱榮輝針對當地居民所做

桃園縣議員邱素芬16日質詢指出，桃園大圳旁有家廢棄物公司6月取得清除執照，外面引進垃圾的惡臭，讓居民苦不堪言。環保局多次稽查，懷疑業者把廢棄物轉運他處，製造二次汙染，決定撤照處分。邱素芬最不滿的是，環保局3日告知業者要轉移陣地營業，但在7日上午民眾仍發現業者還在營運，檢舉到公害中心，環保稽查人員直到2小時後才趕來，還在紀錄上寫查無實據，讓人不得不懷疑業者與環保人員有勾結。所幸，7日上午抓斗車運作情況，都被民眾以DV錄下，邱素芬不滿地說：「環保竟要靠陳情人自力救濟，難怪有人批評環保局功能不彰。」環保局長陳世偉表示，公害稽查一定依法行政，如果內部人員有疏失，不會護短；這家桃園大圳旁的環保公司，已遭撤照處分，沒有執照，就不能再做廢棄物清運工作。邱素芬表示，廢棄物清除公司申請執照前，環保局應查明地點，像這家公司就緊臨桃園大圳，自來水公司大湳淨水廠又是取用大圳水源，在飲用水源旁設廢棄物處理廠「太不衛