環境政策

爭議達11年東山鄉永揚掩埋場申設案，日前經台南高分院判決業者涉環境影響說明書不實定讞後，台南縣府16日舉行環評會議，環評委員經3個小時冗長討論表決後仍無法作成決議，交下次環評大會討論。南縣環保局長江世民說，針對環保審查案效力，經委員表決結果，贊成由原環境影響評估委員會另組專案小組審查，作成建議後提環評大會討論者6票，贊成撤銷審查結論者3票。他表示，昨(16日)環評會議出席委員共13人，因兩案同意人數都未達出席委員半數，無法作成決議，再提下次環評大會討論。環局綜合企劃科長陳幸芬說，永揚因環境影響說明書不實被判決定讞，環局是否撤銷或變更環評，經請示環署，昨晚並由環評委員討論後，決議將等到環保審查效力案審決後，再提下次環評大會討論。環評大會開會前，東山鄉嶺南村民和永揚公司雙方人馬在縣府前對峙，各自拉布條表達立場，警方以人牆隔開，沒有發生衝突。台南市環保聯盟常務理事黃安調說，台南高分院已針對偽造文

環保署去年到台灣化學纖維公司新港廠進行環評的現地監督作業，發現該廠未依環評要求處理廢棄物，罰鍰30萬元，台化新港廠不服提行政訴訟，台北高等行政法院今判決台化新港廠敗訴。台化新港廠辦理氣電共生機組擴建計劃，經環保署於87年有條件通過環評，要求該廠須將擴建計劃所生底灰、污泥、污泥餅，交合格廠商以掩埋方式處理。但去年底、今年初，環保署二度到台化新港廠檢查，發現新港廠將廢棄物以媒灰為名申報，交由廠商運到再利用場處置，違反環評說明書內容，命限期改善，並罰鍰30萬元。台化新港廠卻主張其再利用處理方式，比原先的埋掩方式對環保更有利，不應被罰。 台北高等行政法院則認為，這是台化新港廠片面主張，如可這麼做，環評制度形同虛設，依環評法，台化須主動向環保署申辦，經環保署審核通過，才能依變更後內容執行廢棄物再利用。法官也質疑，汙泥、汙泥餅並非煤灰，台化新港廠卻以媒灰之名申再利用，並將之以批發方式賣給不符資格廠商行

2010年聯合國氣候變遷大會在墨西哥坎昆舉辦，徐光蓉參與開會，她認為台灣雖然不是聯合國會員國，也不會因此免於氣候變遷的衝擊，氣候變遷不僅止是個環境議題，早已經是國家長遠發展的關鍵。坎昆坐落於墨西哥灣南由猶加敦半島尖端，在人類演進過程中占據非常關鍵的位置。巨大的恐龍曾是地球生物的主宰，6700萬年前一個來自外太空的巨大隕石在此處撞擊地球，衝撞產生的大量塵霾遮蔽太陽，突發的氣候改變導致70％以上生物飢寒而死，人的祖先能及時適應這麼急遽的改變得以延續，成為地球的主宰生物；人類之所以有今天，其實是拜過去自然氣候變遷所賜。今天，人類應該認真思考：是否會被自己創造的氣候改變所毀滅？人類會被氣候改變毀滅？1992年氣候變化綱要公約成立，目的在穩定大氣中溫室效應氣體，如二氧化碳、甲烷等濃度，期望能避免「危險的」的人為活動改變氣候。2007年政府間氣候變遷研究小組（IPCC）第四次評估報告指出：全球增溫在1

廈門綠十字創始者馬天南曾言，綠十字是一個從最基層、最小活動做起的草根民間組織。成立於1999年的廈門綠十字，過去十年間，便有超過10萬名廈門市民曾是該組織的志工，參與過廈門綠十字活動的市民，更是以數百萬計，可見所言不虛。10月應台灣環境資訊協會兩岸環保NGO論壇來台的張穎，正是該組織志工管理部門的主任。即便擁有上述為數眾多的志願者，一如其他環保NGO，感嘆「人還是太少！」10年前一場颱風後，為了倒下的樹勸募，廈門綠十字成立了。之後，廈門綠十字推動垃圾減量與分類、發起無車日、參與去年哥本哈根氣候變遷會議以及投入汶川賑災，並且成為廈門第一個註冊的環保非政府組織，許多該市市民都曾參與該組織的活動。目前作為志願者管理中心主任的張穎，原本在天津擔任兩年教職，而後來到廈門，參與廈門綠十字志工。她笑說，經歷大學教育，清楚環保與公益，「但侷限於個人的身體力行，對於非政府組織運作，卻沒有一個明確概念。在地人

坎昆氣候變遷會議落幕，明確要求世界二氧化碳排放量在2020年時，需降至1990年之20%-40%、控制增溫在2度C以下。台灣並非聯合國會員國，然而由聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)達成的協議結論，對於台灣是否有任何約束力？而台灣是否又能以此為由，拒絕減碳抗暖的責任？昨(16)日上午，甫從墨西哥坎昆歸國的台大大氣系教授徐光蓉指出，坎昆協議其實並無「重要結論」，僅是上屆哥本哈根協議的延伸；「哥本哈根協議是少數國家討論的結果，而非正式文件。」相較之下，坎昆協議設定明確的減碳目標，結論納入氣候變化綱要公約，具有效力。坎昆協議其他重要內容則包括：附件一的工業化國家需達上述減排標準，而開發中國家須提出自願性減量目標、透過REDD+機制減少破壞森林產生的碳排放、以及2012年前由世界銀行託管，每年300億美元的綠色基金等。台灣非公約締約國，過去皆為工業研究院代表、以非政府組織身分與會，今年則由環保

歲末年終，又是回顧過去、展望來年的時節。由台灣環境資訊協會主辦、國內各環保團體合辦的「綠世代環境總體檢‧環境新聞大票選」活動，即日起開跑，邀請網友線上票選，一齊關心國內外越來越嚴峻的環境情勢。活動網址為 http://survey.e-info.org.tw/2010vote。環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，舉辦網路票選的目的，在於邀請民眾替環境發聲，共同檢討過去一年來發生的環境事件，促使有權力的決策者，重新省思環境問題與人類之間的關係！荒野保護協會保育部主任周東漢認為，在多數媒體對環境新聞普遍不重視的環境下，盡可能讓民眾接觸環境資訊，非常重要。他認為藉由票選活動，可以讓民眾了解「政府與企業對環境做了甚麼事情。」蠻野心足生態協會理事長文魯彬鼓勵網友，以更寬廣的國際視野來關懷環境；除了生態、海洋與空氣污染等，也可關懷經濟與社會環境。例如今年的國際新聞，他認為因為美國在全世界的政經勢力巨大，一舉

讓人稱奇！這2年苗栗幾乎成為民怨大縣，尤其營建署的區域計畫審查委員會，都快成為鄉村農民的民主訓練所。太多安居鄉村的苗栗農民，輪番北上搶救家園，從灣寶、竹南到中平等地，各地農民從與世無爭，學會到長期抗爭，甚至從田園農民，變成土地專家，為著自己權益奮戰。中平村民上來了！為了中平工業區開發，又得開始奮戰。他們民主歷程短一點，第二次上台北，今天一下車，就準備往會場衝，但是想想總要在外面開個記者會，說說自己心聲。大家拉開寫好的白布條，卻發現大聲公沒帶，甚至不知該誰出面說話，年輕的陳先生開了場，一肚子的怒氣無需練習，從每位農民口中自然吐露。又一個學習民主的農村出現了！苗栗要學習民主的農村很多，沒有隱藏，大剌剌的公告在網站上。一個山城苗栗，已有10個開發的工業區，尚有6個新編工業區準備開發，後龍、竹南、中平、通苑、通苑海埔地、西山，再加上高鐵特定區、遠雄健康生活醫療園區等等，一堆土地開發案，充斥苗栗各地

美國政府已對英國石油公司（BP）等9家與墨西哥漏油事件有牽連的企業提出民事訴訟，要求這些公司對所有油污清理費用、油污造成的損失和對自然資源的破壞作出賠償，索賠要求不設上限。受到起訴的企業除了英國石油公司外，還有擁有這座鑽井平台的瑞士越洋鑽探公司和相關子公司，擁有漏油油井小部分權益的阿納科達石油公司與三井石油開發公司，以及為英國石油公司承保的勞合社。美國司法部長霍爾德指責這些企業違反了安全和操作規範，導致了鑽井台爆炸。霍爾德表示，民事訴訟標誌著索賠向前邁出關鍵一步，但這並非最後步驟。他說，美國政府的刑事和民事調查正在進行，以確保美國納稅人不會被迫承擔修複墨西哥灣地區的費用。英國石油公司發表聲明說，該公司將繼續與美國政府合作，履行清理墨西哥漏油的承諾，但美國提出訴訟的舉動並非顯示英國石油公司對有關司法調查或指控負有責任。

立法院內政委員會16日審查無黨團結聯盟提出的原住民族地區建設條例草案，環保團體質疑草案排除土地使用法令限制，將造成原住民鄉鎮淪為財團開發場域，國土被財團侵蝕。台灣農村陣線等多個環保團體在立法院舉行記者會指出，無盟希望透過立法，落實原住民族基本法對原住民族的保障，但草案第7條與第9條內容，讓重大開發計畫排除土地使用法令限制，不符原住民族基本法精神。環團指出，私有的原住民保留地，可以被財團以聯合開發、合作經營的方式供民間機構使用，等於直接開大門讓財團進入原鄉，規避全盤性國土計畫，破壞原住民土地。此外，環團也表示，國土問題缺乏完整上位計畫，如果不能先釐清開發是純粹開發、還是結合國土規畫永續久安的發展，草案將形成另一個災難，悖離原住民權益，使國家資源土地一點一滴被財團利用法律侵吞，呼籲無盟重新思考草案。

加州1名有2個小孩的母親帶頭發起集體訴訟，控告麥當勞以快樂兒童餐的附贈玩具為行銷手段引誘兒童選擇不健康的食物。 帕蘭（Monet Parham）女士發起的訴訟，獲得公益科學中心（CSPI）支持。CSPI指出送玩具的行銷方式涉及剝削兒童。CSPI引述資料表示，兒童的認知成熟度，不足以了解廣告說服的本意。 麥當勞表示會傾全力打官司。帕蘭和CSPI說，已向舊金山的加州高等法院提告。

嘉南大圳排水線和順工業區河段，15日又傳出偷排事件，藍綠色廢液隨著潮水往上游漂長達數百公尺，現場酸臭難聞，不肖業者無視於環保人員日夜巡查，光天化日照樣偷排，實在太囂張了。河川志工說，在環檢警的強力取締下，南市和順工業區一帶河段的偷排行為，已沈寂好一陣子，但最近不肖業者蠢蠢欲動，連續好幾天，河川巡守志工夜間巡查時都有聞到酸臭異味，但卻未發現河川有異狀。環保局表示，目前河川志工發現污染的通報率已由過去的20%降為5％，累計99年至今，對於廢水污染業者已處罰31家次，罰款320餘萬元。

繼立法院要求經濟部在彰化大城鄉舉辦國光石化行政聽證會之後，立法院衛環委員會15日通過立委劉建國提案，要求環保署舉辦國光石化「健康風險評估」行政聽證會；環保署長沈世宏立即表示：「跟環評法牴觸，窒礙難行。」但衛環委員會最後仍通過此一提案。立法院衛環委員會15日上午召開空污法、水污法修法「健康風險評估」公聽會，與會學者及環保團體認為現有環保署的「健康風險評估技術規範」，面對新開發案時，只有評估「增額」風險，並沒考慮當地污染工廠產生的「既存」風險，評估失真。台大職業醫學與工業衛生研究所副教授吳焜裕表示，健康風險評估是要用科學資訊當基礎，做最好評估，環保署現行健康風險評估技術規範，採用方法並不正確。