環境政策

從太魯閣、布洛灣台地至海拔3千多公尺合歡山，近來鳥況甚佳，中低海拔的五色鳥、白耳畫眉及岩鷯，紛紛現蹤，愛鳥人士形容宛如「鳥會嘉年華」。太魯閣國家公園管理處副處長張登文說，冷氣團來襲後，太魯閣國家公園有許多鳥類現蹤，遊客只要到太魯閣、布洛灣等台地，可以欣賞到保育類黃山雀、白耳畫眉停棲在枝頭上覓食。「合歡山岩鷯，更是不怕生！」遊客來到合歡山武嶺景觀台，不須拿出昂貴大炮型鏡頭，只要傻瓜相機即可捕捉美景，成為賞雪之外的另一賞鳥特點。據賞鳥經驗豐富的張登文說，寒流來襲，正是太魯閣國家公園鳥況最佳季節，由於低溫使得原棲息中、高海拔鳥類飛遷到低海拔的太魯閣、布洛灣等地避寒，使得鳥況甚佳。例如冬候鳥像黃尾鴝夏季在西伯利亞及黑龍江流域一帶繁殖活動，冬天後會移到江南、台灣、日本及青康藏高原，每年10月後會出現在台灣；白腹鶇繁殖於西伯利亞東部烏蘇里、中國大陸東北部等地，每年11月後開始遷移，4月北返，牠們的身影

嘉義縣東石鰲鼓濕地去年就被公告為「野生動物重要棲息環境」，依法不得在濕地網魚、釣魚，但這2年釣魚行為從未中斷，引發保育人士強烈不滿。縣府強調，雖然濕地已列為野生動物重要棲息環境，但因尚未公告為「野生動物保護區」，在缺乏法源的前提下，縣府只能規勸，無法開罰。地主台糖則解釋，因釣客多數是弱勢族群，若要報警處理，未免不盡人情，因此，農場也選擇勸導。鳥友氣憤說「台糖與縣府根本是在互踼皮球！」位於東石農場的鰲鼓濕地，總面積664公頃，去年4月由農委會公告為野生動物重要棲息環境，同時也審查通過列為野生動物保護區。不過，保護區的部分，農委會只是通過審查，至今尚未公告。

中華映管八德市廠區被民眾懷疑偷排廢油，造成鄰近農田、溝渠汙染，縣議員張文瑜20日帶了一桶從水溝撈起的油汙，抨擊環保局把關不力，懷疑是否為特定對象撐腰。環保局表示，本月16日接到陳情，當天就到華映調查，雖然沒有查獲偷排情事，但業者因為沒有回抽設備，廠區發生鍋爐用的重油外洩，直接流入廠外的溝渠造成汙染，在稽查科要求下，業者雖在隔天改善，仍被罰10萬元。議事廳上縣長吳志揚對民眾不信任稽查工作皺眉頭，當場強調一定會辦到底，並保證只要下雨再接到檢舉華映排油汙，「一定要環保局長親自到現場」。局長陳世偉也表示準備對華映排放設施「總體檢」。環保局稽查科長陳永信表示，華映八德廠10月24日曾發生重油漏油汙染事件，不到兩個月，又發生重油洩漏廠區外，儘管華映八德廠都依環保局限期將汙染改善完成，但仍造成環境汙染，因此決定重罰。陳永信指出，華映外漏的油，不是生產過程的廢棄物，而是鍋爐燃燒用的重油，因重油還是會汙染環

台東縣美麗灣渡假村因環保爭議停工3年，在地的阿美族刺桐部落居民19日以「淨灘」方式開挖沙灘裡的廢棄土石，並狀告縣府相關人員瀆職；城鄉發展處長許瑞貴則質疑，私人為何在國有土地上僱怪手開挖？他表示，將追究法律責任。美麗灣主體結構於96年3月完成後，開發單位於96年底自行停工，兩項行政訴訟目前均判縣府敗訴，縣府上訴中、並於今年9月核發建照，開發單位則依先前有條件通過的環評決議，將於20日下午召開地方說明會後，即可準備復工。在地居民林淑玲在東海岸阿美族人、議員林參天等人陪同下，19日僱請怪手開挖沙灘，她強調，杉原灣是東海岸阿美族人的傳統領域，無法再忍受環境遭破壞，但沙灘裡卻埋藏水泥塊、鋼筋，危及遊客安全，此外，行政法院屢判縣政府及美麗灣敗訴，但開發單位卻動作頻頻，令人擔心農曆年前即將正式營運，下午也配合發動踩街活動，希望大家一同守護這片土地。一行人近中午時轉往台東地檢署，按鈴控告縣長黃健庭、副縣長

因應經濟發展，大陸長久以來的農業自給自足土地使用政策，可能出現逆轉。近日，一名大陸土地政策高級顧問在雜誌為文指出，中國不應該在管理土地資源時，再採取嚴格的城鄉平等交換原則。以往，中國政府規定增長中城市的所有可耕種土地，都必須以其他地方的復墾農田的形式來補充；現在，這個想法似乎出現鬆動。近日，大陸中央農村工作領導小組副組長陳錫文在雜誌發表一篇社論，十分引人矚目。他寫道，適當增加必要性建設用地，也許比機械地追求當年耕地的占補平衡更為理性。分析師將中國土地使用政策的轉向，歸因於中國政府開始承認，土地改革將可在農業生產效率提高和城市擴容之間找到平衡點，同時承認，目前還存在非法的城市化擴張行為，但有關部門應對不力。近年，中國農民的抗議行為呈上升趨勢。農民對拆遷感到十分憤怒，而中央政府又似乎無力制止地方政府，中央領導人認為這是威脅中國社會穩定的最大因素之一。分析師指出，雖然陳錫文在城市化問題上讓步，但

據BBC報導，美國參議院20日通過了禁止獵捕魚翅法案，希望籍此挽救正在急劇減少的鯊魚數量。有些鯊魚甚至到了瀕於滅絕的邊緣。由於對魚翅需求的高漲，導致大量鯊魚被捕殺，被砍掉魚翅的鯊魚往往再被扔回大海中，慢慢流血致死。在美國，獵取魚翅本身已經是非法的，而新法令堵住了在太平洋上允許捕魚取翅但只要不在船上進行的漏洞。但是，該法案並沒有禁止進口到美國的鯊魚翅。目前在美國的許多高級中餐館裡都可以吃到魚翅湯。據環境組織估計，全世界每年大約有7300萬隻鯊魚被捕殺，導致有些品種的鯊魚數量下降了90%。而近年來，隨著中國的富有，對魚翅的需要越來越高。鯊魚保護團體皮尤環境組織表示，加利福尼亞市場的魚翅賣到每公斤360美元，而美國是鯊魚的主要出口國。組織表示，這項新法所發出的信號是美國不但關心在美國水域鯊魚數量的下降，而且也關注在國際水域中的鯊魚數量的減少。該法律並沒有禁止魚翅交易，但指出所有進口美國的鯊魚翅必

2010年1至7月，中國發生環境污染事故119起，平均不到2天發生1起，而這個數字已較3年前有大幅改善。18日在上海舉行的研討會上，來自環境研究、法律和媒體界的與會者紛紛認為，中國亟需建立環境健康法規體系，防止因污染違法成本過低而導致環境惡化。

根據首度針對全球各大湖泊進行全面性水溫調查結果顯示，過去25年來氣候變遷的現象導致各大湖泊水溫呈現持續上升趨勢。美國國家航空暨太空總署巴沙迪那噴氣推進實驗室(NASA Jet Propulsion Laboratory in Pasadena)研究人員菲利普施耐德（Philipp Schneider）和西蒙胡克（Simon Hook）利用於1985-2009年間拍攝的衛星數據來測量全球167大湖泊的湖面溫度進而發現此現象。數據顯示位於北半球的中高緯度地區暖幅較南半球的低緯度地區大。歐洲北部為暖幅最大和不斷穩定升溫的地區，而位於歐洲東南部的黑海、裡海和哈薩克斯坦暖化的趨勢則較不明顯。另外，偏東半球的西伯利亞、蒙古北部和中國暖化趨勢也有增加的跡象。就北美地區而言，美國西南部暖化趨勢比五大湖區（the Great Lakes region）略高。其中北美最大高山湖泊太浩湖（Lake Tahoe）

經濟部片面重新公告收購太陽光電的費率，由簽約日改成完工日，台電支出省百億元以上，卻衝擊準備簽約的業者。經濟部19日再度表示，改按完工日的規定不變，民國100年完工者，其電能按100年度公告費率躉購20年。在經濟部將太陽光電躉購費率適用由簽約日改為完工日後，能適用今年躉購費率者估計裝置容量只有約20MW(百萬瓦)，遠低於64MW收購目標。若把已完成認定同意備查的970件、147MW，全當成原來可適用今年費率計算，估計簽約日改完工日兩者之差，台電20年支出金額可省下百億元以上。

財政部宣布，出售太陽能發電等再生能源，公司必須課徵營業稅，不論銷售額高低，都要辦理營業登記並開發票；個人半年內平均銷售額未達8萬元者，可以免課營業稅，但須繳納所得稅。財政部已發布規定，依再生能源發展條例規定，設置再生能源發電設備並將設備產生的電能全數銷售者，核屬營業稅課稅範圍，須依規定辦理營業登記、使（免）用統一發票及報繳營業稅。

國光石化開發案引發社會各界不同看法，當地民眾對此也產生重大歧見。僅管環境影響評估已進行一年半，但因為公民參與不足，始終無法釐清爭議。立法院於是在10月底做成決議，要求經濟部應該舉辦行政聽證會。希望透過行政程序法嚴謹的聽證程序，讓各界充分討論、釐清爭議。經濟部雖然答應舉辦，但一方面強調不該由自己來辦，另一方面拒絕依照行政程序法規定的聽證程序辦理。聽證程序有繁鎖的流程，而且需要較長時間，但如果不依程序辦理，是否還能釐清爭議，或是爆發更大的歧見...黑白旗陣、紅白旗陣 隔空叫陣聽證會在彰化縣大城鄉舉行，贊成開發的民眾，高舉「全力拼經濟，支持國光石化」的紅白旗。反對開發的民眾，拿著「八輕國光石化，危害生命財產」的黑白旗，從南北兩方走向會場，彰化縣警察局出動數百名警力隔開兩邊，黑白旗陣、紅白旗陣壁壘分明，雙方隔空叫陣。紅白旗陣一名黑衣男子穿過警力，與黑白旗陣民眾持續言語衝突達數分鐘，現場警察未及時處

它叫「一棵樹」，樹名瓊崖海棠，喜歡這棵樹，孤傲的迎風，站在山與海的邊界，彷如一種象徵，不離不棄，相守在古道的自然靈魂。走入阿朗壹，才會瞭解在壯闊的山海之間，甚麼是真心的愛。在濤聲與風聲的交織中，才能感受真實的自然，那是再多經費也建不出的珍貴所在。阿朗壹不只是最後海岸線，而是台灣僅剩海洋與群山之間，唯一沒有道路橫斷的區域，生態從山到海，用著自然的方式存在，原始成為一種永恆。搶救阿朗壹，不只救古道，不只救海岸，更是搶救山與海自然交融的永恆，人類無權再碎裂這樣的歷史寧靜。屏東縣政府大會議室裡擠滿著人群，屏東環盟洪輝祥理事長與屏東教師會朱玉璽老師，坐在椅子上等叫號，因為他們想要面會縣長，搶救通過環評的阿朗壹古道。他們當然認識曹啟鴻縣長，但是在趕時間救古道的心情下，找到縣長面對面時間，最快時間能和縣長見面，討論搶救台26縣道開發的問題。拼環運，要激昂、要悲傷，各種形式都有，但是拼到縣長面會時間也要上