環境政策

南非是非洲最大經濟體，同時也是非洲最大排碳國。該國人均碳排放量已經追上英國，甚至是中國的2倍以上。南非「貢獻了」非洲半數以上的碳排量，目前估計有4億公噸，其中8成來自能源部門的使用。當全球氣溫上升攝氏2度(被公認的變化目標)，非洲將面臨失序的氣候影響，很多地區可能升溫4~5度。溫度、雨量及其分布之改變，伴隨薄弱的基礎設施，和脆弱的貧困族群，對農耕影響甚遽。但是聯合國氣候會議即將在墨西哥坎昆進行談判，南非可能會聯合其它發展中的大型經濟體，在會中提議脫貧優先於減碳。回顧2009年12月在丹麥哥本哈根召開的聯合國氣候變遷綱要公約暨第15次締約國會議(COP15)，南非承諾在不損及現今經濟活動的狀況下，在2020年將二氧化碳排放量減少34%，當時得到與會成員國的支持，但時至今日，能否實現成為未定數。南非水資源暨環境部部長－埃德納‧莫萊瓦(Edna Molewa)，將會在今年的坎昆會議(COP16)

美國22日指責中國非法補貼風力發電設備的生產，並要求世貿組織討論此事。美國貿易代表估計，中國風力渦輪機和相關設備與部件的製造商在2008年得到中國政府數億美元補貼。下月，中國國家主席胡錦濤將訪問美國，同美國總統奧巴馬舉行會談。美國鋼鐵工人聯合會9月提出投訴，指責北京實行貿易補貼以及其他違反公平貿易的政策，以支持中國清潔能源製造行業，讓美國和其他國家的製造商付出了代價。聯合會負責人說，美國政府有義務執行貿易規則，讓中國政府明白美國政府必須維護美國利益。美國鋼鐵工人聯合會的「301條款」申訴還包括指責中國限制出口稀土。風電設備、電動汽車、太陽能和節能照明設備的製造都需要稀土。

美國加州南部近日豪雨成災，不到一週，洛杉磯市區已降下當地年平均雨量的1/3。由於目前太平洋還有另一個強大的暴風雨系朝加州前進，州長阿諾史瓦辛格21日宣布南部6郡進入緊急狀態，洛杉磯當局也已開始撤離山區居民，以防土石流或山崩釀成災情。過去5天來，許多地區降雨已突破254毫米，部分地區雨量更高達530毫米，由於先前發生山林大火的山坡地樹木燒盡、土壤吸滿水分，非常有可能爆發土石流，洛杉磯當局已下令撤離230多戶山區居民。聖地牙哥市警方撤離數十戶居民，不過市內狀況並不嚴重；加州其他地區也傳出多起駕駛人因車輛電池故障受困路中，以及登山客因豪雨受困山谷等零星事件。

曾經為流浪狗苦爬的活動召集人黃泰山再次以把自己關入狗籠囚禁與斷食100小時的自虐方式，親身體會動物受虐之苦，呼籲民眾以認養代替購買 拒當黑心繁殖場幫兇。黃泰山將從22日上午10點起連續4天，除了飲水，將不吃任何食物，以此模仿黑心動物繁殖場對待貓狗模式自囚絕食。由網友號召網友發起的活動，22日起連續幾天在士林捷運站1號出口的廣場上以記者會方式公布訴求。現場懸掛6公尺長的白布以黑色墨跡為無聲的生命發聲，現場並展示許多非法養殖場中受虐動物照片形成的巨型看板，主辦單位也邀請民眾一起參與靜坐。黃泰山表示，近年來由於不斷掀起寵物買賣熱潮，造成寵物繁殖業者大量繁殖，大多數繁殖場為了趕流行潮，給母狗施打催情素，讓原本一年兩胎的狗隻生3、4胎，造成母狗骨質快速流失，身體快速老化。台灣合法貓狗繁殖場超過1千家，而非法業者比合法還多。黃泰山說，繁殖業者為省成本，對於生到不能生的母狗，不是將之棄養，就是任其餓死。

13日，工業局到大城召開「聽證會」，整個會議沒有聽證會的實質，甚至在吵鬧中也失去公聽會的意義，更慘是上不了台發言的國光石化，讓整場會就連說明會也不是。在會議前一夜，荒野、蠻野、彰化環盟等環境團體聚集討論，知道工業局已安排好發言人員，警力現場支援，就是要讓會議如期召開走完程序。於是，改變因應策略，協同主持人朱增宏不斷說明會議的形式，只是收集民眾意見的準備會，在會中歸納不同意見，作為正式聽證會的聽證議題。一個完整的聽證會，詹順貴律師的完整介紹，「國光石化與反對的一方應該先著手準備各自認為應該釐清或想要凸顯給社會大眾知道的問題點（法條所稱的爭點），並討論這些爭點在言詞辯論時的次序安排；接著當然是分工進行這些爭點的論述、設想對方的主張，預為反駁；雙方完成書面資料交換後，主持人如認為有需要，可再進行第2次文書交換，讓雙方再次反駁對方論述與加強補充、深化己方論述；在言詞辯論程序，包括如何分工議題或分配

馬總統於就職2周年提出「環保救國」的10年願景，惟諸如苗栗竹南與中科四期徵收農地爭議、環保署因中科三期撤銷環評判決登報向行政法院嗆聲，甚至行政院長以閣揆之尊，在中科三期爭議開創所謂「停工不停產」之奇怪先例，又於國光石化一案中在無科學調查依據下，堅持「白海豚會轉彎」。從地方執政縣市到行政院長，無不競相拆「環保治國」的台。日前立法院以凍結預算相逼下，經濟部勉以同意舉辦「聽證會」。12月3日環評專案小組第3次初審會決議第4次會議於「行政聽證會」後再舉辦，經濟部旋即敲定11天後舉行，但遲至10日才公告案由、舉行時間、地點與意見表述程序等簡略內容。然而其程序進行究竟是比照第二階段環評之公聽會或是行政程序法之「聽證程序」，卻語焉不詳。立法院之所以要求經濟部另舉行聽證，即是鑑於先前舉辦的公聽會流於形式與草率，導致諸多環境與健康風險問題未獲釐清。因此，倘若經濟部將此場聽證會比照環評公聽會方式進行，無異是原

芝加哥氣候交易所 （CCX）曾經被當作用市場驅動方式解決氣候變化的典範，但現在它已經變成美國政府在解決這個全球性問題上面無所作為的犧牲品。這個美國唯一的具有法律約束力的自願性碳交易市場的經驗說明，這樣的自願性機制註定要隨著強制性減碳機制的命運起落。7月初，CCX的母公司被亞特蘭大的洲際交易所 （ICE）以6.22億美元的價格收購。根據路透社的報導，新東家在收購的幾周後就開始在CCX裁員。CCX的新聞發言人布魯克利麥克拉夫林8月份說，洲際交易所一直在密切關注美國碳政策的進展，並對是否繼續CCX的經營進行評估，「這將建立一個一直持續到2010年之後的減排和交易計畫」。如今，CCX已經名存實亡，連續幾個月一筆交易也沒有。碳金融工具（一個單位代表100噸的二氧化碳當量，簡稱CFI）價格僅僅在10美分左右徘徊，而2008年5、6月份的歷史最高價格則是7.4美元。無論買家還是賣家都把美國氣候變化政策的

墾丁國家公園管理處最近邀請鳥會、社團於墾丁國家公園內進行新年鳥類調查，22日初步結果出爐，全園區新年鳥類有129種，龍鑾潭仍是冬季鳥類種數最多的區域。墾管處表示，自民國73年成立以來，每年都邀集鳥會社團支援調查人力，進行園區的全面鳥類調查，為求資料完整，減少鳥種紀錄遺漏，所以選擇園區鳥類種類較多且穩定的冬季進行調查。墾管處指出，這項調查維持了近40年，可能是國內單一地區連續累積最長期的鳥類調查計畫，蒐集墾丁國家公園成立前10多年及成立之後28個年度的鳥類調查資料。初步調查結果，全區共計記錄野生鳥類129種，外來種有白尾八哥及菲律賓椋鳥(亞洲輝椋鳥)，鳥種數與往年新年鳥類調查 (大約110種至130種之間)比較，129種的紀錄屬於比較多的紀錄種數。調查結果顯示，龍鑾潭仍然是墾丁國家公園內冬季鳥類種數最多的區域，目前潭域周邊雁鴨中數量最多的鳳頭潛鴨(澤鳧)數量已有上千隻，稀有鳥種白額雁及豆雁等

地處黃土高原上的三晉大地又一次在經受長久乾旱的考驗。從11月至今，山西全省範圍未出現過有效降水。目前全省78%的縣市存在中等以上旱情，旱情仍在蔓延。目前，山西省受旱面積有1628.76萬畝，其中冬小麥受旱面積671.88萬畝，占到冬小麥總播種面積的一半以上。面對目前旱情，山西省政府已發出加強全省抗旱的緊急通知，要求各地切實做好目前抗旱冬澆工作，保證民眾飲水安全。

強烈東北季風、飛沙及潮差大，是台中港建港「天然3害」，港務局歷經34年努力，用營運量證實「人定勝天」，12月21日舉行慶祝台中港邁入億噸大港典禮，交通部長毛治國說，台中港拔得頭籌進入全球億噸大港門檻，是送給升格後新台中市最大賀禮。港務局長李泰興說，台中港65年開港時，從當初100萬噸貨物裝卸量，34年後成長100倍，12月中旬突破1億噸，邁入全球億噸大港之林；是繼高雄港後，台灣第2個億噸大港，成為名副其實的「國際大港」。台中港務局12月21日舉辦邁入億噸大港慶祝大會，該局特安排「春宇號」貨櫃輪，吊掛象徵突破上億噸到貨櫃車上的儀式，當噴水儀式進行時，海面上也出現7色彩虹，在陽光下顯得格外耀眼。毛治國指出，台中港具有特殊優勢，包括與大陸間最短距離，大台中又是台灣傳產重鎮，透過「前店後廠」有助合併後大台中市發展。

「聖稜覆雪再現！」上周寒流來襲，雪霸國家公園聖稜線降下大雪，雪見地區的司馬限林道可看到雪白稜線美景，雪管處表示，「聖稜覆雪」大約持續至100年2、3月，可把握機會一睹為快。雪管處長陳茂春說，聖稜線是大霸尖山到雪山山脈間綿延的山稜線，全長15公里都是超過3100公尺的高山，每年約12月中旬降初雪，因登山路線挑戰性高，較難以親近，知名度不如合歡山等地。「來司馬限林道，就能看到聖稜線」雪管處指出，賞聖稜線最佳位置，在司馬限林道24.5公里處，可將車停在雪見遊憩區遊客中心，沿司馬限林道走800公尺就能清楚眺望聖稜線積雪。把視線往右延伸，就能看到大雪山、中雪山、小雪山的雪山西稜景致。若想挑戰體能，也可花7、8個小時繼續攀登東洗水山和北坑山，體驗中級登山步道或返回遊憩區，悠閒漫步在中海拔森林間的木棧步道，體驗高山森林浴。雪管處指出，苗栗縣大湖市區往司馬限林道的苗61縣道，已幾近修復完工，施工路段也有替

民國86年被棄置赤山巖的汞汙泥至今仍是萬丹、新園鄉民心中最大的恐懼，今年政府低調進行篩分作業，算是10餘年來最大的突破，沒想到又發生泥火山在廠區爆發意外，讓附近民眾擔心可能對環境造成2次汙染。擺放赤山巖的汞汙泥在10年前被發現棄置，政府雖立刻斥資鉅款、完成階段性處理，將全部8238噸的汞汙泥，封存不動的保留在393只貨櫃及891個太空包中，等待處理。屏東縣環保局長林雅文表示，目前廠區正在進行汞汙泥的篩分作業，經過統計結果顯示，這8000多噸中，每公斤含汞量超過260毫克的汞汙泥有2746噸，這些將送往台塑仁武廠熱處理再固化，其餘未超過標準值的汞汙泥將直接固化，隨後暫存到合格的垃圾掩埋場。林雅文保證，這次泥火山的噴發並未造成太空包和存放汞汙泥的鐵桶破裂，沒有外洩之虞，更不會造成2次汙染，但原先預訂100年8月底前能完成的處理進度，恐怕因這次噴發的影響，造成時程延後。雖然聽到官員再三保證，但民