環境政策

五都選後，開發清倉，那些選前沈寂的風暴，像休止的火山，在選後一夕狂烈爆發。17日「東北角海岸風景特定區計畫」正式公告，宣告東北角開發風暴又起，在政府丟下不開發田寮洋的煙霧彈後，私底下財團動作不斷，政府規劃挑燈夜戰。現今公告出爐，規劃區域包含「東北角海岸風景特定區」、「大溪海岸風景特定區」、「頭城濱海風景特定區」，規劃總面積達12,480.85 公頃，分成住宅區、別墅區、商業區、生態保護區、地質保護區、景觀保護區、海域資源保護區、一般保護區、海岸發展區等27種分區使用。在這些零零總總的分區規劃中，乍看規劃許多保育區域、精緻農業區域，但是這些未來願景，何時落實不可知，但是幾個財團的土地開發，已經迫在眉睫。甚至精確的說，洋洋灑灑60餘頁說明，重心就是土地開發的地目變更。東北角當地環境保育人士，分析參與土地開發的財團，估計有下列件數。一、「德年國際股份有限公司」的56.62公頃土地，從一般保護區，

日本氣象廳統計指出，今年前11個月全球陸地平均氣溫升高攝氏0.68度，創下1981年統計以來的最高記錄，且今年太平洋西部只生成14個颱風，也創下1951年統計以來的最少紀錄。氣象廳指出，陸地年均溫則上升0.68度，更是創下史上最高。這些升溫現象與全球暖化息息相關，但除了全球溫度升高外，颱風生成的數量也相對減少。一般來說，太平洋西部每年平均會生成26.7個的颱風。過去最少紀錄為16個颱風，但今年太平洋西部卻只生成14個。對此，氣象廳也表示，除了今年太平洋西部的「副熱帶高壓帶」異常強烈，導致氣候變熱、颱風難以形成外，聖嬰現象也是影響颱風數量減少的原因之一。像是「菲律賓以東」海域往年最多可生成16個颱風，但今年也只有5個。

台南縣七股潟湖生態旅遊服務中心22日移交台江國家公園，即將卸任的台南縣長蘇煥智檢討聲音大，直指雲嘉南濱海國家風景區管理處7年來對潟湖沒建設，台江與風管處當場允諾，將共同推動潟湖生態旅遊。蘇煥智說，過去生態旅遊方式有些不適當，有人故意放聲大喊或放鞭炮嚇鳥，對生態造成傷害，以前近萬隻的和尚蟹、網仔寮汕幾萬隻的鳥類生態都不見了，建議未來應成立生態管理站，維護當地生態並加強推廣教育。雲嘉南濱海國家風景區管理處副處長鄭榮也表示，未來七股潟湖打造為生態旅遊的典範，該處將在馬沙溝建造國際度假旅館，規劃人文生態景觀區，以承載量方式，將遊客對生態造成的影響降到最低。

彰化地檢署23日會同防檢局，兵分20多路前往彰雲嘉等縣市，擴大搜查動物藥品製造商與養豬戶，共查獲1百多包，俗稱「瘦肉精」的受體素，並帶回4名動物藥商與10位養豬戶、共14名嫌犯展開偵辦。 俗稱瘦肉精的「受體素」，是農委會在民國95年公告，明令禁止製造、調劑、輸入、販賣或陳列的毒害藥品，人類一旦吃進過多瘦肉精，會產生心悸、四肢肌肉顫抖、頭暈、心跳過速、神經系統受損等等症狀，檢方強調會持續深入追查。

中石化戴奧辛污染草叢區整治完成，南市環保局邀集居民代表現場執行抽樣驗證。 環保局水質土壤防治科長楊朝全表示，22日共抽樣24個點，草叢區因多數已通過，只針對洗車台採樣一點，其餘則為樹林及植被區。環保局表示，未來如經驗證合格，安順廠將於本年度縮減污染面積達2成2，符合整治計畫第1年整治目標縮減污染面積2成。依據整治計畫今年6月必須縮減污染面積2成的目標，因中石化公司整治進度落後，今年7月遭環保局裁罰20萬元並限期於本月底前完成改善。

台北縣兩年前起在深坑鄉開始試辦垃圾費隨袋徵收，本月起全縣29鄉鎮市已全面實施，全縣每日垃圾從過去每日2500公噸降至1200公噸，垃圾量大幅減少一半，也因此無法「滿足」北縣三座焚化廠需求量，環保局日前已將新店焚化廠其中一爐停止運轉，未來更考慮關廠，也研議垃圾從周收5日改為周收4日。對此，住在新店市的周先生認為：「焚化廠關廠後空氣會變得清新，值得期待。」板橋市陳先生表示：「如果垃圾一個星期停收3天很不方便，我家有1歲與3歲的小孩，到時家裡的尿布不就堆積如山！」

每年東北季風來臨時，大甲溪等地都會造成嚴重沙塵暴；第三河川局近兩年來，在許多揚塵敏感河段，試辦許多新工法，並在專家學者建議下，增加機動灑水作業，減少地面揚塵量，以減少民眾受風飛沙之苦。近期這幾波東北季風侵襲，除烏溪國道3號和美交流道上游高灘地既設引水植生葉脈工法已有具體成效外，還分別在揚塵好發區大安溪頂安村、大甲溪番子寮高灘 地，施設護甲護蓋工法各10公頃及機動灑水作業，預期可抑制粒狀物污染源達95%；另也函請地方政府加強海堤外沙灘揚塵抑制工程，共同做好揚塵防制。

屏東縣林邊、佳冬地區莫拉克颱風受創嚴重，為配合政府能源政策，縣府推動「養水種電」政策，將魚塭棄養、蓮霧棄種，租給業者或由地主發展太陽能光電。目前有5家太陽能業者在林邊、佳冬「種電」，參加農漁民的160多人，並與業者簽約，面積達60多頃，支付租金，每家投入經費均超過3億元以上，並支付租 金給地主、塭主，如今收購費率標準，由簽約日變成完工日，政策說變就變，業者跳腳，地主及塭主擔心影響業者投資意願，也相當擔憂。

25日新北市、台中縣、高雄縣改制後，台北縣烏來鄉、台中縣和平鄉、高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉與茂林鄉等5個原住民鄉將改制為直轄市「區」，喪失原本的鄉(鎮、市)自治權，原住民團體昨召開記者會呼籲國會儘速修法，還給原住民「自治權」。「五都合併改制原住族權益守護聯盟」發言人伊凡諾幹表示，該聯盟日前曾向內政部與原民會提出訴求，雖然內政部有回函表示縣市升格不會影響原住民的權益，但理由空洞，他們無法接受。

高雄市愛河、前鎮河及後勁溪三大河川整治有成，吸引不少釣客垂釣，已逾越市府公告的釣魚範圍，違者將被處以25000元以下罰鍰。愛河上游水質淨化工程目前正通水測試，寶珠溝前的愛河水中閘門全天候開啟，原本下游的魚類隨著海水洄游至民族路附近，整個河段都可看到魚群蹤跡，因此釣客逾越釣魚範圍的情形更加明顯。此外，11月通水的幸福川自立路以西河域及愛河之心等處，也能見到魚群覓食優游，但目前都禁止釣魚。

南市和順工業區旁的嘉南大圳排水線，日前光天化日被偷排藍綠色廢水，環保局立即進行緝污專案，以守株待兔的方式，要揪出不肖業者，經過多日埋伏，終於成功逮獲一名偷排業者，河川志工表示肯定。依規定，該工廠未依規定申請排放許可證，已違反水污法第14條規定，將處以6至60萬元罰鍰，另對於是否超出放流水標準，將待檢測結果污染濃度，以倍數裁罰。環保局水質土壤防治科說，前幾天發生的偷排藍綠色廢水讓人氣炸了，為避免業者有機可乘，特別組成稽查小組，未來將持續利用假日、夜間加強查緝，除逐一檢視列管工廠外，並派員守株待兔，一定要讓業者無機可乘。

2010年十大人權新聞日前揭曉，其中「中科三期司法爭議」以及「石化產業開發」之環境議題躍上榜單；而以竹南大埔事件為引信，引發農地徵收變更工業開發使用的爭議，也榜上有名。上述重要環境事件，也已列入目前正進行網路票選的「十大環境新聞」(http://survey.e-info.org.tw/2010vote)候選題目當中，顯見環境與人權密不可分。台灣人權協會秘書長蔡季勳表示，人權的意涵越來越豐富，更多面向以及視野；在強調世代正義的同時，將社會以及自然資源給下一代，也隱含人權的概念。台權會表示從今年十大人權事件中，一再看到行政部門未能適當執行公權力，反成了人權加害者。中科三期爭議中，即使人民透過司法尋求正義，然而行政部門對司法判決的扭曲解讀、不斷為開發單位解套，還發明「停工不停產」的歷史名詞。法學背景出身的總統馬英九不但未協調此憲政危機，還附和行政部門廠商利益之說。環保署據此補做健康影響評估，快