環境政策

24日，北京市衛生局發表「衛生事業改革與發展情況」時表示，2015年底以前，力爭在北京市所有的室內公共場所、工作場所和公共交通工具實現100%無菸目標。北京市衛生局曾經公佈的最近一次人群吸煙狀況調查顯示，社區居民吸煙率為34.3%，均高於2002年全國吸煙流行病學調查結果。此外，調查對像中1514名現在不吸煙者被動吸煙率為51.3%。北京逾8成煙民卻不知煙草成癮本身是病。 為降低煙草危害，北京市衛生局昨天表示，將通過社區，在全市煙民中推廣簡短戒菸幹預技術。針對現狀，市衛生局正在朝陽、亦莊等社區，搭建以社區衛生服務站為中心，以街道居委會幹部、藥店藥師為基礎的戒菸網絡，為吸煙者提供實時煙草傷害資訊，以及全方位的戒菸幫助，已取得初步效果。

台灣的黃鸝鳥約只剩50隻，高雄市國家體育館生態池畔就有3對，加拿大賞鳥種類紀錄保持者、80歲的「喬安‧麥肯」，25日到場觀察之後說，黃鸝鳥能在市區內穩定出現，是「高雄市的驕傲」，她將把高雄市這項珍貴的生態資源介紹給世界。她表示，「能在市區內看到黃鸝鳥，非常驚艷」，高雄市各界應好好保護牠們的棲息地。國際台灣觀鳥協會理事長廖世卿表示，世界前20名的國際生態旅遊公司都已經組團來過台灣觀賞瀕臨絕種的一級保育鳥類，「但還沒來過高雄市看黃鸝，希望透過喬安‧麥肯的介紹，能級引國際生態旅遊公司組團來高雄市賞鳥」。高雄市鳥會總幹事林昆海表示，世運主場館周邊有軍區及中油廠區的疏林，而且有足夠的昆蟲、果實滿足黃鸝鳥的雜食需求，符合牠們的棲息生態。但林昆海也開始擔心目前這片棲地，未來隨著眷村的改建及軍區周邊土地的釋出及中油煉油廠的遷廠而遭到破壞，因此，未來高雄市黃鸝鳥棲地的保護，將成為生態保育的重要課題。

中壢警方25日凌晨接獲報案，指高鐵站區「興崙段」土地有不肖業者傾倒廢土，散發強烈惡臭味。警方會同環保稽查到場，查獲兩卡車疑似化學廢棄土方，現場並有怪手準備開挖，研判幕後應有黑幫介入圍事，目前正循線深入調查。

儒艮，一個應該是美人魚原型的動物，生活在日本沖繩的近海，依賴著當地的海草藻床生存，而卻面臨到開發的壓力而瀕臨消失。沖繩當地除了因為駐日美軍在該地使用了大片土地外，同時也因為當地的機場擴建、經濟發展土地需求，以及一些開發的規劃藍圖，將開發的念頭動到了填海造陸上。填海造陸，並不是罕見的例子，日本本土也有許多案例，或者鄰近的南韓在萬頃江口的開發案，以及我們台灣自已離岸鄰岸工業區，都是與海爭地的結果。沖繩當地民眾及團體發起了以儒艮做為號召，反對填海造陸以及不同開發案的連署運動。而儒艮現身時所引發的熱潮，除了吸引了新聞媒體從直昇機上直接採訪，隨後當地歌手寫下了「看見儒艮的山丘」，描述儒艮及當地的海洋。溫柔的歌聲擁有不同的力量，也喚起了另一番的反對開發聲浪。而事實上，沖繩當地並不單只有儒艮而已，它擁有許多的珍稀物種，像少得不能再少的西表山貓，手塚治虫在黑傑克裡以牠為題畫了一話，對於生命價值的衡量與尊重

國立中興大學「國際農業研究大樓」在民國97年動工時發現「頂橋仔」史前遺址，經校方向台中市文化局呈報而停工，但日前卻突然復工，惠來遺址保護協會緊急行文向總統府、教育部與文建會陳情，要求好好保存這處有3000到4000年歷史的珍貴史前遺址。惠來遺址保護協會總幹事陳炅宏說，全世界大概沒有一所大學的校內擁有史前遺址，相當難得、珍貴，為何文化局沒有列為重要遺址進行保護？且政府既然已進行調查，為何在還沒公布結果就復工？他們不反對興建農業大樓，但政府至少要好好處理這處遺址，提供妥善保存方式。對此，台中市文化局長黃國榮指出，「頂橋仔」史前遺址是經遺址審議委員會審查通過後才復工，但施工時要有專人在旁監看，整個程序都合法。至於遺址內容，文資法並未要求文化局要公布。

中油公司台中港液化天然氣廠欲在台中港內，新增設3座巨型天然氣槽，24日在梧棲區公所內舉辦環評說明會，但有居民認為，中油利用縣市合併、行政責權交接之際，「偷雞摸狗」舉辦說明會，當場翻桌表達不滿。中油台中液化氣廠長陳進興表示，說明會依據工程規畫進行，也事先在網站上公告，符合步驟，但確實未考量到縣市合併的部分，已把24日舉辦的說明會改為座談會，擇日再重新舉辦說明會。市議員陳世凱指出，台中縣市政府，行政交接之際，舊縣政府和新市政府都無派人到場，中油卻利用這機會舉辦說明會，分明想「混水摸魚」，連民意代表也未通知，他還是臨時接獲民眾通知才趕到現場。梧棲鎮草湳里長林槐庭批評，中油態度高高在上，原本答應要優先聘雇地方民眾為員工的承諾跳票，連回饋金申請也困難重重。民眾也一口同聲抗議，中油每次都在工程規畫前畫大餅，說沒有危險顧慮，可是事後證明都是謊言，現在地方空氣汙染越來越嚴重，也不見中油設法改善，絕不會同意

經濟部水利署為提供雲林地區「質優量穩」之地表水源而興建中的湖山水庫工程，雖於2001年通過環評，但因年久環境條件改變，而面臨計畫不適用的命運。24日以長隧道替代原引水路之「環境差異分析」審查，已通過環差專案小組審查。這項工程經費預算至此已增加至204.75億元。湖山水庫乃水利署於斗六丘陵西麓闢建之離槽式水庫，擬由清水溪引入豐水期剩餘的水蓄存，以提供枯水期用水。網站資料顯示，完工後，與集集共同引水工程聯合運用（即豐水期藉集集堰引用濁水溪水源，枯水期再利用湖山水庫之蓄水），每日可供水約69.4萬噸，除了供應雲林地區優良水質，並「可作為民生用水之替代水源以減抽地下水，緩和地層下陷及提升民生用水品質外，剩餘水量亦可提供區域發展用水，提高產業投資意願。」原預計實施期程共計7年，後經行政院同意修正至2014年。這幾年，中區水資源局不斷以細部修改計畫的環境影響差異分析報告送環評審查，此次乃變更引水路，由

農地灌溉溝圳遭汙染，恐影響台中縣潭子鄉30公頃田地！潭子鄉雅潭路2段1巷旁的灌溉溝渠23日遭重金屬汙染，居民一早下田發現，溝渠內數百隻大小魚全暴斃，農民立即關上進水口，台中縣環保局則到場檢驗，證實水質含有銅、鋅等重金屬。環保局水質保護科長范群彬表示，22日晚間即接獲民眾檢舉，立即採水送驗，但已先確認水質確實含有重金屬物，懷疑是上游電鍍工廠趁下班時刻，偷偷排放無處理廢水，汙染了灌溉溝渠，目前已鎖定工廠，並派員勘查中。東寶村長謝定廉說，受汙染的灌溉溝渠，一路流到台中市。

供給國光石化、中科四期用水的「大度攔河堰」開發案，23日在彰化舉行現勘及公聽會。到場發言民眾，全數都反對大度堰興建計畫，沒有一人發言贊成。彰化環盟總幹事施月英呼籲政府應看清民意，拒絕大度堰開發。上午現堪時，多位彰化縣、台中縣議員到場抗議，指大度堰開發影響最大的是彰化縣和美鎮、台中縣烏日鄉，但水利署中區水資源局卻選在彰化縣鹿港鎮辦公聽會。彰化縣縣員尤瑞春表示，大度堰設立後把水攔走，勢必造成下游枯竭，揚塵將更加惡化，這個問題不解決，她堅決反對興建。水利署副總工程司鍾朝恭解釋選在鹿港開公聽會，是因為大度堰的送水專管到國光石化，鹿港剛好位於中間。但這個說法不被接受，最後水利署當場同意另在彰化縣和美鎮、台中縣烏日鄉各舉辦一場公聽會。醫師張豐年表示，國光石化環評尚未決定，如最後不蓋，就沒有興建大度堰的必要。中區水資源局副局長江明郎說，到目前為止，如果國光不蓋，那大度堰的興建當然要重新檢討，但他強調「目

國光石化開發案爭議極大，經濟部雖於12月14日舉辦「聽證會」，非但未釐清問題，反而造成支持及反對民眾的對立，會議也草草結束。學者認為經濟部未按照《行政程序法》召開聽證會是造成此次聽證會失敗的原因。23日記者會上，學者呼籲行政院應基於資訊完全開放透明的前提下舉辦「國光石化聽證會」，讓國家產業發展方向越辯越明。聽證制度的設計，原意在透過公開透明的資料交換與辯論程序，做為行政機關做出決策(行政處分)前之參考，方能使決策之利弊得失一目瞭然。台灣大學法律系教授李建良表示，《行政程序法》對行政聽證會的精神，首先是揭露資訊，讓民眾參與、國家政策透明化。其次，確認、調查事實與證據，並且呈現；而非官方透過言語呈現。第三，釐清法律問題，對於可能違反或未按照法律疑點之釐清，最後，聽證會最為政策辯論、產業是否要開發之損益分析。國光石化以公共利益為名執意開發，行政部門也不斷背書，完成審查時間表，由今年8月到年底，現

虎年即將邁入尾聲，印尼老虎卻仍不開心！印尼當地非政府組織調查發現，全球最大紙張供應商仍不斷對老虎生存至為重要的印尼蘇門答臘島上的熱帶雨林進行清野式伐木行爲。該調查發現，在Bukit Tigapuluh渾然天成茂密林地中隸屬於亞洲紙業公司/金光集團(APP/SMG)的數家造景公司已取得選擇性伐木特許權。這些公司向政府取得許可，爾後轉換成允許設立工業林木砍伐設備的執照，有時甚至游走在法律邊緣。此擧使得清野式伐木和建置商業性林木砍伐設備合法化，進而破壞了當地老虎家及其他瀕危物種的棲地。同時也違背當初公司不砍伐高價值林木的說法。任職於環保團體Eyes on the Forest的Susanto Kurniawan表示：「根據我們過去6年來的調查發現，該公司在沒有經過適切的專業評估或是與利益相關者協商的情況下，僅在當地即造成了約 6萬公頃森林遭到砍伐殆盡的命運。」「Bukit Tigapuluh林地

遠雄集團表示，已完成大巨蛋環評替代方案提送報告書前公開說明會；預計明年1月送環評報告給台北市政府環保局，明年第3季動工，2014年可完工開幕，屆時將有4萬席的大巨蛋。歷經 4年審查，台北體育文化園區大型室內體育館開發案 (台北大巨蛋案)，都市設計審查已於9日通過，同意修正後的開發量體以及交通問題。遠雄集團昨天舉辦環評替代方案提送報告書前公開說明會。遠雄表示，歷次環評會議中委員關心的量體與交通問題，在這次替代方案中也依委員意見修改。其中建築面積大幅減少5847坪，建築物高度降低，另外採用退縮及輕量化設計，在視覺上大幅降低壓迫感。建蔽率從60%(都審委員同意可增加至65%)降至55%，大幅增加開放空間，三大廣場合計超過2萬平方公尺 (約50個籃球場大小)；人行道再擴大，最窄處13公尺、最寬處30公尺。遠雄集團指出，委員們相當關心舉辦活動時的觀眾與交通影響問題，經專家研究，提出科學化數據以及電腦