環境政策

「煙囪王國一地又一地／盤踞島嶼西海岸／再也趕不走／不遠處竟然又傳來／繁榮的旗幟與口號／連同數據謊言，相同的戲碼／準備進佔下一個河口...」帶著哽咽的聲音、一度痛哭出聲，詩人吳晟10日在由藝文界、學界等無償捐獻版稅所集結而成的《溼地‧石化‧島嶼想像》新書發表會中，懇切呼籲全民再度集結反對國光石化破壞世代正義、拒絕國光石化以縮小規模的方式強渡關山。《溼地‧石化‧島嶼想像》一書由詩人許悔之的有鹿文化出版社出版，書中蒐羅國光石化宣佈設廠以來，全台包括藝文界、學界、記者及環保團體人士的論述與著作，所售出的版稅將全捐給彰化環保聯盟持續反對國光石化。許悔之說明，這本書雖以相當匆促的時間問世，但才兩、三天的時間，已在博客來網路書店與誠品創下不錯的銷售量，在書市一片低迷的情況下，「這給我們（政府、社會）一個要不要（蓋）國光很好的判斷。」詩人吳晟與中興大學人社中心研究員、作家吳明益為本書主編者。吳晟直指，國光

2010年8月30日，歐洲環保團體「地球之友」發表了一份調查報告，指出來自歐、亞的外國企業或投資客在非洲購地或租地，投資種植甘蔗、痲瘋樹、玉米與棕櫚樹等生質燃料作物，總面積超過500萬公頃，而這僅是在11個非洲國家進行的調查。報告指出，歐盟希望在2020年之前，將10%交通耗用的燃料改為生質燃料，這項生質燃料能源目標提高了對生質燃料作物的需求，是促成這股非洲掠地趨勢的壓力之一，他們呼籲歐盟能儘快暫停這項政策。地球之友著重於生質燃料的種植，但其實這不是整個惡質趨勢的全貌。富有外國政府與廠商紛沓前往非洲大批購買或租賃便宜土地，主要是投資種植糧食作物回銷母國，確保自己國內的糧食供應平穩，生質燃料作物則屬其次。根據地球之友報告的估計，所有的土地圈地契約中，有三分之一是用來生產生質燃料作物，其餘多半生產糧食作物，販售回到富有國家。環保團體與國際援助組織擔憂，此舉會排擠並佔用農民原有生產糧食作物的肥沃

2009年7月間，陝西省鳳翔縣長青鎮的居民驚覺有許多孩童都出現鉛中毒症狀，於是衛生機關針對鎮裡3個村莊1016名14歲以下的兒童進行檢測，發現851名兒童血中含鉛量超標，其中至少有166名中、重度鉛中毒患者住院，以藥物驅鉛治療。不但兒童受苦，許多成人與青少年也都有鉛中毒徵狀。位於3村交界的東嶺冶煉公司被認定為主要污染源，隨即遭勒令停產。鑑於鳳翔的案例，中國許多受污染所苦的村鎮也開始關注兒童血鉛問題，不幸的是，鉛中毒案例果真普遍存在。2009年8月下旬，湖南武岡市驗出1354名兒童鉛中毒，雲南昆明市東川區200多名兒童血鉛超標。自此之後，直至2010年全年度，中國各地陸續傳出兒童血鉛案例，包括廣東清遠、四川隆昌、江蘇大豐、江蘇新沂、安徽泗縣、雲南鶴慶、湖南郴州等地都出現數十名至數百名兒童血鉛超標的個案，河南濟源則有1008名兒童超標。除了雲南鶴慶的鉛污染源自村民土法冶金，其餘全是因為冶煉與電

2010年1月21日，最高行政法院判決中科三期后里七星基地環評無效定讞，並駁回環保署上訴，維持2008年1月台北高等行政法院撤銷中科三期環評審查結論之原判。這是環評法實施以來，首宗已通過環評審查的案子被最高行政法院撤銷。撤銷的理由在於，此案有重大影響環境之虞，卻未進入二階環評審理，而以有條件通過作為結論，程序上不符《環評法》規定。依《環評法》第14條規定：「未經完成審查或評估未經認可前，不得開發行為之許可。」居民、環保團體與法界人士原本認為，結論既已被法院撤銷，環評等同無效，原開發許可也跟著失效，因此強烈要求環保署須依判決結果要求中科先行停工，再從頭仔細審查環境評估，特別是補足健康風險評估。然而環保署認為「裁定停工」是中科管理局的主管機關─國科會的權責，並以中科三期「曾通過環評」，認定不適用環評法第14 條與第22條來詮釋，而本案應依照行政程序法，而非環評法辦理。不管是國科會或環保署，均拒

2009年8月莫拉克風災導致屏東縣災情嚴重，魯凱族(Rukai)聚居的霧台鄉更是首當其衝，總計8個部落中有5個面臨遷村的命運，這個事實不僅造成西魯凱群社會文化的急遽動盪，甚且可能導致魯凱族崩解的危機。 災後不到一個月，屏科大的裴家騏教授就找我討論，是否可以協助族人建制一個方案，不僅繼續保有魯凱族(Rukai)優秀的山林智慧，更可以提供留在原鄉的族人在地就業的機會。在裴老師的邀約之下，台大森林系的盧道杰教授也欣然幫忙，在我們三人合力之下，一個名為『再造山林守護神』的計畫就此出爐。從2010年1月至10月間，在行政院原住民族委員會的經費支持下，霧台鄉公所展開了一項具試驗性的山林巡守計畫，希望能對生態監測、在地發展與遷村的課題發展出可行的應對方案。 2009年11月，我們召募了18位（8個部落、每個部落2-3位）魯凱族人組成「魯凱族山林巡守隊」，負責將近一年的山林巡護及環境監測等工作的執行。

神話中后羿射日的故事，故事中有9個太陽，而在1月8日下午，中國東北長春市的天空，竟也出現3個太陽，不過這可是有科學解釋的，專家說，這是光線折射的結果。1月8日下午，長春市民抬頭望向天空，就是這麼一副奇特的景象，只見太陽上方有一道強光，左右兩旁各有一個看起來比較小的太陽，體積大約只有太陽的1/10，專家說，這種現象叫做「幻日」，是大氣層中光線折射的結果，由於冬天雲層比較高，加上雲層是由冰晶組成，偶然形成了形狀特殊的反射體，經由陽光一照射，就形成了3個太陽的奇景。2009年3月份，山東萊陽出現的「三日同輝，彩虹倒掛」奇異天象，和1月8日這最近一次發生在長春的情況，幾乎是一模一樣。

環保團體揭發，台61線的台南跟彰化段，可能是全台最毒的公路, 學者黃煥彰，最近又發現，不只是台南七股，就連彰化大肚溪口濕地附近，發現了含有世紀之毒「戴奧辛」，他認為，這些有毒事業廢棄物的管理完全失控這一顆顆有大有小的顆粒，可是含有世紀之毒「戴奧辛」的集塵灰，而這些東西，全都是學者黃煥彰和他的工作團隊，在台61線發現的。先前黃煥彰已經發現台61線，在台南的七股附近有集塵灰，檢出爆量的鉛和鋅等重金屬，最近又發現彰化大肚溪口附近的路段也有，他認為政府對於集塵灰的管理，全面失控。這些集塵灰有的被包著泥土裡，有些被混在廢棄土方，還有的被摻在爐碴內，跟水和土壤直接接觸，戴奧辛因此四處擴散。為什麼台61線內有爐碴，還被偷偷夾帶集塵灰，交通部公路總局坦言已經在調查，環保署也表示，這全都不合法。儘管爐碴可以合法再利用，不過公路總局沒有申請，包商卻還拿來回填道路，已經違法，然而竟然還出現了完全不能亂丟的集塵灰

水保局補助新年大掃除與植樹活動，遭社造工作者批亂花錢，認環境維護應是日積月累成果，而過年之際家家戶戶本來就會大掃除，經費補助有如多此一舉，有錢無處花。水保局日前發文農村社區營造社區，指為配合民國100年及農村再生啟動，辦理農村再生社區動員居民共同清理社區環境及窳陋空間。 計畫內容包括「彎腰掃社區—農村大掃除，亮麗過新年活動」，以及「扎根種希望—社區植樹活動」，每項補助30,000元，申請期間至本月底止，實施期間大掃除為1月10日起至3月31日，植樹為3月1日起至3月31日。有社造工作者表示，環境維護包括植樹，多是參與社區營造社區經常舉辦的活動，過年期間還以補助經費方式辦理，若不是水保局經費太多，就是認為社造單位平時做得不夠好，得利用過年期間加強，建議水保局在政府財政困難之際，應將經費用在刀口上，例如水土保持工作等，才真正是農村社區之福。

澎湖因水源多仰賴抽取地下水，但超抽已造成水質鹽化，不適合飲用，縣政府計畫，將4000噸的馬公海水淡化廠擴增為10,000噸。澎湖縣政府去年召開增建海水淡化廠容量會議中達成共識，包括建議馬公海淡廠容量提高至一萬噸及減抽地下水，水利署將以10,000噸為規劃，第一期4000噸，逐年興建擴建為10,000噸。東衛水庫南面集水區內墳墓遷移事宜，將納入自來水公司第七區管理處現正辦理「成功、興仁、東衛等三座水庫集水區保育治理之研究」，委託技術服務研究辦理，提出保育實施計畫後，陳報經濟部實施。另有關小池水庫周邊道路改善可行性評估，將在安全評估小組評估無虞後，開放壩頂道路供車輛通行，限載重及高度，僅供小型車輛、機車及行人通行；吉貝嶼供水改善及減抽地下水，則將儘速辦理水質改善及提高供水量。

林務局委託師大生物系教授王穎團隊，針對玉里野生動物保護區進行生態監測調查，在卓溪鄉太平溪源頭發現阿里山山椒魚，為目前所知分布的最東端！而調查當中也透過自動攝影機，拍到大冠鷲、台灣水鹿及台灣獼猴、山豬洗泥巴浴的畫面，十分珍貴。台灣山椒魚科共有5種，阿里山山椒魚是5種當中分佈範圍最廣的，林務局委託師大研究團隊，在進行太平溪源頭魚類調查時，溪中翻找到阿里山山椒魚。該地海拔高度2874公尺，為目前所知阿里山山椒魚分佈的最東端！學界目前研究，阿里山山椒魚分佈區域北起丹大山、南至北大武山海拔2000公尺以上山區，研判該地海拔高度跟環境，極有可能存在兩種以上的山椒魚。林務局花蓮林區管理處表示，該局歷年來委託學者進行生態調查，首度發現有阿里山山椒魚出現。山椒魚屬於冰河孓遺生物，只存在於海拔2000公尺以上的高山，這筆發現紀錄彌足珍貴，有必要進行深入的生態調查。

八八風災受創最嚴重的小林村，災後林務局屏東林管處投入復舊工作，就地取材以生態工法築攔砂壩，及採用竹、九芎等天然木材，進行打樁編柵植生復育，原本光禿禿的山坡現已穿上綠衫，日本九州大學教授大村寬前往現地考察，令他感覺在欣賞藝術品。林管處副處長黃妙修指出，如此一來，不用從外地載運材料，可大幅降低運輸成本，減少公帑支出，更能爭取時間、加速工程進行，可以有效利用當地資源，不會造成環境負擔，一舉數得。小林村山坡崩落成光禿禿一片，塵土飛揚，為兼顧水土保持及保育國土，林管處在崩塌地利用打樁編柵生態工法，進行約五十公頃植生復舊工作，災後距今一年多，小林村崩塌地的復舊成果良好。黃妙修說，現在隨處可見綠色植生覆蓋，有台灣欒樹、無患子、山芙蓉等植物，甚至有野兔遺留下的蹤跡，相信不久後，又能看到翠綠的山峰，恢復往日榮景。大村寬表示，在日本很少看到以天然材料進行邊坡固定的植生復舊工程，看到台灣能夠有效利用竹木材，及其

吸引綠色環保企業進駐，新北市積極招商；經濟發展局指出，已核准「海威風力發電股份有限公司」申請，計畫在三芝區設置風力發電機2,300瓩一座，預計1年內施工完成後即併入台電輸配電系統開始躉售發電。海威預計投資2.3億台幣，興建二座風力發電機組，完工之後，單座風機預估每年發電量為644萬度，相當於2,500多戶家庭1年的用電量，每年可減少二氧化碳排放約4,400多公噸。新北市經濟發展局表示，新北市境內共有六座風力發電機組，均位於石門區，屬台電所有，於93年底正式投入營運，每一機組容量660瓩，總發電量3,960瓩，供應新北市之用電所需。新北市府指出，未來除將持續招商，降低國內對火力發電廠或核能發電廠之依賴，另外，新北市府也將把風力發電中漂漂亮亮的風車，結合觀光產業，變成為旅遊拍照新景點，創造無限商機。市府經濟發展局公用事業科長陳玫秀指出，排除試運轉中的台電林口電廠旁的風力機組，新北市境內共有台電