環境政策

國光石化以縮小規模為環評解套，環保署也預定於27日召開國光石化環評會議，然而國光石化對於外界提出的諸多疑點，仍不願意公開討論、辯論，政府部門也坐視默認，暴露了台灣長期在環評審議過程中民主參與的短缺。台大人權暨法理學研究中心主任顏厥安即表示，國光石化凸顯台灣民主危機。另外，環團也公布有2600多位彰化學子反對國光石化，希望政府給下一代沒有污染的環境。昨（20）日學術界人士再度召開記者會反國光石化開發，中央研究院院士陳建仁說，如果開發只為自己的好處，沒有考慮到整個環境的話，國光石化的設立將是台灣最大的環境危害之一；而台灣大學社會系副教授范雲也砲轟國光石化改名為「國恥石化」較切實。顏厥安說，「民主不是投完票就算了，更應強調的是審議式民主，讓利害關係人充分參與及討論。」不管民間有多少反對聲音，有多少知識份子對開發政策提出警訊，卻還是無法阻止少數人一意孤行。因此，顏厥安強調「反對國光石化不只是支持環

年輕的烏克蘭律師奧莉亞‧美蘭（Olya Melen）從未小看自己的力量，她執業生涯的第一宗官司，便是對上一項龐大的多瑙河三角洲運河開發案，而此三角洲則是黑海邊緣一塊國際公認的溼地。奧莉亞在公益機構「環境‧人民‧法律」擔任律師，她控訴這條運河會使這區域的鄉村社區與野生生物的多樣性解體，違反國家法律與國際條約（溼地公約）。奧莉亞的主張獲法院支持，法官在2004年裁定烏克蘭政府的環境影響評估不夠充分。然而，之後政府官員仍繼續推動工程，持續疏浚與填固開發計畫中的運河區段。直到2005年稍晚，人民橘色革命將總統尤申科（Viktor Yushchenko）送進總統府之後，政府才同意暫時停止這項計畫。雖然尤申科的政見也支持此項計畫，以便利航行船隻往返多瑙河與黑海之間。然而，奧莉亞希望新政府尊重法律──以及烏克蘭人民對其政府與法院體系重拾的信心，將協助她與她的陣營保護多瑙河三角洲。26歲的奧莉亞是2006

前言：1994年12月30日我國實施環境影響評估法，由環保署組成環評委員會，透過程序透明化、民眾參與，一定規模以上的開發案應於事前進行環境影響評估，以達到預防並減輕開發案破壞環境。但從中科三期、中科四期、蘇花改的案例來看，環評制度卻被質疑淪為政策背書的工具。外界甚至以「環評已死」來表達對環評制度的不信任。究竟環境影響評估制度出了什麼問題，如何才能重拾民眾對制度的信心，環評制度未來又該如何走，才能達到保護環境及人民的目的。追討程序正義剛從泥土裏翻過身的馬鈴薯，才剛張開眼就望見暖暖的陽光，大顆小顆的馬鈴薯錯落在田裏，個個被曬得晶瑩剔透。台中市后里區農民廖明田彎著腰，動作俐落將大大小小的馬鈴薯分類包裝。快過年了，豐收的馬鈴薯是農民最好的新年賀禮。馬鈴薯通常在白露後10天種下，去年夏天因颱風多雨，到了9月初才播種。過了30天澱粉質充足了就可以採收，配送到各地變成家家戶戶餐桌上的美食。

杉原海岸美麗灣大飯店所在地，不斷出現廢棄物爭議，去（2010）年10月，環保署綜計處針對這些廢棄物裁定是「營建剩餘土石方」，是有用資源，讓當地民眾譁然，接連發起幾項抗議活動。這一連串的動作，引起立委的注意，遂於上次會期提出，要求限時清除處理。環保署據此於昨（20）日召開「研商台東美麗灣渡假村開發案營建廢棄物限時清除處理案」會議，由廢棄物管理處處長吳天基主持，會中邀請營建剩餘土石方及營建剩餘土石方再利用方案主管機關營建署參加。現場看過部落族人提供的相片之後，廢管處與營建署的人都認為這不是所謂的營建剩餘土石方，而是廢棄物，要求開發單位過完年後1個月內移除。沙灘上的廢棄物　雙方各執一詞杉原海岸，阿美族人的fudafudak（美麗的沙灘），也是阿美族人的傳統領域，因台東縣政府美麗灣BOT案，而將之隔離於族人生活經驗之外。2007年台東環盟首度發現美麗灣海灘上有廢棄物，除多次向台東縣政府舉報，當地居

台東金峰鄉嘉蘭村東側永久屋基地土地取得議價5次破局，縣府為避免重建進度延宕，99年12月22日公告強制徵收；多數地主不平表示，「公有土地不徵收，卻先徵收私有土地」，實在太不公平，不排除誓死抗爭到底。98年莫拉克風災後，嘉蘭自救會在離災不離村的共同意願下，提出希望以目前嘉蘭村東側基地為永久屋興建地；縣府與公所依災民意願辦理後續動作，與57位權利地主協議價購時，經多次釋出善意，迄今仍有40餘地主不願協商簽字。使得99年應動工興建的永久屋基地，無法動土。「鄉內多筆公有土地不用，卻選擇私有土地蓋永久屋，我們一輩子就只有這塊農地，徵收後沒地耕種該何去何從」，陳姓地主不滿的表示，他只有這塊農地，有些地主還住在警戒危險區內，一旦再遭水患，日後也無處可住，徵收的錢根本無力再到他處覓地居住。李姓地主說，依莫拉克重建條例遷村安置基地以公有土地為優先選擇，99年公部門在進行永久屋興建地選址調查時，以「誘導式」問

台塑企業補貼雲林地區平地造林2600公頃，1月3日起受理申請。雲林縣政府20日指出，農民熱烈迴響，申請案件爆量，已超過500公頃，雲林縣成為綠林新天地指日可待。農業處表示，2600公頃造林計畫分5年推動，第1階段從民國100年至101年，第2階段從102年至104年，若第1 階段達到目標，專案就結束，因此，鼓勵沿海地區或地層下陷區農民儘速加入，相關訊息歡迎上雲林縣政府農業處網站查詢。

烏魯木齊市2011年計劃投入3億元升級改造餐廚垃圾處理系統，擬新建餐廚垃圾處理生產線，借鑒內地先進工藝，將全市餐廚垃圾處置能力提升至500噸/日。據介紹，烏魯木齊市目前僅有一家餐廚垃圾處理中心，其設備在2006年投入使用，老化比較嚴重，處理能力十分有限，全市餐廚垃圾處理形勢不容樂觀。有關數據顯示，截至目前，烏魯木齊市共有餐飲企業8871家，但簽訂餐廚垃圾收運協議的只有600多家；全市日產出餐飲垃圾300噸左右，而配套設施的處理能力現在每天只有50噸。為打擊非法處理餐廚垃圾行為，嚴把餐廚垃圾處理的源頭關口，烏魯木齊市廢棄物管理中心近年來加大對餐廚垃圾處理的夜間查處力度，最大限度地讓餐廚垃圾集中到餐廚垃圾處理中心進行無害化處理。 與此同時，對餐廚垃圾處理到位的餐飲單位和個人進行表彰。

市政市容委高級工程師王維平表示，對居民實施垃圾計量收費是誤讀。所謂垃圾按體積收費是針對單位，居民小區以物業公司為收費對象。此舉是為了鼓勵物業對小區的垃圾提前做垃圾分類或者通過舉辦易物等活動，實現垃圾減量化。居民不需要另行繳納垃圾處理費，該費用已經包含在物業費中。對於居民擔心是否會漲物業費，據悉，住建委等對物業收費標准有規定，物業公司不允許擅自上調居民物業費用。

「十一五」期間，中國共落實中央投資1765億元，全面推進了農村飲水安全、病險水庫除險加固、大型灌區續建配套與節水改造等與民生密切相關的水利建設，改善了人民群眾的生產生活條件。共解決了2.1億農村人口的飲水安全問題。

19日市人大代表、市市政市容委副總工程師王維平參加分組討論時表示，生活垃圾收費擬年內啟動，並將出台計量收費統一標準。據王維平代表介紹，目前，社會單位的垃圾計量收費已經開始。實行按垃圾車次計費，每個單位運輸垃圾的車次超過一定數量就階梯計價收費。小區生活垃圾計量收費也按類似標准，目前，已經在部分小區展開試點。王維平表示，生活垃圾計量收費，將按體積計費。此外，在此次立法中，還將對垃圾處理廠的監管進行明確，例如垃圾處理廠對惡臭、污染的控制，淨化設施不達標、以次充好等，都將規定處罰標准。

19日上午，記者從市人代會第二場專題新聞發布會獲悉，針對北京交通擁堵現狀，本市欲斥資14億打造智能交通，「十二五」期末五環內主要路段全部覆蓋綠波帶，預計通行能力提高15%。劉印春稱，近期出台的治堵措施中提到科技支持，其中智能交通是科技層面一個重要的支撐，北京准備投資14億元實施智能交通第三期工程，預計到「十二五」期末將會完成，屆時五環路主要路口都將實現智能化管理。目前僅在北京中心城區重要路段實施的綠波帶就是智能交通的典型措施。綠波帶就是在指定的交通線路上，當規定好路段的車速后，要求信號控制機根據路段距離，把該車流所經過的各路口綠燈起始時間，做相應的調正，以確保該車流到達每個路口時，正好遇到「綠燈」。劉印春表示，經交管部門測算，智能化管理有望使交通通行能力提高15%。

嘉南大圳排水線淤泥未先清，河堤卻要加高到一米多，台江河川巡守隊志工19日十分痛心，批評台南升格後，治水卻「倒退嚕」，反而將大圳風光水溝化，完全沒有親水性可言。水利署第六河川局副局長謝瑞章表示，在嘉南大圳排水線和順工業區河段，正進行的堤岸加高工程，因最近幾年颱風水患，重新評估河川水文變化，認為有必要加高以防水患，至於靠近溪頂寮安順橋保安宮前的堤岸護欄，是否有必要拆除原來的護欄再予加高，將進一步了解，再進行評估。志工說，尤其安順橋段，前年最嚴重的八八水災，也沒溢堤，反而是不當的施工導致河水從施工處的地底冒出，造成地方淹水，希望政府治水應兼顧河岸景觀，而非一味將河川水溝化的落伍做法。