環境政策

4月1日起，如果民眾在海洋、潮間帶及潟湖放生，或任意棄置魚貝蟹類，小心被罰3到15萬元！漁業署根據漁業法第44條，17日正式公告「水產動物增殖放流限制及應遵行事項」，並自4月1日生效。該項規定只管水產動物放流行為，不管放流目的，因此包括學校機關放流復育、宗教團體放生、民眾棄養特殊魚種等，都須在放流前15日申請核可，否則將被罰。根據規定，放流須為本土種，禁用外來種、雜交種、基因轉殖等物種，並應確保放流的魚體健康，且沒有孔雀綠、氯黴素等藥物殘留。來源限由領有陸上養殖登記證的養殖場、政府機關或學術機構、或專科以上學校等單位提供。法規預告時，原本不同物種放流地點有差異，例如黑鯛在北部、東部，烏魚在中南部，但公告卻統一變成「台灣本島」。漁業署說，如單一物種侷限在某些區域放流，恐造成優勢種的問題，加上未做過完整的資源調查，難以界定適合放流地點。不過，各縣市政府可自行公告建議放流的物種與地點。

2010年中科三期遭判環評無效定讞，行政院卻主張「停工不停產」，引發喧然大波，不僅名列2010十大環境新聞與十大人權新聞，更凸顯當環評制度不再受到民眾信賴，司法真的能重伸正義嗎？台灣環境資訊協會與新頭殼獨家合作「2011年環境前瞻」特別節目，由綠黨秘書長張宏林主持，邀請到綠黨召集人潘翰聲與環境法詹律師順貴與談。過去一年發生許多的環境訴訟案件，造成環評與司法體系衝突頻繁，針對此一現象，張宏林表示，這顯示如今台灣環保團體的運作與素質的確有所進步。在今天，台灣各地環團與民眾已懂得運用司法程序，採取正當途徑追求社會公義。詹順貴表示，事實上許多案件都經多年爭議，正好在2010年開花結果。然而如今環評機構並未遵守自己所定下的規矩，表示政府官員並未認清事實。現今環評程序仍然是經不起考驗，如同政府未遵照標準程序。潘漢聲舉例說明，台東美麗灣度假村環評遭判無效案，便是地方政府幫助廠商規避責任的一個案例。這些現

農田水圳是農民用來灌溉、蓄水的水路，原是充滿魚類、蛙類的環境，邊坡則長滿花草植被充滿野趣。但20年來，U型溝、水泥擋土牆逐漸替代了自然工法的農田水圳，使得台灣的農田不再能吸納水源，全部集中到水泥化的排水溝。根據農委會資料，台灣有7萬公里長的農田水圳，持續20年以每年300公里的速度水泥化，相關工程卻規避民間監督，環團對此深感憂心，昨（19）日於立法院召開記者會要求農委會全面檢討。根據資料，這些翻新、整修工程由全台15個水利會承包，每公里約200萬元；除了桃園、台中以及高雄，使用的經費皆由農委會買單。然而水利會雖接受政府補助，卻以其法人身分逃避民間監督。此外，近日發生鄰近屏東縣五溝歷史聚落的水圳工程，並未得到所有地主同意，未簽同意書的地主，飽受承辦人埋怨與施壓；而發包的程序，更以非社區營造為由，不需舉辦說明會，只要在施工前邀地主來說明即可。這讓當地環保人士憂心民間參與、資訊公開的機制蕩然，且

中油董事長朱少華於去（2010）年底表示，國光石化將縮小規模再送環評，預計今年2、3月會有結果。縮小後投資金額將從9千多億元降至6005億元，面積從2600多公頃降為近1900公頃。對此，台北大學經濟學系兼任教授王塗發表示，發展石化產業將更依賴石油進口，根本的問題是使得台灣經濟、國家風險提高，即使縮小規模也無法解決。學者：經濟部誇大GDP  低估碳排放經濟部為國光石化護航，曾於去（2010）年9月在各大報砸300萬人民納稅錢刊登廣告，表示沒有石化業，就不會有牙刷、雨傘、輪胎等產品，經濟部部長甚至說，石化產業是年產值1兆3千億的高收入產業，佔GDP（國內生產毛額）的25%，是撐起台灣經濟的支柱。對此，王塗發剖析、批評說，依照主計處最新一份「產業關聯表」，石化業的GDP只佔產值的11.46%，由此顯示產值大於GDP，GDP和產值是不同的意思。經濟部不但把國光石化的產值擴大為整個石化業，並且又把

牛漂浮在水中，雞群大聲尖叫著擠在堅固的竹筏上，孩子們在自家房屋內外游來遊去，潑水嬉戲，卻時刻注意著躲開混濁的深水急流；大人系著繩子走在用硬雜木搭成的臨時小路上，還有一些人劃著小木船來來去去。水裏漂著的所有東西都在拼命撞擊著那些還沒有掉進去的，不斷發出沉悶而令人驚心的聲響。這就是淹沒在一片汪洋之中的莫廖村。甚至在2010年底的雨季到來之前，「乾季」也給印尼婆羅洲的西加里曼丹省的人們帶來了無情的洪災。季風降雨早在一個月前就停止了，但這個「旱」季對印尼婆羅洲西加里曼丹省的人們來說，卻意味著長達3個月的洪水仍然毫無去意。天空萬里無雲，碧藍如洗，聳立在高架木樁上的長屋和小屋的影子倒映在鏡子一樣的水面上。這圖畫般的背景，卻映襯著地球上一個最大的潛在災難——婆羅洲熱帶雨林的消失。印尼是世界上雨林殘留面積最大的國家之一，但也是森林破壞最快的國家之一，僅次於巴西。經過了10年肆無忌憚的伐木「黃金潮」（200

江蘇省常熟市目前，尚湖、昆承湖、南湖蕩的三湖整治和生態修復正在進行中，常熟市將打造120平方公里城市核心生態圈。若從空中俯瞰常熟，以虞山尚湖、昆承湖和南湖蕩3個湖泊引領的生態區域，正好構成了一個綠色三角。據了解，在常熟市十二五發展規劃中，提出要打造120平方公里城市核心生態圈，將城市周邊120平方公裡列入核心生態圈進行規劃和保護，積極開展生態修復，禁止新上污染項目，逐步打造虞山尚湖生態旅游區、昆承湖、琴湖生態修復區和官塘、六裡塘、南湖蕩西南生態屏障區三大城市生態功能區。

中國商務部例行新聞發布會中，新聞發言人姚堅表示，全年配額正在協商中，中國會在全球合作中進一步完善稀土的管理制度。12月28日公布的稀土出口只是第一批配額，還並不是全年的配額，全年的配額確定以後，中國會及時對外公布，全年的配額商務部正在協商中。2010年1至11月份，中國一共出口稀土3.5萬噸的實物量，數量增長了14.5%，金額增長了171%，單價增長了130%多，出口的地區主要集中在日本、歐盟和美國，占到整個出口規模的86%。2010年中國稀土出口配額總量比2009年減少了30%左右。中國會繼續向國際市場供應稀土，按照世貿規則來管理稀土的出口配額。中國現在占全球稀土的儲量只有36%左右，但是提供了全球90%的稀土供應。

據日前中國召開的2011年全國環境保護工作會議透露，今後5年，中國將充分配揮環境保護促進經濟發展方式轉變的綜合作用和保障改善民生的基礎作用。目前要督促各地各部門在編制十二五規劃過程中依法開展規劃環評。重金屬污染是十一五凸顯的重大環境問題，中國國家已編制完成『重金屬污染防治規劃』，力爭到2015年，進一步優化涉重金屬產業的架構，完善重金屬污染防治體系、事故應急體系及環境與健康風險評估體系。

遼寧省政府新聞辦公布，遼寧省委、省政府繼在遼河流域劃區設局後，又在凌河流域劃區設局，並啟動凌河流域河道生態治理工程，保護遼西母親河，凌河。據了解，在遼寧省境內的較大河流，除遼河外便是凌河，凌河是指分散在遼寧西部的大、小凌河，在遼寧境內流域面積為2.5萬平方公裡。流域面積100平方公裡以上的河流有68條，涉及錦州、阜新、朝陽、槃錦、葫蘆島5市及16個縣(市)區，被譽為遼西人民的母親河。經過多年的治理，凌河流域生態環境初見成效，但凌河流域防洪標準偏低、生態系統脆弱、侵占河道問題仍很嚴重，尤其是水資源嚴重短缺、水環境問題嚴峻和治理與保護管理薄弱。在凌河流域劃定凌河保護區並成立遼寧省凌河保護區管理局，表示凌河進入全面治理和全面保護的新時期。

上海市要鼓勵對廢舊家電進行完全拆解和深度利用，這是今年上海市深入推進電子廢物環境污染防治工作的重點。上海市環保局會同市財政局、市商務委等相關職能部門積極推動了全市家電以舊換新實施工作。上海市環保局不定期開展現場檢查，確保各項管理制度的落實，保障廢舊家電貯存的環境安全。上海市環保局將在5方面進一步推動廢舊家電的綜合利用及環境污染防治。一是啟動處理產業健康發展。二是上海市環保局將通過上海環境網站定期公開廢舊家電的拆解處理進展情況。三是鼓勵公眾及環保公益組織協助政府部門，共同監督廢舊家電拆解處理的環境保護工作。四是提升資訊化監管水平。五是結合『廢棄電器電子產品回收處理管理條例』的實施，做好與家電以舊換新政策的有效銜接。

陸軍第10軍團1月19日在台中市舉辦一場「協助災害防救示範觀摩」，中山科學研究院研發的97式核生化偵檢車首度對外亮相。國軍第5作戰區指揮部指出，國防部已在北、中、南、花、東地區各建立1個營的災害防救裝備，可供地方救災時運用。10軍團表示，多功能工兵車、97式核生化偵檢車及機動指管車等去年底才新購進的最新救災裝備，是首次對外亮相。其中由中科院研發的核生化偵檢車，國防部在全台備有10輛，分配在各軍團的化學兵部隊中，以因應毒氣、毒物、化學等意外災害發生時使用。軍方表示，97式核生化偵檢車的無線傳輸距離可達5公里，除減少過去人工作業時的麻煩，還可透過化學遠距遙測偵測器，立即傳送災害現況進行及時分析，對於類似過去雲林麥寮的六輕污染事件，可找到儘速控制的措施。除軍方資源外，包括佛教慈濟慈善事業基金會、紅十字會等民間團體救災的夥伴，一同加入救災觀摩會的行列。

2010年，東部海岸包括七星潭、杉原海岸等連串BOT，在促進觀光「美名」下，衍生出破壞生態、毀壞地景等與永續觀光背道而馳的問題。而2011年初，立院朝野黨團再相繼提出《東部發展條例》，挾著變賣國土的憂慮，快速推動朝野協商，雖然在民間公民團體努力凸顯爭議之下，立法行動暫未過關；然而，關於東部的永續發展，以及在地住民的心聲，需要更細緻的探討。由台灣環境資訊協會與新頭殼獨家合作的「2011年環境前瞻」特別節目，邀請到地球公民基金會花東辦公室黃斐悅，以及立法委員田秋堇，就長期觀察花東發展議題的經驗，提出東部發展在此開發趨力下的隱憂。另邀請台東莿桐部落代表、長期監督杉原海岸BOT的林淑玲，透過網路的方式與讀者互動。海岸陸續BOT  《東發》發了誰？ 《東部發展條例》雖然沒有包含宜蘭，但杉原海岸渡假村、杉原國際旅館、杉原遊艇港、台東棕梠海濱、綠島朝日溫泉..等等BOT案相繼推出；田秋堇提到「事實上，台