環境政策

日本九州鹿兒島縣和宮崎縣邊界的霧島山新燃岳1月26日發生火山爆發，火山活動頻仍，至今仍無緩和跡象，31日火山熔岩還流向宮崎的高原町，高原町已緊急疏散約6百名居民，這也是當地火山爆發後，首次勸告居民避難。日本氣象廳1月30日對新燃岳發出火山警告，將禁入區域範圍擴大到火山口半徑3公里以內。當地居民表示，聽到消防車播放避難廣播時，就趕緊帶著棉被、食物等家當去避難。疏散的民眾以高齡者為主，火山爆發的落石、火山灰，以及像地震一樣的空氣振動和巨大聲響，使他們飽受精神壓力，在避難所也睡不安穩。

起初，反國光石化的各團體，還在猶豫著，要不要在第四次專案小組會議前，進行大規摸抗爭，還是舉行記者會就好。但是，全國青年反國光石化聯盟覺得該是集結的時刻，農陣吳佳玲說，原本只是發出訊息，想在專家會議前的記者會，多些到場相挺的學生。沒想到反應熱烈，台大農村實踐小組、政大返穀讀書會、清大環境議題小組，以及相互串聯的大學院校，太多近年來參與各種環境議題的大學生，都願意參與這項活動。於是，從記者會變晚會，又從晚會變成跨夜抗爭的堅決行動。青年學子出來了！農陣蔡培慧說，守夜行動幾乎是學生自主推著走。在1月中旬的一場任務分工協調會中，看見大學生挑起重擔的決心。國光石化，一個財團分散、中油消沈的空殼投資案，生命早已不存，但是政府始終不願宣告它的死亡，至今一拖再拖，互踢皮球。工業局一縮再縮，不願明說投資潰散，讓投資案的成敗，算到環保署環評的責任。環保署賣力審查，一旦有條件通過，也算完成任務，到是投資不來，推回

中國大陸北京市近來氣候異常，截至今天已連續99天無有效降水（雨、雪），環保部門也指出，今年1月，北京市空氣品質天天合乎標準，這對深受沙塵及汽車廢氣影響的北京而言，是13年來首見。新華社報導，31日北京部分地區白天最高氣溫接近攝氏8度，彷彿早春降臨，更罕見的是，這個月市內空氣品質天天都合乎標準，這是北京市自1998年以來首次出現。北京市環保局副局長杜少中認為，這項結果顯示北京市多年來防治空氣污染、尤其是治理冬季燃煤污染已取得明顯效果。然而，各界更關切的是，截至今天，北京已連續99天無有效降水（雨、雪），並打破1951年以來最晚初雪紀錄 。北京入冬後都沒有下雪非常少見，主要是因為冷空氣太強，將暖濕氣流頂到南方，冷暖空氣的交鋒地帶偏離北京，導致頻繁颳風，卻總不見雪花。

彰化縣反國光石化在大城鄉設廠人士，昨天在彰化火車站前舉辦靜坐抗議活動，邀請彰化縣籍的知名網路作家九把刀到場，一起靜坐聲援。九把刀說，「希望我的參與能讓反國光多一份力量，希望高汙染產業都不要進入我的家鄉。」包括醫界、民代、社會等反國光石化人士，昨天起一連三天在彰化火車站前舉辦反國光石化靜坐抗議活動，並邀請當紅的彰化縣籍網路作家九把刀，參與靜坐活動，一起喚起青年學子來關懷家鄉。九把刀說，其實在他的部落格中，即寫文章支持為媽祖魚白海豚募股買棲地活動。此次反國光石化的行動中，讓他想到DISCOVERY頻道中，有一句話讓他很感動，「人類之所以是萬物之靈，在於人類可以保護所有的生物。」九把刀說，他覺得是人類決定是不是跟我們的環境與生物一起共存，而生物只能默默接受啊！台灣已經過度發展這塊高汙染產業，「我覺得現在應該進入反省時代了」。

聯合國糧食及農業組織（FAO）27日向亞洲地區國家的獸醫和境管局發佈，韓國爆發前所未有的口蹄病疫情消息。敦促各國當局警惕任何可能透過高傳染性疾病而致使家畜感染的跡象，並鼓勵主動採取施打疫苗接種的行動。FAO首席獸醫官盧布羅茲（Juan Lubroth）表示，目前亞洲的疫情令人擔憂。由於臨近農曆新年假期，該地區大量的人潮將在此期間流動，其中很多人身邊會攜帶肉類甚或部分人士還會將動物運輸到各地。口蹄疫乃是由病毒所引起的，偶蹄類動物如牛、綿羊、山羊和豬等，感染該病毒時會有發高燒的現象。病毒攻擊的特點為動物的嘴和腳。所幸該疾病對人類並無影響。自從2010年11月28日在安東，慶尚北道的養牛場發現牛隻對病毒呈現陽性反應開始，即使南韓政府已下令實施隔離、對900萬的豬隻和300萬頭的牛施打疫苗並宰殺近220萬頭牲畜，仍無法遏制疫情蔓延。據FAO的説法，至今南韓的整體口蹄疫防治工作費用估計為16億美元。

原住民族長久以來因政府未積極作為，徒有《原住民族基本法》卻未完成相關的子法，使得原住民自治淪為空談；另一方面，卻又積極修訂諸如《東部發展條例》、《原住民族地區建設條例》，讓原住民土地成為政客財團魚肉。其中尤以阿美族首當其衝，建國百年卻是原住民族的土地百年流亡史。28日來自花東8個部落的阿美族人，聚集凱道，控訴百年來台灣執政者對阿美族土地的蹂躪，並夜宿凱道抗議政府無理侵占，要求政府道歉、還阿美族傳統領域以及簽訂阿美族自治條例。Pangcah（邦查）是阿美族人的自稱，Pangcah阿美族守護聯盟是由三鶯、崁津、溪洲、光復噶馹佤、港口、都蘭、刺桐、塔古漠世耕地自救會等8個部落所組成。原住民族保留地的劃編申請，將在2011年底截止，但族人申請保留地卻困難重重。守護聯盟表示，中華民國政府接收台灣後，在不完整的地籍資料下將阿美族人遭日本殖民政府徵用的傳統領域納為國有財產，更在一次次的行政疏失下，使各部

禁錮30年，一夕大開發，美麗東北角即將變色。所有居民群起憤怒，環保人士全力相挺，全力保護這塊海角的人間美境...世居新北市貢寮區的魏正雄先生，從山上搬下砍伐的桂竹，他以搬運距離，計算竹子的價格，幾10年來，沒有太大改變。沒有改變的，不只生活方式，還有生活條件。從30年前開始，東北角風景區發佈限建法令，當地居民就像被禁錮的人民，一切都不許更動。從早期的台北縣政府，到後來成立的東北角風景管理處，東北角區域的主管機關，嚴厲管制居民的建設發展。就連居民想修繕房子，都得期待颱風來破壞，再趁機改善。居民限建，不能修建房子，但是政府機關、私人樂園，卻是一間比一間大，造就遊客喜歡的東北角樂園。東北角風景區的假日旅遊潮，開創了觀光經濟，大量遊客湧入，熱門活動的舉辦，讓人開始遺忘，東北角原有的美麗。為了找尋東北角村落之美，林勝義老師從10多年前，開始推動卯澳的社區營造，打造一個生態願景，推動不一樣的深度旅遊。

2010年過了，全台灣歡喜迎來所謂「精采100(年)」。但對深受中科直接影響的相思寮居民來說，從2009年到2010年的中科四期陰霾，並沒有隨之而去。外界以為相思寮保留成定局，農曆年即將來臨，居民和她們的後代，可以歡喜度過舊曆年，但事實上，保留政策還沒落實。即便落實了，居民的權益也還遭侵害...複習中科四期中科四期從2009年開始開發，歷經半年審查就有條件通過環評審查。這半年內雖然爭議不休、引發受中科四期影響的彰化、雲林兩地居民，強力抗爭，但開發的腳步無動於衷，在充滿疑慮的情況下，強度關山。科學園區本被視為乾淨科技，但從2008年爆發霄裡溪污染案後，台灣民眾才驚覺「原來科學園區的廢水有毒！」加上中科三期的空氣污染，對居民健康影響的疑慮，都讓科學園區的開發正當性，遭受質疑。2009年，中科管理局違背在中科三期開發時，不再擴張的承諾，繼續開發中科四期。除了水與空氣的污染問題未能釐清外，中科四期

國光石化環評進入最後階段，反對浪潮一波接著一波，繼一千多位學者、六百多位藝文界站出來反國光、六萬多人連署搶救白海豚之後，反對聲浪逐漸發酵。大學青年展開行動，夜宿環保署門口；彰化高中學生在下課時間靜坐抗議，小朋友也不斷寄明信片給總統，希望總統把美好的彰化溼地留給他們，彰化高中黃靖順說：「我們有權利決定自己的未來！」白底黑字的抗議旗幟，飄揚在彰化市街頭，手持旗子的阿公阿媽，問他們來遊行幾次，有的說第二次，有的是第三次。白髮蒼蒼的老人家這般折騰的上街遊行，為了是要守護家園，不要國光石化來污染他們的土地。住在芳苑的謝素阿嬤說，這片海，是老天爺賜給他們的，若沒得吃就下海抓魚蝦，給國光石化奪走，他們就沒生路。這是沿海反對國光設廠的居民，第三次在彰化市遊行，遊行隊伍中，一群年輕人，看起來不像是芳苑鄉親，原來是彰化在異鄉求學的大學生，透過網路串聯，也來參與遊行，大學生呂亭詠認為：「我們應該想出更多方法賺錢

空拍桃園觀音的海岸線，廢水把沿岸整個染成紫色，還流入珍貴的藻礁，追查汙染源頭，竟然就是觀音工業區內的汙水處理廠，環保署在2008年更進一步發現，工業區埋設暗管偷排，擺明長年惡意排放，因此除了依水汙法罰60萬，隔年更搬出行政罰法，以不當利得的名義，重罰處理廠商榮工公司1億3000多萬。不過，榮工公司被處以史上最高罰金、卻不服氣，提起行政訴訟。最近台北高等行政法院判決環保署敗訴。環保團體則認為，造成這麼大的汙染又重罰不到惡質業者，不只打擊基層稽查人員士氣、更暴露出汙水的末端管控機制破功。更令環保團體憂心的是，政府面對這種重大的水汙染，如果重罰不到，又加上不祭出停工處分，完全沒有嚇阻作用，造成這些企業無法無天，汙染了環境，以為繳繳不成比例的罰金，就可以了事。

台9線蘇花公路山區路段改善計畫優先標「和平路段橋樑工程」29日動土，全線長38.4公里，預計民國106年通車。總統馬英九說，蘇花改是台灣環境正義、社會正義兼籌並顧的典範。動土典禮在宜蘭、花蓮交界的和平溪畔堤防舉行，交通部長毛治國致詞時特別強調總統馬英九對蘇花改案的重視，卻不提去年梅姬颱風造成蘇花大坍方，中國觀光團等25人失蹤的慘劇。蘇花公路山區路段改善計畫，分為蘇澳至東澳、南澳至和平、和中至大清水等三個路段來進行，總經費492億元，將分7年執行。蘇澳至東澳段的土木、機電設備工程，預計105年完成；東澳至大清水路段因有多座長隧道，需要多一年時間才能打通。配套措施部分，交通部長毛治國說，今年7月起，占蘇花公路重車運量70%的中鋼石材貨車，將在花蓮台鐵和仁站上鐵路運到花蓮港，至於北上的砂石車，交通部也將協調，希望年底前至少有3至5成改由鐵路運輸，讓完工後的蘇花改成為景觀道路。

營建署29日表示，為保護農地資源，未來各縣市土地開發案如涵概1公頃以上特定農業區、海岸地區，或者由地方政府主導逾10公頃的土地開發案，審議的權力將收回中央，由內政部區域計畫委員會通盤考量進行審議，這項新制度將於近期實施。營建署初步規劃，未來有兩類開發案要收回中央的區域計畫委員會審議，第一、申請開發案如包括含有面積1公頃以上或佔申請總面積50％以上的海岸地區、嚴重地層下陷地區、重要水庫集水區或特定農業區者；第二、申請開發者為地方政府，且申請開發面積逾10公頃者。營建署長葉世文表示，地方政府主導的10公頃以上開發案所以要收回中央審議，是在避免球員兼裁判的情況；至於海岸地區、水庫集水區及特定農業區涉及敏感環境區位，因此必須從整體區域發展作通盤考量，由中央審議才比較適當。