環境政策

風管處表示，日月潭第二條纜車系統，目前正在進行環境評估，如果順利，預計民國102年就可以動工，105年營運，屆時遊客可以搭乘集集線鐵路到車埕，再轉搭纜車到日月潭向山。日月潭纜車可以從空中俯瞰日月潭，受到遊客喜愛，而日月潭風景區管理處正在規劃第二條纜車系統，目前已經進入環評階段，風管處處長曾國基表示，第二條纜車，從水里車埕到日月潭向山，長度是目前纜車的3倍長，預估經費25億元。屆時，鐵路集集線將在大彎的地方增設日月潭站，遊客可以在這裡搭乘纜車，直接到日月潭向山行政中心纜車站，選擇遊湖到伊達邵，接駁現有的纜車。而預估第二條纜車將在民國102年動工，105年年初就可以營運。

國內共有86座水庫，集水區面積高達132萬公頃，約占台灣總面積的36%，最近有地方政府為爭取土地，把腦筋動到水庫集水區上，爭取開放水庫集水區使用；環保署也考慮修正相關環評法令，放寬現行水庫集水區不分規模大小均應實施環評的規定。現行水庫集水區範圍內的任何開發行為都應該實施環評。南投縣政府多次反映，集集攔河堰集水區範圍擴及六個鄉鎮，區內部分開發行為不分規模大小，都要施行環評，影響範圍及人民權益甚為深遠，因此建議修正。環保署最近將辦理「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」的第10次修正，其中最主要的修正條文，就是將現行水庫集水區不分規模大小均應實施環評的規定，改為將水庫分類，列名第一類的水庫仍應依原規定環評，但列名第二類水庫者，則應依自來水水質保護區規定辦理。有環保人士擔心，一旦放寬水庫集水區的環評規定，可能危及水庫水質及安全；更有環團人士質疑政府是要為大度攔河堰供應中科三、四期用水問

巴布亞紐幾內亞以及索羅門群島附近的南太平洋上，8日凌晨發生規模6.2的地震，沒有發布海嘯警報，也沒有傷亡和損失的報導。根據美國地質研究中心發布的資訊，地震發生在台北時間8日凌晨3點53分，震央在巴布亞紐幾內亞西南方，距離索羅門海岸100多公里的太平洋上，震源非常深、在海床下410多公里。

去年3月，沈睡百年的冰島艾雅法拉冰河火山爆發，癱瘓歐洲空中交通；10月印尼梅拉比火山爆發，奪走上百條人命；日本最近新燃岳火山多次噴發。面對全球火山「連環爆」，國科會決定在陽明山設置大屯火山觀測所，今年內建置完成我國首座火山爆發預警系統。大屯火山群緊臨台北盆地，學界認為是台灣本島唯一具噴發威脅的火山。最近大屯山地區在擎天崗附近出現明顯的垂直地殼變形，2008年到2009年被抬高0.8到0.9公分。要把地殼整個抬上來，須要非常大的力量，顯示大屯山的活動確實有點異常。林正洪強調，大屯火山群是否可能再度活動，是值得研究的科學議題，更攸關大台北地區數百萬民眾生命財產安全。「觀測所最要重的目的，是以網路連結現有各項觀測設備，建立即時監測系統，大屯山有任何地震或火山活動發生，我們在第一時間就可以掌握。」陽明山國家公園管理處同意協助研究團隊在「菁山自然中心」設置觀測所，24小時監測地震、地殼變形、火山氣體

說到潔比兔，相信很多人都會回答「牠是誰阿？」更進一步提示：「牠是很久很久以前的環保署的吉祥物呀！」得到的依然會是一張疑惑的臉。直到亮出照片，和藍綠黃紅四個外星寶寶一起，古早的回憶湧出，「阿！我記得他！我記得他！」帶著一點該服老了的屈辱。是的，很久很久以前，環保署有個叫做潔比兔的吉祥物，拿著掃把的可愛小兔子，誕生於民國78年。既然明年台灣要成立環境資源部了，那麼在兔年，環保署這個名字的最後一年，的確是該好好的緬懷一下這隻被人淡忘的潔比兔先生。從民國60年開始，我國環境保護行政體系分為4個階段變身：在60年以前，是由「內政部設衛生司」，掌理傳染病防治、地方疾病防治、國際檢疫、環境衛生、保健設施及醫藥管理等事項。而所謂的工業污染，廢氣、廢水等公害的防治與協調，則是經濟部工業局負責。 民國60年月行政院衛生署成立，其下的「環境衛生處」，負責掌理有關公共衛生設施、公共場所及食品加工廠之衛生，垃圾、水

圖／武陵農場現在也掛台中市的路牌，圖為農場內的七家灣溪(Kovis上傳Flickr共享)當新五都選舉剛剛落幕之際，我回到台灣進行博士論文的前期田野調查。從和幾位專家學者的對談中發現，以台灣目前在河川治理上，不是沒有新思維，但卻欠缺整合的視野，五都整併之後，或許是一個新契機。流域治理 一條鞭管理我首先發現，在新五都分治下，環境規劃或許能有新思維。以河川治理來說，由於台灣的河川多半是縣市的分界線，河道兩岸的土地利用分屬於不同的管轄單位，另外，以往縣市政府分別管理河道的上中下游，整體流域管理的想像不易落實。縣市合併提供了一個整合性空間規劃的契機，藉由新計劃案的提出和管轄權則空間的改變，更有機會落實流域治理的概念。在流域治理的架構下，專家學者提出『上游保水，中游節流，下游滯洪』的概念。河川上游的非都市土地，首重土壤水涵養，避免過度開發。河川中下游則應該減少河道的過度使用，配合滯洪空間的規劃，減少

國光石化堪稱台灣史上爭議最大、污染最烈、影響範圍最廣的開發案，環保署將在1月27日召開第四次專案小組會議，極可能年前做成審查結論。由於國光石化是行政院核定的國家重大計畫，我國環評又有否決權，可決定開發案的去留生死，高層給予環保署與環評委員的壓力之大，不難想像。但是，環保署與環評委員實在不該背負政策成敗的黑鍋！國光石化的爭議，是產業政策、氣候變遷因應政策與國土規劃的問題，屬於上位政策層次，不是環保署的權責，也不可能於環評審查中釐清。環評制度的目的是就「開發案對環境有何影響」提供決策者正確充分的資訊，不應該、也不需要為錯誤的政策背書。國家政策決定本就環環相扣，環評只是其中一環，最終政治責任仍應歸屬於行政院。環評否決權不啻讓環保署懷璧其罪，讓環評制度功能超載，背負不可承受之重，把環評委員逼上梁山，因為權力太大，反而引來無比壓力，讓環評委員很難本於專業獨立審查，在政策壓力下只好昧著良心，為國光石化

孩子的眼神，讓人深深凝視著，於是反國光石化運動，有著深刻的意義。家住大城，抱著孩子來抗爭的許小姐說，家族三代別無他求，只希望給孩子一個幸福的家園，一個沒有異味的空氣。想起專案會議中，劉益昌老師說，健康風險不是數字，應該是質的評估，真實的生命史。環保署前廣場，48小時人群不散，只是為了反國光？不！大家都是來展現與追尋生命價值。為彰化、為台灣、甚至為自己守護培育生命的土地。大家坐下了！以生根的方式，黏著不走，聲援著樓上奮戰的環境鬥士，在整整48個小時內，逆轉一個可能被突襲過關的開發案。能夠說什麼？現場的氣氛，感人都在細微之處，值得前來參與真實感受。一對姐弟到現場，弟弟4年前為樂生走過，姐姐從未上過街頭抗爭，弟弟邀姐姐來聲援，到了深夜團體討論時刻，姐姐傾聽的不想走，再到隔日上班前夕，姐姐獨自來，站了一會喊了幾聲，心滿意足上班去。王功來的鄉親，坐不了多久就想衝，他們說太溫和沒有用，但是學生團體提醒

為了保護彰化海岸溼地生態與白海豚，環境資訊協會等環保團體在去（2010）年發起台灣史上第一樁環境信託申請案「濁水溪口海埔地公益信託」，號召全民以小額認股的方式，買下濁水溪口海岸溼地，不要讓它用來開發石化園區。第一階段獲得5萬多人力挺，因此環保團體再接再厲推動第二波認股行動，設定50萬人認股目標，以買下面積800公頃的水鳥覓食地。在日前的「2011環境前瞻」網路直播座談中，與會學者、專家指出，政府對於環境信託的操作方式還不熟悉，也不了解該如何受理民間團體的購地申請，讓認股的民眾遲遲無法實際出資，民眾唯有再展現更大的聲音與力量，對政府施加壓力。以自身力量動員家人在街頭擺攤、宣傳認股行動的志工媽媽張育憬認為，雖然在向民眾解說的過程中受到一些質疑，保育不是政府該做的嗎？為何要民眾自己買下來做？但從決策者與民代的表現來看，確實沒有其他人能幫白海豚說話了，民眾繼續認股是唯一的路。清華大學教授王俊秀呼籲

日本水產廳被迫為其五位官員收受日本船舶株式會社(Kyodo Senpaku)捕鯨公司總值達3000美元鯨魚肉之收賄行為致歉。日本船舶為營利公司，在每年一度的「研究捕鯨」期間，假借私人非營利機構「日本鯨類研究院」(ICR)的名義，從事鯨魚肉「樣本」收集、加工並量販等活動。已有兩名高階官員因部屬的不當行為受警告處分，包括水產廳次長兼國際捕鯨委員會談判代表山下潤。 ENS記者在水產廳發送的新聞稿中看到這份致歉聲明及警告書，只是，這份新聞稿只傳給特定的日本記者，並未公開發佈或上傳至水產廳官網。這是日本綠色和平成員佐藤潤一（Junichi Sato）與鈴木徹(Toru Suzuki)於2008年指控官員收賄醜聞以來，日本水產廳首度承認確有其事並公開道歉。日本綠色和平28日呼籲日本檢察官重啟調查，以查明官方捕鯨計畫中存在的不法侵吞鯨魚肉事件──他們指控，鯨肉是從日本納稅人手中偷走的，因為捕鯨船是用納稅

大膽老鼠日前在英國首相官邸唐寧街10號橫行霸道，趨勢日漸囂張。首相府工作人員為應對鼠患，公開招聘 「第一貓」捉鼠。英國首相大衛·卡梅倫（David Cameron）的發言人近日證實，很多在唐寧街10號工作的員工都希望貓咪可以重回首相府進行捕鼠巡邏，但此事最終還未拍板敲定。養貓捉鼠已經不是第一遭了，前首相夫人就曾經在官邸收養流浪貓。這只名為漢弗萊（Humphrey）的貓為首相府效力了８年，在托尼·布萊爾就職不久後才宣佈退休。在此之後，前財政大臣達林（Alistair Darling）的寵物貓西比爾（Sybil）接替了漢弗萊的工作，但最後無功而返。英國兩家電視台近日拍攝到老鼠在唐寧街10號門前亂竄，從而掀起了在官邸飼養「第一貓」捕鼠的討論熱潮。知名動物收容所巴特西貓狗之家（Battersea Dogs and Cats）邀請首相卡梅倫從它們中心的貓咪裏挑選一名得力捕鼠幹將，為唐寧街效力。

大陸自今年1月以來連日出現北旱南凍的情況，不僅衝擊各地農業生產，就連電力供應都受到巨大影響，根據大陸國家電網的消息，目前大陸南、北兩地的電力負荷沈重，加上電煤短缺，令供電形勢更為緊張。據了解，目前包括陝西、河南、湖北等地都出現停電限電現象，大陸局部地區已經再現「電荒」陰影。入冬以來，華北、黃淮部分地區氣象乾旱嚴重，出現冬春連旱的可能性較大。大陸中央及地方均須強化旱情監測預報、加強水源建設和調度，同時也要加大抗旱資金支持力度，務必全力抓好當前華北、黃淮等冬小麥主產區的抗旱工作。另外，由於今年天氣寒冷，加上電煤短缺，大陸部分地區已經出現電力供應吃緊的局面，包括陝西、河南、湖北等地都已經發生停電限電的現象。