環境政策

中國國務院總理溫家寶27日說，「十二五」規劃中，確定的經濟發展速度是7%。 絕不能再以犧牲環境的代價來換取高速增長、盲目鋪攤子，那樣就會造成產能過剩，環境資源壓力加大，經濟發展不可持續。溫家寶是在27日上午接受中國政府網、新華網聯合專訪，與網友在線交流時作上述表示的。溫家寶說，已經開過多次會議，向地方政府講明，「十二五」的主題和主線就是要貫徹科學發展和轉變發展方式。之所以這樣做，就是因為要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上來，就是要把發展和所得到的成果用在民生上來。溫家寶指出，經濟增長的主要動力是在於科技進步，是在於擴大消費，必須走內生增長、創新驅動的自主發展道路。所以現在就應該採取綜合的考核指標，特別是效益、環境和人民生活的指標。只有這樣才能夠限制速度的盲目增長。

利比亞的示威浪潮已經波及到美國總統歐巴馬的墨西哥灣深海石油開採決策，美國石油期貨25日漲至兩年半新高，美國人因為汽油漲價而荷包失血，共和黨籍和墨西哥灣區民主黨籍國會議員同聲要求政府儘速核發深海石油開採許可，以增加國內石油產量。英國石油公司 (BP)「深水地平線」鑽井平台去年4月爆炸，導致大規模油災後，歐巴馬政府於5月底宣布暫停墨西哥灣深海石油開採6個月，禁令雖然提前在去年10月解除，但海洋能源管理監督暨執行局迄今仍未核發新的開採許可。歐巴馬政府曾表示，石油業者必須證明有能力迅速應付類似的油災，才能在150公尺以下深度進行海底石油開採。但近來中東和北非風起雲湧的人民運動，造成石油供應緊張，美國國內立即恢復墨西哥海上油田的呼聲甚囂塵上。如果沙烏地阿拉伯、科威特和伊拉克這三大石油產國也被捲入，恢復墨西哥灣石油開採的要求預料會更加急迫。

聯合國核武監督部門25日表示接獲新消息，聲稱伊朗備受爭議的核能計畫可能會用在軍事用途，目前低濃鈾儲量大增。國際原子能總署（IAEA）調查伊朗備受爭議的的核能計畫已經數年，爭議至今未解。其中一項指控是伊朗已經製造核子彈的各種研究。法新社拿到一份僅限IAEA內部傳閱的新報告複本，IAEA在報告中指出，伊朗還是拒絕「討論若干可能用在軍事方面的核能工作相關重大議題。」伊朗堅稱它的核能計畫都是和平的。IAEA在12頁的報告中指出，伊朗在納坦茲鈾濃縮工廠主要部門中的低濃鈾儲量，目前已達到3606公斤。

7年花費1億多元經費的台東大武「金龍湖」遊憩區，從93年進行環湖景觀設施興建以來，前後整修3次，工程經費超過1億元，看似可以提升觀光發展，但實際上成效卻是零。據統計，1個星期到金龍湖遊憩觀光的人數不到20人，1整年也不會超過500人，對於這樣的觀光效益，和縣府挹注龐大資金改善金龍湖完全不成正比。「周邊配套不規劃，金龍湖改善一樣無用」，鄉民高旭正表示，每次金龍湖進行環境設施改善，都沒有將周邊環境做整體規劃，包括通往金龍湖的道路拓寬、省道入口處的指示牌、單車道、健走步道等，「只改善金龍湖內部，根本無法有效提升觀光」，根本是浪費資源。金龍湖位於大武鄉，由豐富的天然湧泉形成，早期是大武附近農田主灌溉水源，因此也稱為「大武水庫」，由於周圍環境優美，景色宜人，大武鄉公所為發展地方觀光，近年來向縣府及中央申請經費美化金龍湖周邊環境，沿湖邊闢建設施。

墾丁國家公園設立後，住民發展權益受到限縮，引發民怨；內政部審議通過第3次通盤檢討變更案，包括原編定為建築用地者重新恢復、特別景觀區內聚落改為一般管制區農業用地、一般管制區內農業用地放寬建築限制等，2000多戶受惠。墾管處企劃經理課長徐茂敬說，第3次通盤檢討變更通過內容主要有，墾丁國家公園一般管制區農業用地及林業用地中，原編定為甲、乙、丙種建築用地者，改劃100坪為一般管制區鄉村建築用地；潭子灣、萬里桐、出火、檳榔坑、大堀尾、茶山、響林等聚落，改劃為一般管制區鄉村建築用地；特別景觀區內水蛙窟、草潭及山海聚落，變更為一般管制區農業用地。紅柴坑漁港變更為一般管制區港埠用地。另擴大增加南仁山生態保護區約10公頃、龍鑾潭特別景觀區約13公頃。墾管處長林青說，因限制大幅放寬，為防止財團炒作土地，附帶通過「土地取得2年、設籍5年」的但書；這是國家公園計畫歷年通盤檢討審議速度最快一次，提案通過比率高達41

烏日區太明路某民宅頂樓設有電信基地台，時間近10年，周邊住戶近年來陸續有人罹癌甚至往生，引發居民恐慌，質疑基地台輻射過量、長期影響健康，24日早上有上百人前往基地台樓下抗議，要求電信業者將基地台遷走。居民表示，該戶屋主很少回來，卻讓電信業者架設基地台而坐領權利金，把恐懼和疾病留給厝邊頭尾。「我不吃檳榔，酒也很少喝，還是得癌症。」家住基地台對面的62歲建築工魏明盛說，去年9月突然發現罹患口腔癌，不但丟了工作、飲食起居也大受影響；72歲阿嬤魏賴提表示丈夫不菸不酒、作息正常，前年也突因肺腺癌驟逝，基地台隔壁住戶也有人罹患胃癌，鄰里甚至有人年紀輕輕就中風。這家電信業者發言人向記者說，該基地台設置完全符合主管單位NCC審驗標準，未出席調解會，是連繫出問題，未來會持續溝通、取得共識，但她並未承諾是否遷走基地台，或提出補償回饋方案。

中石化安順廠戴奧辛污染整治，環保局25日召開審查會並進行工程查核，中石化提出先設立水洗法模場試驗並接受居民監督的新做法，居民則擔心造成2次污染，同時也要將回填的污染土全數挖除，要求環保局不能放水。環保局長張皇珍則表示，中石化模場試驗屬該公司內部作業，該局知悉但沒有同意不同意的問題，但中石化必須依專家會議結論執行，未來若水洗試驗沒問題，再決定是否同意其採行。中石化污染整治因技術遇瓶頸，日前中石化提變更計畫，並新增水洗法，先去除汞，再進一步熱處理，但該方法引起居民及環團強烈反彈，擔心引起2次污染，要求環保局絕不能放水。台南社大環境學程召集人黃煥彰表示，水洗法去除汞後，但土壤中的戴奧辛若也跟著流失或不知去向，恐會造成2次污染，要求必須做到「質量平衡」，確保戴奧辛不會憑空消失才可以。至於單一植被區，中石化回填當初2等號挖除的污染土，日前檢測16點有四點未通過，且多處測點戴奧辛高達8、9百皮克，接近

國光石化的環評已進入尾聲，芳苑大城的溼地及馬祖魚的未來仍生死未卜，六輕五期的二階環評卻將緊接而來。粗看六輕五期的開發內容，會覺得台塑集團真是貪得無饜，一心一意只為了賺錢而不顧他人死活。六輕一至四期已為當地生態環境、農漁業、居民健康帶來極大的負面影響，而其竟然還要擴大規模！不僅各種空氣污染物將大幅增加（增幅達20-30%），二氧化碳排放量大幅增加（增幅達15.65%），用水量也將增加27.35%，從每日34.55萬噸增加到每日47.56萬噸（而雲林地區民生用水每日也才27萬噸），漠視雲林縣已經嚴重缺水、濁水溪中下游河床時常乾枯的事實；廢水排放量更是增加61.96%，從每日排放18.8萬噸提升到每日30.45萬噸， 對當地已奄奄一息的漁業更是致命的一擊。再者，其擴建內容不乏生產對環境極有危害的毒性物質。比如PVC，其單體氯乙烯（肝癌致癌物）的年產能將增加20萬噸，增幅達25%；另外其塑化劑 D

高雄地檢署邀請高雄市政府結合地區環保、警察單位及民間團體，2月24日)正式成立「高雄地區打擊環境犯罪聯盟」，成立大會上邀請高雄市長陳菊、環保署長沈世宏、高雄高分檢檢察長林玲玉以及高雄地檢署檢察長邢泰釗等人。陳菊表示，岡山本洲工業區污水問題，市府將提撥3億元改善。環保署長沈世宏則提出以廢棄物填海造島計畫來解決廢棄物去處之根本問題；並強調業者據實申報原則，否則即施以重罰。檢察長林玲玉期勉聯盟以檢察官為偵查主體，並有通報機制，團隊偵辦，將更能發揮打擊環境犯罪之功效。檢察長邢泰釗則以自身辦案經驗分享，環境犯罪案件偵查必須嚴格遵循法律程序，團隊辦案更須相互協調始能發揮團隊精神，且應重視人民感受，爭取人民認同；由於環保案件有集體性、共生性、上下游關係及常業性等特性，因此應向上溯源，追查業主及金主，查扣犯罪所得及犯罪工具，切實清理污染源及污染物；並提醒聯盟成員應注意人性弱點、針對對方公關經營，要摒除人情

南市天馬電台後方有一大片鷺鷥林，目前正值繁殖期，適逢市府進行本淵寮大排拓寬整地，上千雛鳥命在旦夕，環保人士昨發起搶救，環團聲援，希望市府救救這些小幼雛，待繁殖期過後再施工，讓雛鳥可以平安長大。市府水利局長李孟諺24日得悉欣然表示沒問題，他說，他會協調包商施工先避開鷺鷥林，等1、2個月後，雛鳥都離巢了再進場整地，而未來相關治水工程施工也會兼顧當地環境生態，以創造雙贏。本淵寮子弟鄭國山表示，這片鷺鷥林約2公頃大，有夜鷺、小白鷺等鷺科水鳥棲息，據他觀察至少已在這裡棲息了5、6年，數量有2、3千隻之多。最近因本淵寮排水施工整地，部分樹林被剷平，幼雛和鳥蛋全墜地，令人不捨。包括台南環盟理事長李建畿、社大環境學程講師晁瑞光、台南鳥會理事李裕仁等人也聲援，希望市府留給牠們一條生路，在不影響治水工程下，暫時避開鷺鷥林，等4、5月繁殖季過後再施工。李裕仁說，小白鷺從孵蛋、育雛到可以離巢約需2個月，這對工程影

墾丁國家公園計畫第3次通盤檢討計畫（簡稱3通）日前通過，其中最攸關民眾權益的，是放寬農業用地及遊憩區商店用地建蔽率。以往有土地、房屋在國家公園內民眾，常受到修繕、改建限制，如今限制放寬，民眾多表示早就該改了。這次3通案，是歷年來國家公園計畫通盤檢討審議速度最快一次，而提案通過比率高達41％，更是創下歷年來最高紀錄。墾丁國家公園管理處企劃經理課長徐茂敬表示，3通案民眾受益最大部分，是一般管制區農業用地建蔽率，由5％放寬為10％，2層樓7公尺放寬為3層樓10.5公尺。此外一些國家公園成立前為建地或農地，國家公園成立後被改為農地或林地的，這次也回復為成立前土地畫分。而遊憩區商店用地建蔽率也提高，樓層由2層樓7公尺放寬為3層樓11公尺，墾丁地區商家受益最大。另外潭子灣、萬里桐、出火、檳榔坑、大堀尾、茶山、響林聚落，改畫為一般管制區鄉村建築用地；特別景觀區內水蛙窟、草潭及山海聚落，變更為一般管制區農

歐盟在處理排放交易平台遭遇駭客攻擊事件時面臨到執法與政治問題的挑戰，此事件在歐盟碳排放交易機制暫時性關閉後仍然處於混亂的狀態。碳權遭竊的義大利公司經由法律途徑要求歐盟官員應該列出哪些公司持有該批遭竊的碳權，歐盟官員將於2月21日比利時歐盟法庭上提出回應。而2月23日歐盟氣候變遷委員會將重新向歐盟各國政府保證碳交易平台機制擁有絕佳的安全保障層級，以安撫碳額度失竊事件後感到不安的碳交易市場成員。英國能源部長葛雷格巴克(Greg Barker)寫信要求歐盟，必須提高碳交易平台的安全標準達到英國標準，以防遭受進一步的碳權失竊。1月19日，奧地利發生了一起涉及330萬歐元的碳額度遭竊取事件後，部分國家的碳註冊與交易平台仍然拒絕參加，或是無法取信於歐盟官員其平台升級成反貪腐系統。此竊取事件發生後，所有的「碳現貨」交易中止。業界內人士透露，雖然碳交易市場重新展開交易，但是交易量很小，因為交易參與者仍然擔