環境政策

台灣永續能源研究基金會今日公佈台灣民眾對氣候變遷議題認知的調查結果，整體而言，有57.2%的民眾認為政府不重視氣候變遷的議題，並且49.3%民眾認為政府應該付出適當成本，來減緩氣候變遷對台灣帶來的影響。在氣候變遷的認知上，有54.5%的民眾認為台灣在世界的「人均溫室氣體排放量」排名中，屬於「高排放國家」；57.2%的民眾認為面對氣候變遷帶來的影響下，台灣屬於「高風險國家」。調查結果也顯示，72.4%的民眾認為，應付未來的能源需求，台灣應優先採用太陽能、風能做為首要的替代能源，只有35.4%民眾支持為減少二氧化碳排放，而在台灣興建核能電廠，顯示當前民眾對於台灣再興建核能電廠仍存有疑慮。在政府相關政策的支持度上，86.5%的民眾支持台灣簽署國際協議，以強制減少國內二氧化碳排放量，84.4%的民眾支持政府補貼民眾購買高效節能產品。民眾也認為企業應負起減緩氣候變遷的責任，61.0%的民眾支持政府為

民間團體大聲疾呼，抵制4條例（《離島建設條例》、「東部（區域）發展條例」、「原住民族地區建設條例」、「雲嘉農業特區發展條例」）瓦解台灣國土之部分條文，7日記者會上，學者紛紛指陳台灣國土亂象，若通過4條例無非在脆弱不堪的國土政策傷口上撒鹽。徐世榮：4條例假發展建設之名架空、掠奪、搜刮國土政治大學地政學系教授徐世榮拿了4本國內學者所寫的土地相關重要著作表示，厚厚的論述都在說明台灣土地使用的現象，而4條例各十幾條的法令，就要變更台灣土地，諷諭法令制定之草率。徐世榮表示，土地與一般商品不同，它除了是經濟商品，更是政治商品，是中央及地方政府、地方派系及建商財團利益交換及累積財富最主要工具。政府也藉由都市計畫與非都市土地使用管制規則的擬定、變更或鬆綁，讓地方派系及建商財團利炒作土地獲取暴利，尋求鞏固政治權力。他形容台灣的土地政策充斥著分贓、壟斷及剝削的特性。

繼3日地球公民基金會等環保團體代表召開記者會，針對包括《離島建設條例》在內的4條例土地釋出條款提出質疑，多位土地相關學者也因4條例排除多項土地法規，大幅破壞國土規劃起而聲援，發起連署；昨（7）日地球公民基金會及多位學者再召開記者會，就土地相關問題進行論述，會中並邀請行政部門說明，進行辯論。4條例包含：《離島建設條例》（《離》）、「東部（區域）發展條例」（《東》）、「原住民族地區建設條例」（《原》）、「雲嘉農業特區發展條例」（《雲》）。截至目前已有43位學者加入要求4條例部分條文（表）修刪法連署。學者表示，由於台灣是土地資源稀少的小島，且地勢山高水急，全島73%以上的土地屬於「山坡地」，也就是容易有土石流等災害之地區，再加上四面環海易發生海岸侵蝕，因此國土規劃更需慎重。學者也指出，前述4條例的行政區，瞄準了未受惠於縣市合併的偏鄉地區，卻與這些易受災地區有高度重疊，涵蓋台灣將近3分之2面積，一

高鐵雲林路段地層下陷擴大，交通部長毛治國7日坦言，高鐵沿線沉陷還未穩定，確實令人擔憂。立委李鴻鈞表示，雲嘉南地層下陷主因是抽取地下水，尤其雲林沒有水庫，民生、經濟及農業用水都靠地下水，養殖業用水最可觀。不過雲林違法及合法水井比例是十三比一，縣政府不敢封井。以台北翡翠水庫建好二十年，台北市地層下陷才趨於穩定來看，雲林就算現在封井，也要十到二十年後才會穩定。高鐵局長朱旭表示，去年沉陷擴大的原因，已請水利署協助評估，目前高鐵軌道及結構安全無虞。雲林縣副縣長林源泉指出，縣府去年加強取締違法水井，只要是新開水井即查即封，對於下陷加遽，縣府也相當驚訝，會邀請學者探討原因，也鼓勵農民造林。

面對氣候變遷風險，開發國光石化是否符合國家節能減碳政策？從2009年6月國光石化進入環評審查至今已超過 500天，各界對此質疑愈來愈深。正如台大國發所教授周桂田所說，國光石化石不是經濟與環保對立的問題，而是檢視台灣在氣候變遷下，未來20年產業走向的抉擇，值得進一步辯證。5日台大四個研究中心聯合舉行「氣候變遷、產業政策與風險管制」研討會，邀請國內知名空汙、經濟、風險、社會、法律學者，從各個面向檢視國光石化開發的正當性，這也是國光石化引發社會爭議以來，學界最大規模的討論。環保署長沈世宏全程參與，但國光石化遷涉國家產業政策、能源管理、以及氣候變遷、風險因應等問題，這些都不是環保署長可以回答的，未來如果還有這樣的討論，包括行政院、經濟部應該對這些議題有所回應。許晃雄：發展綠色科技才能兼顧經濟與環境永續台大大氣系教授許晃雄表示，氣候變遷不只是環境問題，也是經濟、國家安全問題。台灣天然災害威脅高居世界

「反對高壓電塔設在我家！」全台各地愈來愈多民眾反對台電變電所、高壓電塔、地下高壓電塔設置距離民宅太近，造成住家電磁輻射高於背景值，許多人疑似受到高電磁波影響得到不明疾病。3月4日，包括彰化縣田尾、台中市霧峰區甲寅里、台北市萬隆、松湖、以及新北市泰山等地民眾，前往環保署、台電抗議，要求台電全面進行電磁場屏蔽改善，否則全台受害民眾將集體對台電提起告訴。全台電磁波受害者將集體向台電提告台中市霧峰區甲寅里居民顏秀蘭說，921大地震造成房屋倒塌，村民損失慘重，後貸款重建，未料台電架設超高壓電纜線穿過屋舍，導致電磁輻射升高，附近住家檢測值從10到100毫高斯。顏秀蘭家的屋頂上空就有超高壓電纜線穿過，她長期頭痛、耳鳴、失眠，每天晚上要用一個特製金屬箱罩住頭才能睡覺，陳情多年台電都置之不理。她的鄰居、住在39號的林女士也帶著5歲的孫女來陳情。變電所、高壓電纜離家只有3公尺

行政院環保署低碳城市第一階段遴選工作，雲林縣政府3日宣布以「邁向亞熱帶低碳農業新天地」提出經費規模高達170億元的計畫，爭取33億元補助款，同時結合台塑六輕，連袂宣示打造低碳雲林的目標。此項計畫已通過初選，將進入第二階段遴選。雲林縣除了縣長蘇治芬代表出席，台塑集團董事長王文潮也率領主管力挺。王文潮表示，降低碳排量是台塑六輕的既定政策，也投注了相當經費和人物力，進行跨公司、跨廠際的資源整合；對於雲林縣政府將推動「邁向亞熱帶低碳農業新天地」的計畫，則表全力支持。蘇治芬說，全台灣1/4的排碳量就在雲林台塑六輕，每年高達6700萬噸；雲林畜牧業的養頭數143萬頭，數量也是全國1/4，台灣的減碳工程，雲林縣當仁不讓。雲林縣政府提出的計畫，是以雲林鄉村生活與農業大縣的特色，進行造林的「碳中和」，工業的「碳控制」，以及農業的「碳經濟」，將碳危機變為轉機。在全球興起的「低碳浪潮」中，若利用雲林縣本身的農業

南投縣政府4日再度就中科管理局提報之中興新村文化資產保存計畫審議，除了將前次會議11處擬登錄為南投縣歷史建築確認範圍，還有台灣省政府提報為縣定古蹟、國史館台灣文獻館（原台灣省文獻委員會）登錄為縣定歷史建築。然而，對於文化景觀劃定範圍，因劃設範圍過小且零碎，要求中科局加列範圍，有條件通過審議。馬政府愛台12建設之中興新村高等研究園區（習稱中科五期）歷經3次專案小組初審會議未過，第3次專案小組會議中要求8項需補充修正的資料，其中2項與文化資產相關，其中又以文化資產保存為首要。環評對於文化資產正在審議階段，卻進行環評程序表示有疑慮，認為應等文資審議完成後，再提環評。因此，此次南投縣政府文化資產審議通過，也等於給了中科五期環評續審的門票。1月10日環評專案會議時，環委多數表示，中興新村為珍貴的歷史空間，建議爭取中興新村成為世界文化遺產，讓高等科學園區與文化資產保存並存雙贏。1月26日南投縣政府文化

1987年，《人間雜誌》籌畫紀錄台灣第一大河濁水溪的專輯，我負責上游及下游的攝影工作。麥寮、台西、口湖，這片飽經地層下陷的土地，也在這個時期被規畫為六輕用地，從一開始的歡欣鼓舞，到現在後悔莫及，連我在數十公里外虎尾老家土地上所種的番茄，也都因六輕空氣汙染而染病。現在，同樣的劇碼還要在彰化大城鄉上演。23年前，我因採訪的緣故，來到位於大城鄉最近濁水溪出海口的水尾村，竹管屋所建構的聚落，令我印象深刻，這個偏鄉，如今也同樣面對工商業擠壓的效應，呈現十足荒涼。如今，因為地方的衰敗與沒落，也即將被國家以極端的手段，推向一個萬劫不復的毀滅之道。1999年台灣發生921大地震，新故鄉文教基金會雖才成立半年，但地震之後隨即轉型投入救災與重建的工作。12年來，最代表的案例就是我們進入協助的桃米社區。剛開始，大家都不看好，社區在觀望、質疑；政府高級官員說，你們這樣搞「產值」有限。但是，恰恰好這個埔里最貧窮的山

新店溪洲部落頭目萬福全緩緩將象徵祖靈的石頭置於石座上，經族人用泥沙固定並向天主禱告後，萬福全昂首向天大吼一聲，完成象徵落地生根的埋石奠基儀式，宣告邦查祖靈（malataw）從原鄉遷徙至溪州部落。新北市政府今年1月27日通過「新店溪洲阿美族生活文化園區」聚會所用地都市計畫變更，並函送內政部營建署都委會審議，一經核定通過，溪洲部落將成為「原住民社會住宅」的模範部落。台灣大學建築與城鄉研究所所長夏鑄九長期協助溪洲部落爭取聚會所，對內政部審議表示樂觀，但他強調「執行面」才是重點。夏鑄九說，部落將向原住民委員會爭取6千萬元改建經費，但相關補助辦法、建築合作仍是未知數。

新北市政府為尊重部落主體性，將採公部門與部落共同參與規畫硬體房舍、軟體文化重建，以完成全國首創的「原住民類型社會住宅」，希望輔導大漢溪公有河川地三鶯部落組成社團法人，向國有財產局承租台北大學特定區土地；溪洲部落則考慮引進日本「協同住宅」概念。市府原民局主秘陳碧霞說，兩件都會區原住民社會住宅案，突破過去原住民居住公有河川地，只能強制拆除、驅逐的強制作法，吸引不少有類似問題縣市密切觀察發展。陳碧霞說，市府規畫將其中0.7公頃土地興建42戶、可容納120人的非樓層住宅，另0.8公頃規畫為農耕園區，形成「土地國有，房屋所有權為社團成員共有」的原民社會住宅，並希望南靖部落也循相同模式遷離，但南靖部落意願不高。

根據台灣高鐵公司委託工業技術研究院監測高鐵沿線沉陷最新報告，去年雲林及彰化部分地區沉陷擴大。交通部公路總局也證實，雲林虎尾站有3條設計中的聯外道路已喊停。根據監測報告，屬於新增的高鐵雲林虎尾站，去年地層下陷了5.7公分，比民國98年4.8公分還多；雲林台78線附近，98年沉陷6.1公分到6.5公分，去年也擴大為6.5公分到6.8公分；另靠近雲林縣158線道的地層下陷，也從98年的4.8公分擴大到5.7公分。除雲林外，監測報告也點出去年彰化溪州的高鐵沿線地層沉陷也出現擴大，98年是4.3公分，去年達4.8公分。公路總局證實，去年有3條高鐵雲林虎尾站聯外道路已完成設計，原本準備要動工，因發現地層不但下陷，還持續還擴大，基於安全考量，只好暫時中止，並一併退回從高鐵基金移撥的興建經費。高鐵局也坦承，雖然現在的差異沉陷都在安全範圍內，但不可能等到快達容許值時才補強，以高鐵在雲林台78線的差異沉陷為例