環境政策

菲律賓近期破獲一宗涉及華人的走私瀕危物種案，檢獲總值達港幣627萬元的大批黑珊瑚、海龜及其他貝殼。事件轟動當地，令人擔心生態環境受到嚴重破壞。當局最新調查更發現，香港一間貿易公司懷疑與案件有關，菲國要求港府協助調查。消息指，案中一名主要疑犯已潛逃到香港。據菲律賓傳媒報道，當地美麗的海底世界正受到不法分子蹂躪。菲律賓海關指，一批瀕危海洋生物的貨品，最近由棉蘭老島哥打巴托市，運往馬拉尼。當局搜查馬尼拉一個碼頭時，發現兩個申報載著橡膠的貨櫃，原來裝滿一些海洋生物貨品，貨主來自三寶顏市的一間公司。該批瀕危生物包括163隻綠海龜和玳瑁、21000棵黑珊瑚、超過7300個海螺及冠螺，以及接近200公斤的海鞭，總值大約港幣627萬元。專家估計，非法採集及捕撈該批生物，最少令190平方公里的珊瑚礁受破壞，面積差不多有5個馬尼拉般大。之後，海關在三寶顏市大舉搜查該間公司及貨倉，找到多達40噸瀕危海洋生物貨品

義大利12日舉行一場為期兩天，涉及包括是否放棄核電發展計畫等4個議題的全民公投。最終計票結果顯示，在4個議題上，均有90%以上的選票推翻了現政府的主要政策。義大利總理貝盧斯科尼遭到沉重打擊。 本次由義大利反對黨全力推動舉行的全民公投正是針對貝盧斯科尼政府主導頒佈的4部法律當中的一些條款，內容涉及核電、政府領導人的刑事豁免權、供水服務私有化和供水服務盈利許可4個方面。14日淩晨公佈了公投結果，94%以上的選民反對恢復核電站的計畫，這是義大利政府近年來推動的重要政策。13日晚間，貝盧斯科尼承認了這個結果，他說：「這次公投的高投票率表明公民對參與我國發展方向決策的意願，這是不能忽視的。」

抗議立法院院會昨（13日）晚三讀通過的《花東地區發展條例》忽視《原住民族基本法》，部落青年今日上午北上立法院召開記者會，質疑《條例》中要求設立的400億元的「花東地區永續發展基金」，是要透過是要「土地開發收益」來籌錢，阿美族紀錄片工作者馬躍‧比吼批評，這將形成「財團大軍壓境，原住民血淚百年開啟」。部落青年表示，未來將在家鄉詳細調查小型產業如有機小農、合作事業、公益與低碳事業的發展需求後，團結起來要求立院修法。《花東地區發展條例》由《東部發展條例》更名而來，原本包含「以土地作價作為東部發展基金」、特區開發排除現有土地法規等條文，遭民間團體強烈批判，在上週五（10日）的朝野協商後並未入法。不過，原住民團體原本希望在第1條的立法目的內，明定「在原住民地區，應依據原住民族基本法之規定辦理」，但未果。Pangcah阿美族守護聯盟成員理新‧哈魯蔚批評，如此根本不能確保未來條例實施能落實原基法精神──確

在民間團體強力監督下，昨天立法院仍由執政黨強勢主導通過核四140億後續工程預算，分文未刪。民間團體對此強烈譴責，指多數立委只顧黨意而忽視民意，對「擁核利委」感到寒心。昨（13）日立院表決核電相關議案共10項，民進黨提出刪除140億、暫停核四興建、撤回核一廠延役、核二三廠提前除役、撤回爐心裝填申請等議案，均遭否決；而國民黨也都提出相應對案，包括預算案均在執政黨強力動員下過關。台灣環保聯盟、台灣教授協會等單位，今早在立法院大門口請願抗議，主張核四續建應由人民公投決定。聯盟成員、台大資訊系教授高成炎批評，根據最近媒體揭露，日本福島核電廠一、二、三號機組爐心已經不只是熔毀，而是最嚴重「熔穿」，也就是燃料棒熔毀後貫穿壓力容器底部，沉積在圍阻體內；顯見核安神話早就破壞。台灣環保聯盟會長、清大教授王俊秀批評，核四工程弊端叢生，核四應立即停建，並停止追加預算。民間團體陳情時，立院大門遭警力重重封鎖，高成炎

立法院院會昨(13日)三讀通過「花東地區發展條例」，行政院應分十年編列預算，成立共400億元的花東地區永續發展基金；教育部並應編列預算，補助花東受國民教育之學生的書籍費。交通補助的部分，立法院通過附帶決議，要求交通部應於二個月內對改善花東交通服務，提出短中長期的改善方案。「以土地作價作為東部發展基金」、特區開發排除現有土地法規等條文，遭民間團體質疑有圖利財團之嫌，一直是本法立法延宕的主因，後因爭議過大，朝野協商後均未入法。因宜蘭也屬於東部，朝野協商時決定本法僅以花東為主體，名稱也從「東部發展條例」更名為「花東地區發展條例」，目標為推動花東地區產業發展、維護自然生態景觀、發展多元文化特色、提升生活品質、增進居民福祉。

紐西蘭和澳洲仍被智利火山灰籠罩，2月曾發生強震的紐西蘭基督城13日又發生5起芮氏規模4以上地震，造成超過50棟建築倒塌，至少40人被墜落物擊中送醫治療。美國地質調查所表示，13日發生的5起地震以下午2點20分規模6的地震最為劇烈，震央離基督城僅10公里，深度約10公里。今年2月基督城的6.3強震造成181人喪生，許多建築搖搖欲墜，13日被震倒的建築幾乎都是上次強震造成的危樓。另外，飄到紐澳的智利火山灰13日仍未散去，持續影響航班。澳航宣布恢復所有往返墨爾本的航班，但進出澳洲塔斯馬尼亞和飛往紐西蘭的班機將持續停飛。因火山灰往澳洲南部移動，數班飛往阿德雷德的班機取消，目前仍有數萬旅客滯留紐澳。

美國總統歐巴馬將於明天宣布減少政府浪費新措施，他認為，在經濟困頓時期，缺乏效率、舞弊及濫用權力都將使情況雪上加霜。歐巴馬將簽署1項行政命令，發起減少政府浪費運動（Campaign to Cut Government Waste）。根據美聯社所獲得的草文，歐巴馬將要求成立新的監督委員會，和聯邦機構通力合作，減少浪費，並改善效能。這項命令也將要求內閣部長定期和副總統拜登（Joe Biden）開會，報告進度。這項行動第一步將目標瞄準聯邦政府網站重覆浪費的情形。美政府將在未來幾個月中，停止成立新網站，並將2000個政府網路，關閉或合併其中的1/4。歐巴馬將在明天的錄音談話中表示：「在我們致力解決預算赤字之際，需要更加把勁。」他說：「不能接受浪費一分一毫，那不是你的錢；在很多家庭減少開支的時刻，不能浪費。」

我們認為：到底有多少開發案件，1千多次的監督依比例原則夠嗎？看不出環境管理成效，或是對於環境的改善。沒辦法看到產生違規就算開罰後，又能怎麼辦，仍沒達環境友善的目的。定義與說明：年度環境影響評估監督合格總次數佔同年度環境影響評估監督總次數之比率。為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，以達成環境保護的目的，我國定有環境影響評估法，透過環境影響評估制度之推動，將環境管理之理念，推展至各項重大開發行為的實施過程中，使其不論於開發工程進行中或營運階段，都能儘可能採行最友善環境之對策或措施，對環境品質之負面衝擊與影響降至最低，以有效維護環境品質，從而達到環境永續發展的目的。環境影響評估制度雖立意良善，然開發單位，若未依環境影響評估審查通過之各項環境保護承諾或對策落實執行，則仍無法發揮保護環境及永續發展之積極作用，故透過環境影響評估監督機制，由環保主管機關，督促開發單位落實執行環境影響評估承諾，並對於

儘管來自不同領域的數十個民間團體徹夜守候立法院，呼籲朝野兩黨不要再為危險的核四工程買單，但台電核四140億預算仍在執政黨強力動員下通過。立法院今日上午審查台電續建核四之140億工程預算，民進黨團提案全數刪除之動議，遭否決。其後大會表決國民黨團之提案──通過核四預算，以56贊成、33反對的票數過關。守候在立院門口之民間團體聞訊大表失望，於現場播放核災警報、路倒等模擬核災發生之行動劇抗議。本案預算內容細目並未公開，表決時也不開放民眾進入旁聽表決，院會議程也是在上周五（10日）才公布，數十個民間團體組成的「向日葵廢核行動聯盟」表達嚴重譴責，痛批此舉開民主倒車。稍早，於立院大門外守夜之民間團體十多名代表曾獲同意進入立院請願，但民眾請願時，議會仍持續進行表決，請願者對此大表不滿，拉出抗議布條抗議，但隨即遭強勢警力抬出場。院內議事不受影響，仍持續表決。今早立院共表決關於有關台電之核四140億後續工程經

監察院調查發現，建商透過「自辦農村社區土地重劃」申請，近八年已蠶食鯨吞優良農地四百多公頃，所賺取的利益相當驚人，優良農地的消失，以新竹縣、台中市最為嚴重，今年3月內政部雖已調整政策，但監院上周仍糾正內政部。監委劉玉山去年才針對「集村興建農舍計畫」糾正農委會，當時約詢農委會官員時，官員坦承「自辦農村社區土地重劃」政策，比「集村興建農舍」的農地流失情形更嚴重，大片農地變更為建地。監院發現，申辦全國自辦農村社區土地重劃有68區，總面積601公頃，其中新竹縣就占了31區，台中市占18區。監院表示，重劃前非建地面積有537公頃，重劃後已變更為建地，消失的農業特地區（優良農地）高達417公頃，占重劃面積六成九。

位於阿富汗東部的卡比薩省(Kapisa)農民表示自從政府規定禁止使用可製成炸藥的化學肥料後，使他們的收成嚴重減少。去年阿富汗總統Hamed Karzai頒布禁令，禁止進口和販賣硝酸銨，因為該項化學材料在叛亂份子設置的路邊炸彈中檢測出來。卡比薩省的塔加部區的農民表示沒有了這項化學肥料會大大地降低當地的農產量。來自Adazai村的Nur Agha說到：「當我以前有使用硝酸銨的時候，我一年可以賣420公斤的乾梅。自從去年禁止使用該項肥料後，我只採收了70公斤的梅子，因為梅子在成熟之前就已經掉落。」這位農夫表示，他相信阿富汗的國際盟友想要我們失去生計，然後被迫去參加戰爭。有80%的阿富汗民眾從事農業或是畜牧業，但國家長時間發展落後加上長年的戰爭使得農業發展總是岌岌可危。即使以前可以使用硝酸銨，種植作物仍是十分辛苦的工作，它需要依靠體力勞動，農民才可以幸運地維持生活。在塔加布當地的一位不願具名的老人

中興新村高等科學園區開發計畫環評繼4月25日有條件通過初審，10日環評大會雖有委員明確表示反對，仍有條件通過。附加條件，除了維持專案小組審議的機四保留原狀、兩側土地退縮30公尺以及園區搬遷應與居民討論並採「先建後遷」、「先進後出」方式；並新增「南核心地區優先開發，該地區以外之開發行為，應依文化資產保存法完成聚落保存審議作業後始得動工」。中興新村高等科學園區開發計畫為總統馬英九「愛台12建設」政見，將中興新村發展為文化創意、高等研究園區以及引進行政辦公區，由中科管理局負責開發計畫。進駐單位以高科技研發及文化創意等行政辦公部門，強調園區規劃具前瞻性且無污染之虞。工研院及資策會為預定進駐單位，其他尚有原子能委員會核能研究所、農委會「農業技術研究院」及文建會、國史館等。本案開發面積為261.50公頃，狹長的地形分為民眾熟知、現存省政府大樓等建築及宿舍的北核心，以及南內轆，其中南內轆約24公頃為私人