環境政策

爭議不斷的桃園航空城案，在去年6月聽證會進行完畢後，理當由交通部、桃園市政府重新修正都市計劃，但日前桃園市長鄭文燦卻拋出，「蛋黃區、蛋白區審議程序脫鉤」的提議，想要環評、都市計畫、區段徵收同步進行，不用等蛋黃區的環評結果，讓蛋白區的土徵程序在明年底就完成。此言引發反迫遷聯盟的不滿，接連向桃園市府與內政部表達不滿。9日前往內政部表達航空城案應暫停土徵審議、事業計畫及都市計畫先修、土徵再審議的訴求。內政部則回應，先前聽證會結束後，已要求交通部與桃園市政府修正都市計劃，且表態，在蛋黃區未通過環評、都市計劃變更前，內政部並不會受理桃市府蛋白區徵收程序的審議。航空城反迫遷聯盟演出行動劇諷刺蛋白區想背棄蛋黃區，獨自脫鉤審議，根本是炒地皮炒到瘋了。居民代表張志誠批，如果聽證會後，蛋白區計畫沒有因此有修改及縮小徵收範圍，那麼新市長鄭文燦與為此落選的前市長吳志揚又有何不同？何況美河市案判例才在眼前，徵收人民

北京市長表示，一支剛成立的環境警察組織，正設法降低近來充斥北京市區的有毒霾害風險指數。根據《新華社》報導，北京代理市長蔡奇表示，環境警察將從地區性的空氣汙染來源著手，他說，「露天燒烤、垃圾焚化、生質燃料燃燒、街道飄散的灰塵等，這些未確實遵守規範的行為，正是監督過於寬鬆和法律執行力低落所致的結果。」由於北京市區嚴重的霾害汙染，許多市民被迫數日待在室內，以避免吸進有毒空氣，引發呼吸道感染問題。中國官方也表示，惡劣的天氣型態讓污染源無法正常排除。社會大眾開始呼籲政府祭出更多措施，管制主要的空污來源，包括降低中國對主要電力來源火力發電廠的依賴。對此，蔡奇承諾今（2017）年將降低30%的碳使用量，他補充道，北京市唯一一座火力發電廠，在今年冬天過後就要關閉，冬天是燃煤使用量最高峰的時期。《新華社》還報導，約30萬輛高污染的老舊車輛也將報廢，同時關閉許多高污染工廠，還有約2000座工廠被要求符合更高的

受空氣污染的嚴重干擾，巴黎不斷實施各種各樣的環保措施。日前，法國環境部公佈一項新規定，自2017年1月16日起，巴黎所有汽車和摩托車必須貼上相應的污染指數標籤，違規者要罰款。2016年年底，巴黎一度出現持續長達一週的空氣污染高峰，被視為十年來最嚴重的一次。巴黎方面可謂使出渾身解數減排，先是實行車輛單雙號限行，再不惜付出每天損虧400萬歐元的代價，提供免費公共交通。法國環保部長羅雅爾（Segolene Royal）則呼籲要進行「交通運輸清潔革命」，她提倡巴黎市民購買電動車，如買一輛電動摩托車，獲1000歐元的獎勵。早在2015年，羅雅爾已經公佈，要把車輛的不同污染程度定出6個級別，授予「空氣質量標籤」（certificats sur la qualité de l』air）。六個級別的標籤按次序分別是：1綠色（最環保）、2黃色、3橙色、4淺紅色、5褐色、6灰色（最污染）。車輛用戶必須把相應的

阿拉伯聯合大公國 （阿聯酋）給人的印象總是富有與闊氣，這個盛產石油的國家的確有部分的人的財力多得嚇人，而且他們除了生活奢靡之外，更是熱衷於一切可以彰顯自己身分地位的活動，其中包含了豢養危險的大型貓科動物，例如：獅子、獵豹、老虎，但現在這些人恐怕得收斂一點了。阿拉伯聯合大公國於1月4日通過了新的法條，未來只要「把任何大型貓科動物或異國動物帶至公共場所的人，都有可能判處至多六個月的監禁，以及50萬迪拉姆（約台幣434萬元）的罰款。」所謂的異國動物還包含了「所有野生或被馴化的危險動物」。新法中更明訂「不得已個人身分交易或豢養野生動物和任何經過馴養的危險動物，若有人試圖用豢養的野生動物恫嚇他人，罰款額可增至70萬迪拉姆。」根據法律，這類動物只能出現在動物園、野生公園、馬戲團與研究中心。當局政府在聲明中表示：「大部分的野生動物都不該被當作寵物豢養，因為牠們很容易出現難以預知，且無法掌控的行為。」

全球暖化日趨嚴重，已經不能再用「警告」兩個字來告誡大家，而是人們應該正視這一切。美國科學家史坎伯斯（Ted Scambos）表示，南極洲西部Larsen C冰架的裂痕越來越大，若裂痕持續擴充，最終會有一個面積如「0.17個台灣大」的區塊與冰架崩離，將會是史上最大的崩離面積。《CNN》根據最新的空拍照片指出，Larsen C冰架的裂痕在數周內增加18公里，目前已累積至97公里長、100公尺寬。美國科羅拉多大學科學家史坎伯斯表示，若是裂痕持續增加數十公里，將會有一個面積如美國達拉瓦州（面積約6452平方公里），相當於0.17個台灣大的冰山與冰架分離。史坎伯斯指出，冰架就是漂浮在海上的大片水冰，可以支持並保護南極內陸的冰河，而南極3/4的海岸都是冰架；再者，冰山與冰架分離這情況，極可能在3月發生，屆時將對冰架的骨架造成更深的裂痕，改變冰架形狀。史坎伯斯也表示，2002年時，Larsen B冰架突

受稱為「遲來環境大禮」的《廢棄物清理法》修正案在2016年最後一次院會三讀通過，視為42年來廢清法最重要的一次修法，關鍵就在終於以「給予廢棄物明確定義」與提高罰則來對抗「以再利用之名行廢棄之實」的亂象。近年轉爐石、爐渣、底渣、副產石灰等事業產出物，說是要再利用，卻往往遭發現非法棄置，一再出現在不該出現的地方，如農地、魚塭、水源區等地，衝擊了環境與農地安全，更在去年初松菸文創大樓外牆因誤用爐渣冒出「青春痘」後，受到社會的更大量關注，也讓這次修法獲得更大的民意支持。雖然在2016年6月初審通過後，曾因遭到鋼鐵業者對「已失去市場價值」的用字反彈，而落入政黨協商，也讓民間相當擔憂，甚至在會前結束前發起連署。不過，最後面市的朝野協商版本，仍獲評為「保留了一讀版本條文精神」。

2015年行政院推出縣市智慧節電競賽中，高雄市在18個縣市政府名列第八，沒有達到民生及商業用電節電2%的目標，反而用電成長了0.34%。高雄市政府經發局局長曾文生昨（5）日在地球公民基金會主辦的能源轉型論壇中表示，事實上，政府推動這項「自己的電自己省」政策並沒有改變民眾的用電情況，從統計資料中可見，高雄市的人均用電量增加了0.72%。造成這樣的結果原因值得探究，除了經濟部的節能競賽倉促宣布，使得地方政府只能緊急提案而準備不足，高雄市政府事後委託調查單位進行研究，找出了小至各個里的用電狀況分析。曾文生指出，官方機構可能利用更新燈具等做法來快速達到節能，但是民間主要還是商業用電大戶在考量成本後進行節電，而一般民眾並沒有太積極響應。另一方面，2015年的暖冬，讓原本用電負成長的情況到了10月反而逆轉，最後節電不成卻微幅成長。政院節能計畫 縣市都不達標行政院提出「自己的電自己省—智慧節電計畫」，是

為加速都市老舊建物都更速度，內政部推「都市危險及老舊建築物重建獎助條例」草案，提供危險及卅年以上老舊建物一條「高速公路」重建，由於重建不需經都更程序，遭批規避既有程序、架空既有都更法規。對此，內政部長葉俊榮5日回應，老舊建物若待大街廓都更，經冗長程序就會一直卡關，從都市防災觀點，才會小規模都更先行，以「都市針灸」方式處理。5日出席內政部主辦「都市更新國際研討會」，邀請荷蘭阿姆斯特丹都市發展局都市與區域設計辦公室負責人Maurits De Hoog教授、荷蘭阿姆斯特丹住宅協會聯盟政策顧問Jeroen van der Veer博士、國際建築展及德國城市與區域規劃學院成員Uli Hellweg執行長、德國保存柏林圍牆運動計畫成員Gunter Schlusche博士等4人，帶來港埠與機場多元利用的再生策略、工業區轉型經驗及社會住宅經驗分享等，提供我國參採並運用於都市更新發展。

加州是美國平價水費運動的先驅，該州水資源管理委員會依據2015年一項州法，正著手擬定州政府水費補助計畫，服務需要的個人與家庭。水費專家表示，依照該州法律，加州將於2018年2月1日成為第一個以州政府基金補助貧民戶用水的州。美國各大城市為全力配合州政府及聯邦的飲用水法規，紛紛開始維修老舊管線、全面檢修水處理設施，導致水費全國皆漲。儘管美國最貧窮族群的收入在2015年提高了不少，仍然不足以負擔同步飆漲的家用支出，如食物、住宿、電話、健保，和其他必需支出，包括水費。普及用水權 美政府、民間動起來身處問題的最前線，各水公司也在研擬擴大或重新規劃補助專案，例如費城的水利公司正在以收入計算水費級距，預計在明年春天實施；聯邦公部門也對此興致勃勃，美國國家環境保護局正在研究人民可負擔的水費，美國參議院去年4月為供水服務費用舉辦了一場公聽會。在此之前，四個不同部會的公部門於同月在美洲人權委員會中公開保證，要

聯合國環境規劃署最新一項研究顯示，如果現在的趨勢繼續保持下去，在本世紀內，世界上99%的珊瑚礁都將經歷嚴重的年度白化過程。研究指出，如果採取更加雄心勃勃的減排措施，將可使珊瑚礁每年白化的時間平均向後推遲15年。珊瑚礁白化是一項揭示地球生態系統面臨嚴重威脅的指標。環境署一項針對珊瑚礁進行的新的氣候模型預測揭示了世界上哪裡的珊瑚礁在何時將經歷年度白化。研究顯示，台灣和巴哈馬群島南端的特克斯和凱科斯群島的珊瑚礁（Turks and Caicos archipelago）將成為世界上首先經歷年度白化的珊瑚礁。其它的珊瑚礁，如巴林、智利和法屬波利尼西亞海岸的珊瑚礁將在幾十年後出現白化。研究顯示，《巴黎協定》所製定的期望性目標——將全球溫度的升高控制在1.5攝氏度以內的目標即使得以實現，也只能延緩珊瑚礁白化的進程。預計，減排措施即使超出承諾，世界上75%的的珊瑚礁將在2070年前經歷白化。 　　 研究

今天刊登的美國和英國聯合研究，證實美國先前引發爭議的海洋暖化研究結果，認為1998年到2014年間全球暖化中斷的報告不正確。法新社報導，美國加州大學柏克萊分校（UC Berkeley）和英國約克大學（University of York）的科學家，證實美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）2015年研究論文結果。他們的結論刊登在美國期刊「科學進展」（Science Advances）。NOAA論文先前指出，比起較舊的船載系統，現在用於測量水溫的海洋浮標，傾向測出略為降低的溫度。NOAA科學家結論是，切換到浮標測量，使得1998到2014年間現實世界部分暖化狀況未能呈現。NOAA論文當時激怒了部分堅稱有過「全球暖化中斷」現象的科學家，以及視全球暖化為騙局的批評人士。美國共和黨掌控的聯邦眾議院，甚至曾要求NOAA科學家向國會議員提供他們就這項研究交流的相關電子郵件。NOAA同意傳送數據並回應科學性

雲林崙背站從2016年12月30日至2017年1月3日，懸浮微粒（PM10）85小時數據遭環保署人工判定無效。台灣健康空氣行動聯盟、立委劉建國5日召開記者會，質疑環保署聲稱機器故障，並刪除大筆資料，恐怕是為了消除AQI新制實施後，全台首次褐害，並遮掩環保署缺乏緊急應變作為。環保署監資處專員王嶽斌澄清，褐害不是真的，是PM10儀器故障，電路板上繼電器裂開。台空盟理事長葉光芃指出，崙背站PM10數據，在1月3日凌晨飆高破表，3點達到嚴重惡化的紫色，4～6點連續3小時出現AQI新制以來全台首次褐害。PM2.5與PM10的比值在合理範圍內，部分遭刪數據恐不該刪除，質疑環保署殺了不該殺的數據。劉建國則批，環保署球員兼裁判，數據刪除後環保署應該對人民說清楚。