環境政策

2016年的最後一週，歐巴馬在卸任前夕，再一次依文物法（Antiquities Act）新增兩處國家級歷史與自然景觀保護區，此舉也讓歐巴馬成為文物法自1906年生效以來以來，行使最多次的美國總統。此次將內華達州拉斯維加斯郊區金孤丘（Gold Butte）和猶他州熊耳（Bears Ears）設立為國家保護區，顯示歐巴馬在保護原民聖地方面也不遺餘力。不過，有部分國會議員批評，此次熊耳保護區的設立是政府剝奪人民的土地。美國草根環境組織山嶽協會（Sierra Club）主任曼紐爾（Athan Manuel）說，歐巴馬在保護美國特殊地景和訴說重要故事方面有著不可抹滅的貢獻。歐巴馬設立許多大型自然地景保護區以及和社會運動息息相關的歷史古蹟保護區，如勞工運動者凱薩查維斯（Cesar Chavez）的家、1969年同性戀權利抗爭起源地石牆酒吧（Stonewall Inn）、解放奴隸鬥士海麗特塔布曼（Har

宜蘭縣議會議長陳文昌，與部分議員連署提出「宜蘭縣農業用地填土及整地管制自治條例」草案，盼讓規定更符合民眾需求，將在3月送議會臨時會審查；但民團質疑，該條例是要讓違規填土農舍就地合法；宜蘭縣政府指出，該條例與中央法令牴觸，也有違反農地農用的疑慮。議長陳文昌、議員黃適超、劉添梧、張秋明、江碧華、楊順木、黃建勇及林金龍等人連署提出該自治條例草案，有條件放寬填土限制；未經許可填土者，條例通過後可補申請。民團抨擊此例一開，讓違規填土興建的農舍就能就地解套，未來農地流失問題會更嚴重。「填土規定一堆，縣府什麼也管不了！」陳文昌說，現行法令填土規定不明確，也不符合民眾實際需求，縣內一堆違規填土興建的農舍，縣府裁罰時很難認定，遇到民怨就無法處裡，還不如透過更清楚法條，讓違規狀況法制化、正常化。縣府指出，農民有需求，現行條例可以調整，但議會的草案提及，未經許可而填土者，條例公布後得補申請，有違反農地農用及維護

京都的古樸純淨，歐洲城鎮的古典優雅吸引著無數觀光客，美好景觀的背後，其實都有政府重重的法令管制。台灣也不例外，總統府周邊、迪化街已經有管制計畫，為維護自然、人文景觀，未來將有更多區域納入管制。只是「管制」代表地主的權益受到限制，類似計畫都曾遇到地方反對，也一再刺激社會思考景觀管制的利弊。2015年，台北市都發局提出芝山岩周邊景觀管制計畫（未定案），從此案例出發，可窺見景觀管制問題的多面向。芝山岩位在捷運芝山站附近的巷弄間，高度僅約50公尺，現代大樓可以輕易「俯視」這座城市山丘。這套管制計畫將限制周邊建物高度，讓民眾望向芝山岩時，還能看到那抹青蔥綠意；從芝山岩遠眺四周時，也能望見藍天與遠處高山。此項計畫尚未通過都市計畫委員會審議。2016年12月底，都發局先在雨農國小舉行公開展覽說明會，向當地居民解釋計畫並聽取意見。事關地主權益，2000份通知，近千位民眾到場，反對聲浪高漲，氣氛緊張。支持管

去年8月底驚傳台泥金昌礦場就將開挖花蓮秀林勇士山，在環團與當地部落聯手下，近日終於得到環署公文，確認此案必須進行環差，在未通過審查前不得開工。此案位在花蓮秀林勇士山，2008年曾在爭議中通過環評，核定面積有103.34公頃。原訂在去年9月1日動工，但當地的和中部落憂懼帶來環境風險，環團地球公民與蠻野心足也質疑此案三年未開發應該進行環差審查，因此出面向環署遞交「公民告知書」，要求環署執行環差審查。由於這波爭議，經濟部礦務局當時已要求業者暫緩動工。如今終於等到環署公文，確認此案必須進行環差審查。此案在2008年通過環評，恰巧遇上花蓮縣長傅崐萁進行六年「八不政策」，如今才要展開動工，是否受限環評法「三年未開發應做環差審查」的規定，兩方意見不同。環團認為，此案的開發行為就是採礦，主管機關當然就是經濟部礦務局，因此應從礦務局2009年發出許可開始起算，但當時礦務局卻以2016年2月花蓮縣政府核發水保

雲林縣每日垃圾量336公噸，需外運焚燒的垃圾224公噸，雲縣府2017年起將鐵腕垃圾減量每日100公噸，為20鄉鎮量身訂出目標，同時祭出「垃圾減量條款」，參照減量成效做為提撥統籌分配稅款及地方建設補助依據。環保局指出，雲林縣民2016年每人每日清運垃圾量0.394公斤較全國平均值（0.378公斤）高0.16公斤，雲縣垃圾廚餘含量約占3至4成，總量若能減100公噸，每人每日垃圾生產量就降至0.326公斤。環保局表示，將每月公布各鄉鎮執行成效，公所掩埋場、轉運站、焚化廠若經查獲回收物比例過高，將逕行依廢棄物清理法規定開單告發與退運。學校資源回收量也會每月查核，未提報資源回收量的學校函請檢討。

港內釣魚風氣盛行，花蓮港假日午後常聚集釣客坐在岸際及碼頭邊垂釣，航港局統計，2016年釣魚裁罰案件數與2013年相比，3年間竟暴增4.8倍，2017年起在熱門垂釣點增設「禁止釣魚」告示牌，也將加強取締，違規釣客最高可處3000元罰鍰。釣客張裕銘指出，由於花蓮港東堤的魚類更加豐富，大魚也較多，有些釣客喜歡「跳肉粽」爬在消波塊上釣魚，體驗磯釣樂趣，但岸際風浪大，安全風險自然也較大，他認為，可能許多釣客仍不知道港內不能釣魚，以訛傳訛誤會東堤有開放磯釣，才會讓裁罰案件數倍增。航港局指出，《商港法》規定花蓮國際商港區域內不得釣魚，不妨害港區作業、安全及不造成汙染區域，得與登記有案之相關社團協商相關措施，公告開放民眾垂釣，但目前花蓮縣政府及花蓮區漁會並未開放釣魚證，港內也未有允許垂釣區域，因此違規垂釣者，依法得處600至3000元以下罰鍰。

孟加拉境內有數百條河流和支流經過，但是部分河流正逐漸死亡，包括有孟加拉生命線之稱的提斯塔河，出現北部居民乾季無水可用，中南部居民卻飽受水患之苦的M型化現象，在季風季節特別明顯。2016年底，專家在孟加拉國家水資源公約會議上提出警告，由於浪費、河水污染、地下水減少和海水入侵淡水等問題，孟加拉迫切需要永續的水資源管理和保育對策。人口暴增、氣候變遷 水鄉澤國面臨旱災提斯塔河流經孟加拉北部，境內長309公里，流域面積1萬2540平方公里。其河道寬達2.5公里，但冬季時可縮減至70公尺，每年3、4月極度乾燥的季節甚至更窄或完全乾涸，漁民無法工作、農民也沒水灌溉。此外，沿岸地區表面和地下水體受海水污染，部分地區甚至寸草不生，居民缺少乾淨的飲用水。事實上，孟加拉的年度人均可取得水資源7568平方公尺，相當充足，比印度多五倍，但是季節和空間分配極度不平均。專家表示，這諸多水資源問題背後的原因包括人口暴增、

2017新的一年才開始，台南的空氣品質又達到「紅害」的不健康等級，空污加上清晨迷霧，昨天（2日）台南的天空霧濛濛一片，PM2.5（細懸浮微粒）也紫爆，古都台南「空污霧都」惡夢再現。其中，白河測站已連兩天達紅害等級，台南空污之嚴重，連鄉村也淪陷，綠營支持者痛批，根本是環境不正義。根據環保署空品監測網，昨天一整天，台南各空品測站的空氣品質都十分糟糕，下午一點至三點，全市五個測站空品指標（AQI）均達紅害等級，善化站AQI高達161，排名全國倒數第二名，次於高雄左營；台南測站160、排名倒數第四，新營、白河及安南測站則是153至157。而PM2.5除了新營站，其他四測站全都紫爆。其中，台南新增的白河機動測站，昨上午AQI達156，居全國倒數第三名；而前天2017年第一天，白河測站下午四點的AQI為155，更是全國空氣品質最糟的地方！長期關心台南空品的市議員邱莉莉辦公室主任林義文表示，白河這種靠近

擁有絕美海景的花東海岸公路，沿線有著豐富的自然景觀及人文風貌，花蓮縣政府鼓勵民眾低碳旅遊東海岸，並在今年祭出第一道管制令，將在台11線6公里至71公里、全長65公里的範圍內，列入空氣品質淨化區，即日起取締高汙染車輛，降低環境危害。台11線公路瀕臨太平洋，從花蓮溪出海口至秀姑巒溪出海口，全長65公里的花蓮海岸線，沿著海岸山脈沿途靜謐，途經壽豐、豐濱鄉的水璉、新社部落，可近距離親近花蓮海灣美景及原住民豐富山海文化，東管處也推動單車驛站，鼓勵民眾以慢活、低碳方式旅遊東海岸。花蓮縣政府為提升東部海岸國家風景區整體空氣品質及推動低碳旅遊環境，元月起訂頒「東部海岸國家風景區交通工具管理實施要點」，將台11線花東海岸公路從花蓮大橋至豐濱鄉北迴歸線休息區，列為花蓮首座空氣品質淨化區。環保局長饒忠表示，花蓮與台東縣合作一起推動低碳旅遊環境，於東部海岸國家風景區，針對未取得柴油車輛自主管理公約合格標籤的柴油車

立法院才剛三讀通過廢棄物清理法修正條文草案，環保署可直接跨縣市調度地方焚化爐。不過沒有焚化爐的新竹縣，垃圾處理受制於外縣市，目前已有不少垃圾難以處理，甚至竹東鎮長徐兆璋揚言，如果不早日處理，垃圾大戰即將爆發，竹東鎮的垃圾堆置場可能無法撐到過年，將把垃圾倒在縣府前廣場。新竹縣竹東鎮是全縣第二大鄉鎮，每天38公噸的垃圾，只有12公噸送焚化爐，其餘26公噸垃圾根本無法進場，只有臨時放在堆置場，但目前堆置場容量已拉警報，可能無法撐到農曆春節。竹東鎮長徐兆璋要求縣府早日處理，否則將串連有垃圾問題的鄉鎮，把垃圾倒在縣府前廣場！而新豐鄉長徐茂淦和新埔鎮長林保祿，則認為縣府必需負責積極的處理，是否把垃圾倒在縣府前廣場，則需從長計議，畢竟解決問題比較重要！新竹縣環保局則表示，各鄉鎮市公所才是真正處理垃圾的權責單位。雖然立法院三讀通過了廢棄物清理法的部分條文修正草案，賦予環保署調度地方焚化爐解決跨縣市垃圾問題

危樓及老屋重建推動不易，行政院年終大放送，通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，重建危樓與老屋不僅可增加容積獎勵，不受建物高度限制，也不用經過審議，引來專家學者嚴詞批評，要求此案「立即停止」。營建署副署長王榮進解釋，用意是為了加速無爭議案件的行政流程，政府也不會完全不管，未來在施行細則與辦法會有更詳盡的規定與限制。建築改革社、專業者都市改革組織、台北文資環境守護聯盟、中華民國景觀學會、都市設計學會、政治大學第三部門研究中心等今（3）共同召開記者會，痛批此條例將繞過既有都市計畫與建築法規，架空城市整體規劃，老屋重建將如長瘤般散布各處。容積、建蔽率大放送 高度不受管制行政院上周四（2016年12月29日）通過《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案，並力拼於立法院本會期臨時會通過三讀。此條例主要針對應限期或強制拆除的危險建物，及屋齡逾30年須拆除重建的老舊房屋。除了獎勵容積提高

「2025非核家園不可能實現，綠能更會成為泡影！」雖然上月15日電業法在立院初審通過，但3日開工第一天，數個民間團體卻走上凱道，要求總統蔡英文踩下緊急煞車。他們批判這個版本的電業法「只顧台電」，反而是為了打壓綠電，證明綠電不行而來，讓台灣將來難逃台電缺電威脅，電價必定會上漲。他們直言，如此一來2025年兩成電力來自綠電的目標不可能達成，就連蔡英文的「不缺電」、「電價不漲」的承諾也會落空。電業法70年未修，近20多年修正案六進六出立法院，如今終於通過初審，只待二三讀完成。在第二會期結束前，民間團體又再次提出對新版電業法的擔憂。這次的電業法修法將大幅修改政府行政、管制組織，設立電業管制機構，台電也將拆分成控股公司、數十家發電業公司、國營輸配電業公司、財團法人調度中心、以及數家售電公司。此次為了非核、發展綠能等能源轉型政策改革，立院在無太大爭論下便和諧通過修正草案。環團：此次修法只等同「台電自由