環境政策

中國國家能源局昨（22）日對內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆等六省區發出風電開發紅色預警。國家能源局介紹說，收到紅色預警的省區不得核准建設新的風電專案，並要採取有效措施著力解決棄風問題。此外，電網企業也不得受理紅色預警區域風電專案的新增並網申請，派出機構不再對紅色預警的地區新建風電專案發放新的發電業務許可。對於預警結果為綠色的地區，國家能源局要求把握風電專案建設的節奏，在落實消納市場等建設條件的基礎上自主確定年度建設規模和專案清單，統籌考慮建設和使用的銜接，避免出現新的限電情況。

青島市21日正式發布《「十三五」生態環境保護規劃》，首次在生態環保規劃中增設生態環境空間佈局管控章節，以此構建山體、海灣、河流、濕地和自然保護區等為生態屏障的生態安全格局。據香港文匯網報導，此次發布的「規劃」從環境質量、總量控制、生態保護三方面擬定共18項規劃指標，環境質量方面包括全市環境空氣質量、市區環境空氣優良率、集中式飲用水水源地水質達標率、全市地表水水質優良比例、膠州灣水質優良比例；總量控制方面包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量；生態保護方面包括城市汙水集中處理率、再生水利用率、林木綠化率、建成區綠化覆蓋率等。上述13項指標為約束性指標，另有5項預期性指標。

22日環署舉辦第308次環評大會，原在初審已獲建議通過的靈鷲山貢寮道場環評案，因為遭發現可能是分期分區開發計畫的第一期，需要內政部與東北角風管處再做確認，而暫未通過。原建議重作環評的利英工礦，則在業者的缺席抗議下確認得重作環評，不過，業者也已揚言，在確認結果後將向行政法院提出訴願。這也是環評大會首次遇到開發單位不到場的場面。「愛的方式不一樣」 詹順貴批宗教佔山頭壞生態亂象靈鷲山將在東北角海岸天然林建設「宗教文化園區」，供信眾禪修。因砍樹整地，衝擊藍腹鷳、穿山甲、食蟹獴等生物的棲地而引發爭議。但在去年12月的初審，以「不得有放生、殺生、餵食」的承諾，仍獲小組建議通過。

德國西南部巴登符騰堡邦（Baden-Wuerttemberg）當局將從明年起，禁止車齡較老的柴油車開進斯圖加特（Stuttgart）。這項措施主要是為了降低柴油車排放的廢氣中，所發現的細懸浮微粒濃度，這些細懸浮微粒有害健康。 巴登浮騰堡首府斯圖加特的懸浮微粒濃度經常超標，由於當地是盆地地形，導致斯圖加特將近60萬居民尤其容易暴露在持續的空氣污染之下。由主張環保的綠黨（Green Party）與總理梅克爾（Green Party）所屬基督教民主黨（Christian Democratic Union）聯合執政的巴邦浮騰堡邦政府，昨天（21日）通過這項禁令。根據這項新法，從2018年起，只有合乎歐洲6號（Euro 6）排放標準的輕型客車與營業用車，可以開進斯圖加特。

環保署22日在彰化舉辦空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法修正草案公聽會，場外有立場對立的環保團體及香燭紙錢業者抗議。環團認為，修正草案中有關細懸浮微粒（PM2.5）的門檻分級級距過大要求下修，要求環保署長李應元不要治空污只敢拍蒼蠅，不敢打老虎；不過全國民間信仰產業發展協會卻認為，空氣污染的來源很多，但政府單位只針對宗教燒金香做宣導，明顯不公。而在公聽會上，環保署人員說明，修正的要點包括考量到預警原則，新增加空氣品質二級與一級預警等級數值，同時增訂細懸浮微粒空氣品質預警及嚴重惡化等級數值，同時也因應新興媒體型態演變，修正文字內容以及通報媒體應用方式，也參酌世界各國以及教育部、勞動部針對不同等級空氣嚴重惡化的相關管制規範，增訂預警等級空氣品質警告區域要領。

對於想要了解、參與國土計畫的公民，或空間規劃專業者來說，我們大都懷揣著某種台灣人與土地和諧互動、秩序繽紛的理想圖像，但卻在面對保安林內的礦場、或農地上蔓延的農舍及違章工廠時，看見了現實與願景的落差。基於這樣的議題意識，我們要如何理解和參與好不容易催生出來的國土計畫？土地議題的三大資訊：地權、地用、行為規範地權，是指一塊土地屬於公有還是私有？公有指的就是所有權在中華民國或縣市政府；私有可能是單複數的個人、公司社團等。但是，不管公有或私有土地都需遵守土地利用管制與行為規範。地用管制是指在區域計畫、都市計畫和國家公園計畫中，每一塊土地都有其任務分派，來指導、限制其使用。譬如，區域計畫中的特定農業區、一般農業區、都市計畫中的農業區，都是為了保持農業生產而劃定，原則上不能變更為建地，只容許農舍、必要之農業產銷、水源保護或公用事業等設施。

屏東市六塊厝台糖養豬場就位在高屏大橋旁，濃濃的豬屎味多次引起鄰近居民抗議，去年底屏東縣環保局表示要在今年2月停發水權，並儘速要求台糖搬遷，但目前場內仍有近兩萬頭豬隻，環保局昨表示，已經下最後通牒要求台糖公司搬遷，2月28日後確定將停發水權。台糖畜殖事業部綜合規劃組經理張金樹表示，六塊厝養豬場飼養頭數從3萬多減少到目前的1萬8千頭，並配合政府綠能政策，利用沼氣發電，同時規劃太陽能發電，希望縣府及民眾能夠看見台糖的努力，讓問題還有轉圜空間。六塊厝養豬場鄰近高屏溪河濱公園，近兩萬頭豬每天的排泄量相當於10萬人，幾乎是屏東市一半人口，尤其去年颱風把阻隔樹林吹斷，讓鄰近的前進、清溪、凌雲等六個里的居民臭到受不了，拉起白布條抗議，要求台糖遷廠。台糖當時承諾願意配合縣府集中飼養的規劃，也投入沼氣發電設備改善惡臭，目前六塊厝養豬場仍有近兩萬頭豬，台糖有意向縣府提出在6月前將全數豬隻出場，並讓六塊厝養豬場以

油污、泥沙、漁網都可能是海底珊瑚群死亡殺手之一，但基隆市外木山漁港底卻意外發現有大面積珊瑚群生長，除了軸孔珊瑚、雀屏珊瑚，更有與「綠島大香菇」同種類團塊微孔珊瑚，也代表漁港底環境越變越乾淨，更適合對環境「敏感」的珊瑚群生存。針對漁港內部環境維護整理，產發處漁業行政科長何惠玫表示，市府定期派人清潔漁港整體環境，除了清除、打撈垃圾工作外，也定期在港口區域浚深、清淤泥，並在各漁港擺放廢棄機械用油回收桶，避免不肖漁民偷倒油汙入海，造成重油汙染。另外，去年底也首次在正濱漁港對船家發放垃圾收集袋，避免漁船將垃圾海拋造成二度汙染。近年來不少漁民對海自主性駕小艇在漁港打撈廢棄物，或是順手將漁港外海漂垃圾帶回丟棄。如何在漁港開發及珊瑚生態維護兩者間取得兩全？何惠玫說，目前海面下的珊瑚群還尚未直接影響漁船進出港口，先排除漁船的安全問題，因此市府採取維護措施，盡量避免該區域浚深工程。海科館廖運志博士說，珊瑚較易

近年汐止大尖山區台灣獼猴大量繁殖，農作物遭猴群偷採摘事件時有所聞，嚴重影響農民生計，盼相關單位擬定對策；動保處表示，限於獼猴為3級保育類動物無法捕捉，已建議中央將獼猴由保育類剔除改為一般動物，生態學者則呼籲地方政府設立保護專區。地方人士表示，大尖山區出產桂竹筍，當地農家除採收桂竹筍販賣維生，也種植柑橘、香蕉等水果，近年來山上獼猴數量增加，不時下山偷採農作物，農民心血泡湯，談到猴子無不恨得牙癢癢。白雲里長陳俊地表示，多年前曾有人在大尖山飼養獼猴，後來成群野放後數量暴增，除破壞農作物外，去年還有攻擊民眾紀錄，盼動保處研擬相關對策。新北市動保處表示，大尖山上約有200隻以上台灣獼猴，前年和去年曾接獲民眾報案有猴子攻擊民眾，派員至當地誘捕紀錄；囿於台灣獼猴現為3級保育類動物，捕捉成效有限，已建議中央將獼猴由保育類動物剔除，改為一般動物以放寬農民捕捉。

連續24小時不停嗡嗡作響的低頻噪音，難道不超標就無法開單、沒得改善嗎？持續遭到困擾的民眾，要怎麼討回公道？環保署管考會表示，可以藉著法律扶助，從司法途徑論辯因果關係，而且得賠償與改善的機會。21日環署公布，「公害糾紛法律扶助專案」從2012年開張至今，已扶助58件公害糾紛案件，受扶助人數達844人，受償金額累積已近1600萬元。包括噪音、空污、水污、土污案，以訴訟、調解或是裁決等方式來作法律協助。管考處主委洪淑幸舉例，雲林縣虎尾鎮上百位農民，因為鄰近的玻璃纖維紗工廠「富喬」公司排放氟化物廢氣，造成他們的稻米、玉米、大蒜等23種作物，發生葉片乾枯、無法結穗的損害。在雲林縣府的調處破局後，農民轉向環保署裁決會申請裁決，裁決會最後以個別農作物種類、距離遠近、不同空氣污染擴散濃度等來分級計算，得出裁決金額255萬3081元，106位農民眾獲賠共計255萬餘元。洪淑幸解釋，環署為了要確認污染工廠的損

環保署今天（20日）表示，對於亞泥礦權展延問題，目前正研商中未定案，礦業政策環評並非特別針對個案，而是希望釐清未來各處礦業權應否需要展延，或是否仍需維持現有大面積礦區範圍。媒體報導，環保署以及經濟部對於亞泥案是否給予展延持不同意見，經濟部認為亞泥案屬舊案因此適用舊法，可依法申請展延，不受政策環評影響。但環保署卻認為新申請的礦權案必須進行環評，且政府已特許亞泥40年採礦，沒道理適用舊法。對此，環保署今天發新聞稿指出，對於亞泥太魯閣礦權展延問題，目前正進行跨部會研商中尚未定案，署內亦無所謂堅持不得給予展延或極力反對亞泥太魯閣採礦的說法。

北市府為推動綠色城市，去年就想在民間社區住宅大樓、商業大樓用戶設置太陽能光電發電設備，甚至訂定「補助設置太陽光電發電設備實施計畫」，但去年預算執行率掛零，還被市議員周柏雅修理。為此，產業發展局擬修訂計畫，協助民間申請補助或直接簡化流程，更不排除將補助比率上限的35％再提高金額，但補助金額上限不會超過100萬元。市府補助設置太陽光電發電設備實施計畫，去年編列350萬元預算，申請補助案件數卻全年掛零。北市府為了雪恥，將在本月22日召開研商會議，邀請住宅大樓、商辦大樓管理協會、公司企業提供意見，討論補助計畫的改善方向。產發局公用事業科長謝孟儒說，市府雖想在民間屋頂推動設置太陽能光電發電設備，並提供35％的補助比率上限，每案最高補助一百萬元，對比全國條件算很優渥，售電給台電不僅適用優惠電價，費用也是由民間獲益。謝孟儒強調，台北市有足夠空間的民間屋頂大多產權複雜，是私人申請件數過低的主要原因，去年民