環境政策

北市環境影響評估委員會24日審查廣慈博愛園區開發案，廣慈計畫興建六棟、26層大樓做為公宅、社福及商業設施，原本容積率降為300％，但多名環評委員發現，環評說明書的容積率不一致，還有324%的版本，且錯字百出；而逃生只考量大樓本身，未納入基地及周邊，該園區有許多老幼，逃生計畫卻不清楚；也有委員擔心公宅被出售蓋成豪宅，應承諾50年不得轉手。台北市都發局長林洲民坦言，324％是兩週前算的，實際容積率為314％。委員直言資料不足、「準備差勁」，退回報告，三個月內修正完重審。居民則憂心公宅引進人車會讓空氣品質變差，中坡里長曾傳達說，夏天高溫，廣慈公宅有一千五百多戶，汽機車停車位兩千格，會造成空氣品質差，「市府要發給每個人口罩嗎？」也有人質疑說明書指施工期間不會有影響，根本是騙人，且開發基地比平面道路低了80公分，淹水淹得厲害。此外，該區位在斷層帶，都沒提因應對策。環評委員認為環評資料不足，沒有斷層液

中國國家林業局副局長劉東生於26日表示，當局十分重視野生動植物保護，也積極打擊非法動植物交易，其中最受國際抨擊的象牙非法交易已經大幅下滑80%。根據澎湃新聞報導，劉東生在北京參加世界野生動植物日宣傳活動時表示，中國大陸政府十分重視野生動植物保護，全中國野生動植物保護工作也取得明顯成效，包括大貓熊、揚子鱷、藏羚羊等極度瀕臨危險動物的物種，已經逐漸擺脫滅絕的風險。不過他也坦言，非法獵捕野生動植物案件仍時有發生，地方獵食野生動物的不良習俗也仍然存在，國際野生動植物非法交易情況嚴重。劉東生表示，當局推動各項措施，打擊野生動植物非法交易，這使得這類非法交易的數量有所減少，其中象牙非法交易案件下降80%以上。他說的措施包括修訂「野生動物保護法」、擴大對濫捕濫食與非法經營利用野生動植物的處罰、建立由中國大陸國家林業局等20多個部門參加的打擊野生動植物非法交易跨部聯席會議機制和野生動物專用標識制度。此外也

越南河靜的台塑鋼鐵廠，排放污染，去年（2016年）4月引爆越南中部海洋數十年來最大的生態災難。台塑因此被罰款5億美元，約155億元台幣，昨天（2月22日）越南宣布將懲處11名失職官員。即將被處分的官員中，包括前環境部長和一名前市長。越南政府聲明表示，官員危機處理不當而且且違法，瀆職情節重大，需加以懲處，但沒有說明明確的懲處方式。

中國中央人民廣播電台「中國之聲」微博今天（23日）報導，雲南普洱市林業局表示，於日前啟動野生亞洲象無人機監測預警試驗項目。透過遙感無人機配置高畫質變焦攝影機和熱成像鏡頭，對普洱市境內的野生亞洲象進行全天候活動情況的監測。普洱市林業局將根據野生亞洲象活動趨勢，採取現場預警和及時上報發布預警，及時向村民發布亞洲象活動軌跡及資訊，開展食物源基地及棲息地恢復建設。當地政府希望進一步為緩解人象衝突，全面準確的掌握亞洲象種群數量、活動軌跡、生活習性等，提供較全面完整的監測數據資料。

全國地方議會議長、副議長聯誼會23日起一連兩天在花蓮舉行，新任會長花蓮縣議長賴進坤將提案爭取「國道六號」東延，即從南投霧社連接花蓮銅門，賴進坤表示，這段路僅28公里，如果真能開闢，未來從南投到花蓮不到1個小時，可實現台灣東西部一日生活圈。賴進坤說，接手會長職務，最重要的目的就是爭取國6東延。台灣東西部交通建設長期失衡，花蓮人連想買張火車票都一票難求，再加上雪山隧道時常塞車，而蘇花改採分段施工，通車後有幾段瓶頸，如果能讓國6東延，中部民眾不用繞路，直接到花蓮來觀光旅遊，節省很多時間，也減輕雪隧的車流量負荷，甚至這條道路本身就能成為一大景點，從交通、經濟、國防等角度來看，都有多元效益。 目前隧道、橋梁工程等技術都有長足的進步，要開路不是問題，甚至還能減少繞路的油耗、碳排放等，他趁著聯誼會時拋出這個提案，也希望引起各界重視，集思廣益，一起思考如何在對環境破壞最少的情況下，催生這條道路。

台南浮棚式養蚵產量占全國之冠，每年3到6月牡蠣盛產期間，美味的鮮蚵入了饕客的口，卻留下難以清潔的保麗龍沙灘，而蚵架上的熊熊火焰，則在海岸線留下一塊塊焦。牡蠣產期將近，台南市農業局向養殖蚵農宣示，市府2017年將落實養蚵管理措施，提高罰則；請大家負起維護海岸景觀責任。台南市農業局表示，台南養蚵的浮棚數量將近萬棚，占了全國一半，保麗龍因成本低使用期限長，約能使用3年，歷經風吹雨打，不堪磨損的保麗龍會破裂，粉碎成顆粒狀漂浮在海中或沙灘，十分難清潔，且易造成生物誤食的狀況；而就地焚燒的蚵架也造成環境的汙染。為改善蚵架毀岸的狀況，台南市農業局6年長跑，終於在2016年做到蚵棚申報率99%、回收率97％及保麗龍年回收12000塊的控管成果。 市農業局今公告修訂養蚵管制措施。其中最大修訂有，「養殖漁業作業船」漁業執照不再核發，原執照只繼承，或移轉給配偶或直系血親；而禁用未包覆保麗龍浮具規劃將在2018年

中國環境保護部副部長趙英民22日在北京對記者表示，雖然從全年看空氣質量有逐年改善，但冬季的大氣污染問題改善不大，甚至沒有改善。就北方冬季空氣質量而言，甚至還有惡化的趨勢。去年入冬以來，中國多個地區發生多起大面積長時間的重污染天氣。進入采暖期（室內供暖期）後，全國平均優良天數比例從81.2%降至60.1%，減少21.1個百分點；重度及以上的污染天數比例從0.9%升至9.2%，增加了8.3個百分點。尤其是今年1月份，京津冀區域空氣質量明顯下降，13個城市平均優良天數比例僅為36.2%，同比下降19.6個百分點，1月PM2.5濃度為每立方米128微克，同比上升43.8%；PM10濃度為每立方米189微克，上升41%。趙英民表示，分析空氣質量惡化的原因，一是工業產品的產量增加、經濟活動加強。去年下半年開始，鋼鐵、電解鋁、建材等市場回暖，冬季京津冀周邊地區火力發電量和鋼鐵、焦炭、平板玻璃等主要工業產

2月20日，中國人權律師余文生得知北京市第二中級法院對他起訴北京市政府治污不力一事，不立案，也不裁定，要求他「回去等通知」時，認為該法院做法已違背《刑事訴訟法》，他將上訴到高級法院。北京律師余文生、程海，河北律師盧廷閣、李威達和天津律師馬衛分別於2016年12月19日和20日向北京市、天津市和石家莊市的中級法院，起訴這三個城市的政府不履行環境保護法定職責，請求責令其在合理期間內治理轄區內空氣質量到平均良好狀態、消除嚴重污染天氣，並提出國家賠償請求。余文生不是以人權律師身分起訴北京市政府，而是以公民身分提出合理訴求。他表示，去年入冬以來，京津冀三地5億百姓飽受陰霾污染之苦，全中國籠罩在陰霾之下，是政府的不作為或亂作為導致的這一惡果，「在環保上，中國人很少用法律手段來維護權利，我懂法，就需要拿起法律武器維護我們共有的權益，因為空氣是每個人都要呼吸的。」1月19日，余文生又向北京市第二中級法院起

中國禽流感疫情嚴峻，多個地區關閉活禽市場，禁止售賣活禽，但私下售賣活禽現象卻屢禁不止。繼深圳一露天街市被曝光後，21日蛇口一街市內，再次發現有商販將活雞偷藏在紙皮箱內，偷偷私宰出售。據東網報導，2月21日，在蛇口市場發現有雞販在雞檔內偷藏活雞，偷藏在紙皮箱內，如果遇上有顧客想買，他們會先張望周圍是否有巡查人員，見安全才拿出來宰殺。此外，郊區的無牌街市卻熱鬧非常，雞販以流動小販形式在路邊開檔，每日定時現身賣活雞，更會有專人在旁監視。雞檔設於雜物之間，有熟客光顧才會「現身」，平時難以察覺。雞檔環境衞生情況極為惡劣，現場拔毛、劏雞，鮮血四濺。中國大陸衛生和計劃生育委員會證實，今年1月，在中國31個省份中，已有16個省份報告H7N9型禽流感感染病例和死亡病例，2017年不到兩個月內，已經通報87個死亡案例。而近日發現H7N9病毒突變引起世界衛生組織的關注。有評論稱，中國禽流感來勢洶洶，但政府監管太

中國大陸日前宣布暫停進口北韓原產煤炭，以遏制北韓核計劃。但據華爾街日報中文網23日報導，聯合國和北京當局最近的數據顯示，去年12月北韓對中國煤炭出口量約為200萬噸，出口金額逾1.6億美元。這遠遠超過聯合國安全理事會對北韓煤炭出口實施的限額。報導引述北京當局表示，上述煤炭進口超限是因為去年11月30日安理會決議生效和執行之間存在時間差。這項決議意在透過削減北韓主要收入來源而限制核武計畫。中國外交部聲稱，中國一貫認真執行聯合國安理會決議，這次暫停進口北韓原產煤炭，考慮了政策醞釀期因素，以及去年12月以來北韓對陸煤炭出口的情況。中國人民大學副教授成曉河表示，中國大陸於2017年暫停進口北韓原產煤炭釋放出一個強烈訊號，顯示中國大陸認真對待限制北韓核野心。

上一篇我們從「多層次視角」（Multi-level perspective, 簡稱MLP） 看轉型的機制，認為轉型是社會——科技「體制」、「場景」和「利基」三個層次多重互動下發生的體制轉移。當然，現實生活不像MLP雛型這麼單純，如利基創新的發展速度不一，場景可能發生驟然巨變或小規模慢慢累積轉變，而既有體制在面對場景的壓力和利基的挑戰時，能運用的資源和應對的方式也不盡相同。 因此，轉型的樣態不只一種，轉型路徑也可能中途轉換或微調。如Geels等學者指出德國自1990到2014年發生的電力轉型過程，大致符合「替代型轉型路徑」（substitutional pathway） ，就是利基創新在體制外發展到一個程度後，取代既有的社會-科技體制。但隨著制度調整程度的變化，不同時期的轉型走向仍有差異。接下來就以該文描述的德國和英國電力轉型過程，說明轉型路徑的變化和差異。 社會趨勢＋制度變革，促成德國能

空污拉緊報，許多縣市都把矛頭指向生煤，雲林及台中更因此相繼制定自治條例。北市雖不用生煤，卻須核發生煤販賣許可證。為讓審查公開透明，北市環保局今（22）開啟聽證首例，讓申請當事人長春石化、錦州科技公開陳述解釋疑點，並開放專家、其他關係人與公民參與討論。生煤的「販賣」許可要向總公司所在地的地方政府申請，「使用」與「操作」許可要向工廠所在地地方政府申請，而儲煤場可能又位在另一縣市。在這種情況下核發販賣許可證，北市環保局長劉銘龍直言「有道德上的風險」！他呼籲環保署站出來，統一生煤的審查權與管理權。集團公司互相借調生煤  數量、對象、使用量公開說明長春石油化學公司與錦州科技二家公司設廠在高雄、新竹、苗栗等地，但因總公司位於台北，依規定，向台北市環保局提出販賣許可證申請。長春人造樹脂公司大發廠、長春石油化學公司大發廠、錦州科技公司大發廠副廠長張覺光解釋，三家均屬同一集團，主要是「使用」生煤於汽電共生，