環境政策

儘管德國政府未來將實施多項抑制溫室氣體排放的計畫，不過專家估計，由於經濟景氣熱絡，德國今年二氧化碳的排放量將不減反升，連續第2年出現增加的情況。「柏林日報」報導，德國經濟研究所氣候專家凱福特指出，二氧化碳排放量增加，主要來自化學、鋼鐵、造紙和鋁等能源密集的工業。德國環境部長嘉布瑞爾26日才在國會公佈「2020年氣候議程」的8大重點計畫，宣佈德國接下來3年將耗資90億歐元，目標從今年起到2020年為止，減少2.7億公噸的二氧化碳排放，也就是相較於1990年京都議定書基準年減量40%。

英國一個小鎮為了響應環保，宣布從現在起、禁止商店使用塑膠袋。這個小鎮叫作「莫百利」，只有1500位居民。通過勸導，全鎮43個商店都同意不再使用塑膠袋，改為提供紙袋或布袋。根據環保團體統計，全球每年使用5000萬個塑膠袋，造成嚴重的環境污染。2006美國舊金山市已經率先禁止使用塑膠袋。

最近到歐洲旅遊的人，一定覺得4月的歐洲沒有想像中冷。因為全球暖化等因素，導致西歐、南歐幾個國家，4月份的平均溫度創下數百年來的新高。許多歐洲的民眾，直接到噴水池旁邊衝涼，還有人則穿著泳裝，甚至乾脆打赤膊，躺在草坪上作日光浴。往年的這個時間，歐洲民眾多半還穿著外套，但是今年4月的平均氣溫，比往年高出10度，創下數百年來的最高紀錄。不僅如此，通常陰雨綿綿的4月，今年也常出現萬里無雲的好天氣。不過，氣象單位和環境專家卻相當擔憂。因為4月份就已經有逼近攝氏30度的高溫，到7、8月就更不得了。為了防患未然，義大利內閣將召開臨時會議，可能宣布進入緊急狀態。其他各國也紛紛採取因應措施。

奧地利政府4月27日表示，將不會像歐洲其他國家一樣，在餐廳場所實施全面禁菸令，但會更嚴格立法，抑制抽菸習慣。衛生部長朵斯基說，政府2005年已制定一項法律，除了咖啡館與餐廳之外，禁止公共場所抽菸。這項法條明年1月1日起將加強實施，要求大型餐廳將吸菸區與非吸菸區各分一半。 至於小型餐飲店則自行決定採行吸菸或禁止吸菸，且應該貼出告示。根據統計，每年奧地利有14000人死於菸害相關疾病。歐洲聯盟立法禁止餐廳與咖啡館抽菸的國家地區包括愛爾蘭、義大利、馬爾他、西班牙、瑞典及英國的蘇格蘭與威爾斯等；至於英格蘭2007年7月即將跟進，法國則預定2008年7月實施。

2007年4月22日是37週年的「世界地球日」，每年這個時候都有成千上萬的公私部門及組織團體，進行各種活動來慶祝這個意義深遠的日子。第一個地球日在1970年4月22日由美國威斯康辛州參議員Gaylord Nelson發起，大約有2000萬美國人走上街頭，抗議環境持續惡化，並要求健康且永續的環境，因而催生了美國環保署的設立，同時促使清潔空氣法及清潔水法等法案通過。1990年的地球日，擴大成為全球的環境運動，總計約二億人在全球141個國家共襄盛舉，將環境議題搬上世界舞台，也因此促成了全球大力推動資源回收，並協助1992年里約地球高峰會的召開。到了2000年的地球日，更啟動了網際網路的使用，在5000個環境團體共同參與下，全球184個國家數十億民眾透過網路參與了地球日活動。

這些日子來，蘇花高的議題已成了一個政治炒作的議題，各種不同的論點已模糊了真正應該正視的焦點。 個人雖不敢自比為花蓮人，但三十多年前，足足一年的時間住在七星潭畔的經驗，以及多年來屢次到花東地區協助推廣觀光經營理念，協助原住民偏遠地區舉辦藝文活動，甚至於陪同胡德夫、原舞者、阿公郭英明…等原住民的夥伴到世界各地去宣傳台灣的觀光特色，至少可以自稱為愛花東的人。由於多年來 個人曾以世界亞太旅行協會「開發專家」的身分參與、見證亞太地區各國的早期開發與規劃，更不希望花東在開發的關鍵時刻走錯了方向。因此，二十多年來，從來沒有放棄對花東的關心。事實上，這些年來 個人已於各種場合為花東的規劃做出許多具體的建言，也了解目前經建會也已有積極的規劃方向。 筆者謹就 個人建言的部份，再次就教於花東的朋友，希望真正關心花東未來的民間朋友與政治人物，能從一個比較冷靜的永續思維，看到花東真正的潛能與開發方向。關於花東地區

立法院經濟及能源委員會今天審查「動物保護法部分條文修正草案」，民進黨籍立委蕭美琴提案主張，虐待動物致傷或致死除了罰鍰外，應負刑責，處以一年以下有期徒刑，得併科十萬元以下罰金；致動物重傷或死亡者處一年以上、三年以下有期徒刑，得併科三十萬元以下罰金。對此，農委會贊同，但法務部持保留態度，建議以高額罰鍰取代刑責。農委會副主委胡富雄表示，贊同對虐待動物者提高罰則，且農委會送到行政院的版本，虐待動物的處罰內容也是有刑責，對虐待動物情節重大者，處一年以下有期徒刑。但列席的法務部官員表示，刑法以保護人民權益為優先，動物並不在刑法保護範圍內，建議以高額罰鍰代替刑責。台灣團結聯盟黨籍立委林志嘉（不分區）認為，法務部及農委會立場不一，應該溝通出共識，不能有兩套標準。農委會和法務部也承諾，一個月內達成共識。

英國8個大型公司與首相布萊爾(Tony Blair)一同倡導環保運動，此運動目的在於提供消費者商品與服務的同時，也能夠降低溫室氣體的排放。這項活動帶給消費者兩個新思維：環保行動方式的改變以及實質的解決方案，藉此幫助消費者降低家庭溫室氣體的排放，3年可減少1噸之多。布萊爾在23日活動開幕式時表示，「我完全支持這項具創意且開創性的活動，為了減少全球溫室氣體的排放量，無論在國內或是在國際社會中，英國政府將持續帶頭著手處理氣候變遷的議題。藉由個人、企業乃至於國家的攜手合作，我們就能夠面對這項挑戰，並且捍衛我們的生活方式以及我們的地球。」英國環境部長米利班德(David Miliband)也表示，「氣候變遷所造成的影響之於每個人都是相同的，不管你是商人、政府官員或是獨立的個人，這是對我們每個人的威脅，也是對我們每個人的挑戰。我相信我們可以共同來迎接這項挑戰。」

東部蘇花高速公路興建與否，這陣子引發贊成及反對兩方激烈爭辯。一群來自花東居民包括華碩電腦副董事長童子賢、藝文界名人與花東飯店業者等，25日召開記者會堅決表達反對興建立場，希望能保留花東這片人間最後淨土。然而，根據《聯合報》報導，花蓮縣親民黨籍立法委員傅崑萁在26日召開「誓死搶救蘇花高籌備會」，邀集花蓮縣議會議長楊文值及縣內觀光旅遊業者與會，會中決定號召一萬人於5月3日北上，到總統府、行政院、環保署和亞都麗緻大飯店表達興建蘇花高速公路的訴求。爭議多時的東部蘇花高速高路興建案，交通部4月底前宣布會將環評差異資料補件後，送到環保署環評大會評估，陳水扁總統日前也公開表示，在不影響花東環境的情況下，贊成興建蘇花高，此舉引發各界討論。在花蓮經營民宿的鄭明岡表示，部分業者短視近利，認為興建蘇花高可以帶來龐大經濟利益，可是興建公路如果缺乏整體規劃，人潮一日往返不但會帶來大量垃圾外，對花東的自然生態環境也會

歐亞環境部長會議26日呼籲，2012年京都議定書屆滿後，各國對抗氣候變遷工作仍不能懈怠。歐洲與亞洲國家約38位環境部長與代表目前在哥本哈根舉行會議，發表宣言，他們認為，這項宣言對後京都議定書的相關計畫非常重要。 丹麥環境部長海德嘉表示，2007年12月在印尼巴里島舉行聯合國氣候變遷會議時，各國應就新協議展開談判，並在2009年於哥本哈根舉行歐洲聯盟高峰會議時達成協議。她說，「2009年哥本哈根會議時，我們必須盡可能尋求最多數會員國的共識。」 雖然美國二氧化碳排放量佔了全球四分之一，但至目前為止，美國尚未批准認可京都議定書。中國與印度正當經濟快速發展，二氧化碳排放量也急速增加，而兩國加入新的全球協議也同樣十分重要。與會代表表示，減少因為經濟成長所帶來的能源消耗非常重要，丹麥目前已經可以做到。海德嘉表示，近25年來，丹麥經濟成長了70%，但並未增加能源消耗量。

國家林業局副局長張建龍在25日召開的安徽省集體林權制度改革工作會議上透露，今年國家林業局將加快推進全國集體林權制度改革，全國所有省份都要啟動集體林權制度試點工作。張建龍透露，為加快推進林改，今年國家林業局還將出臺一個關於集體林權制度改革的指導檔，明確林改的目標、要求、實施方法以及在經費、融資、保險、流轉等方面的管理辦法，以此統領和推動各地規範有序地開展此項林改工作。同時，國家林業局還將針對中國目前林區有別的現狀，劃分出東北和華北片、西北片、南方片，對當地的集體林權制度改革實施分類指導。

廣電總局日前下發通知說，在自然保護區核心區和緩衝區、風景名勝區核心景區內，禁止進行拍攝活動；在自然保護區實驗區、風景名勝區核心景區以外範圍、各級文物保護單位保護範圍內，嚴格限制影視劇拍攝活動。廣電總局稱，改革開放以來，影視劇製作單位在宣傳保護生態環境、自然資源和文物古跡方面做了大量工作，但近年來，在影視劇拍攝活動中出現了一些風景名勝區的植被、水體等自然生態和有的文物被破壞的情況，引起了社會各界的廣泛關注。通知要求，各級廣播影視行政部門、各影視劇製作單位要堅持保護優先、拍攝服從保護的原則，在拍攝活動中嚴格保護生態環境、自然資源和文物古跡的原始性、真實性和完整性；要加大普法力度，對影視劇製作單位負責人、製片人、導演等進行專題培訓，組織和指導影視劇製作單位開展有關法律法規和文件規定的學習培訓活動。