環境政策

當聽到3位司馬庫斯部落居民因為執行部落集體所託付的責任，將路邊風倒櫸木頭帶回部落而遭判刑的消息傳來，我感到一陣錯愕！心想，如果以司馬庫斯在原住民族發展上所開拓出來的部落主體性、實際的共同管理機制、生態旅遊以及維護生態保育的積極作為，這種相當於部落模範生的成績，尚且被法院以竊盜犯定罪，那麼這7年來政府在新夥伴關係的政策推動上，意圖建立政府與原住民族的正常對待關係的種種作法，不免令人生疑是否僅是場政治遊戲？ 連帶著，原住民自治、傳統領域繪製、部落議會、自然資源共管、傳統慣習的肯認可能都淪為僅是紙上作業的表面功夫。因為，當在這個事件的現實面上，原住民部落遇上了國家，其嚴酷且保守的面貌已經無法再被堆滿了甜蜜笑臉的外表所包藏。而我相信，這段時間參與在新夥伴關係的建構與努力的朋友們，現在內心應該都在淌血！我的疑慮絕對不是無中生有，以下數例說明：一. 因為颱風吹倒的櫸木擋住聯外道路，司馬庫斯不待政府協助

環保團體今天指出，位於台東縣杉原海岸的「美麗灣渡假村」BOT案違法開發，未經環境影響評估即動工，經環評會決議停工後，仍繼續興建，全案不僅違法破壞海洋生態，台東縣政府更有賤租國土、圖利財團之嫌。台東大學生命科學研究所教授劉炯錫指出，美麗灣渡假村2004年底動工，遲至今年初才由台東縣政府環評，迄今環評未過，業者卻準備在9月開始營業，主建築現已興建至5樓，建築廢土傾倒在美麗的沙灘上，勢將影響珊瑚礁和熱帶魚的生長。環保團體要求環保署、內政部與法務部，不可放任公務員圖利業者繼續興建，民進黨籍立委林淑芬也呼籲民眾，抵制相關業者。台東縣政府表示，美麗灣渡假村主體建築部份，因未超過1公頃，不需要環評；至於，擴建部份，環保局已經開罰30萬元，並且已經停工。

台北市環保局今天邀請內湖、南港學校家長會，舉行內湖垃圾山清除工程公聽會。環保局長沈世宏表示，依水利法規定、行政院指示與地方要求，須將侵入河道的垃圾山清除；環保局將讓工程透明公開，且要求廠商落實分類，加強監造及監督機制，降低環境影響及健康風險，消弭居民疑慮。另對垃圾山開挖是否產生有害廢棄物？環保局說，合約內已明確要求垃圾山開挖如發現疑似有害廢棄物，均須挑出進行檢測；如確認屬有害廢棄物，承包商須委託合格的甲級廢棄物處理廠處理，環保局也要求監造公司及焚化廠落實檢查，防止有害廢棄物非法處理。至於內湖焚化廠何時關廠？沈世宏說，須引進垃圾全分類設施，待焚化垃圾量降到最低後，才能確保北市有能力關閉焚化廠；且環保局現有3座焚化廠達使用年限後，因應未來垃圾處理需求，將引進新一代氣化爐，以解決焚化垃圾的戴奧辛排放與焚化灰渣處理問題。

我在今年4月間，帶領學生進行戶外教學，就為部落族人對於「土地共有制度」（共同經營、共擔責任、分享盈利）的堅持，對於維護生態環境的使命感，而深受感動。司馬庫斯是少數訂有自律公約的原住民部落，在土地倫理、文化生態和部落秩序等方面，都詳加規範。例如，關於土地管理，堅持「為維持部落之主體性，部落土地不得買賣、租用、轉讓給非部落居民，亦禁止和非部落居民以合夥投資的方式經營部落土地。」有關土地利用，規定「不論私人或公有的部落土地，非經部落共同討論規劃許可，不得大規模的變動使用或開挖，以避免土石流或坍塌等災害發生。」又對於傳統領域，則規定「凡司馬庫斯部落居民皆有保護司馬庫斯傳統領域之權利與義務。司馬庫斯傳統領域及生態資源的經營管理方式須考量保育的立場，同時經部落共同討論決議，不得任意破壞及取用。」可說是透過規則訂定約束生活舉止的規範，由自主組織加以管理執行，不僅謹守生態保育、資源維護的分際，也負有文化傳

生物多樣性中心23日結合來自美國與巴拿馬超過30個保育組織的力量，向世界遺產委員會申請將La Amistad國際公園列入「瀕危」名單，因為園內豐富的生態極可能受到興建四座水力發電水壩計劃的迫害。La Amistad公園早於1990年升格為世界遺址，並由巴拿馬與哥斯大黎加兩國共同管理。這塊遺址是保護中美洲最大、最具雨林多樣性的處女地，同時也是許多瀕絕物種僅存的庇護所之一。 Changuinola河是中美洲僅剩的漫流河流，然而世界領導性電力公司之一的AES公司，卻計劃在這條流經La Amistad公園心臟地帶的河域中，興建四座水力發電水壩。這四座水壩不但會永久改變超過600哩的溪流流向，更可能淹沒當地數個部落的居住地。

入春後，新疆各地氣溫持續偏高，降水偏少，生活在準噶爾盆地的蒙古野驢和鵝喉羚等野生動物，開始變得「口渴」起來，眼下正是野生動物繁衍後代的季節，地處準噶爾盆地的卡拉麥裏有蹄類自然保護區內，積雪比往年提前一個月融化，一些自然飲水坑已經乾涸。管理站工作人員說，2004年保護區曾發生過旱情，出現過野生動物因乾渴而死的情況。而今年的降水量還不如前年，按照目前的形勢看，今年旱情可能加劇，野生動物覓食找水將極度困難。

在山東泰安28日上午召開的淮河防汛總指揮部2007年工作會議上，淮河流域氣象中心預測，今年夏季淮河流域內澇與伏旱可能接踵而至，防汛與抗旱工作均需引起高度重視。淮河流域防汛抗旱工作涉及豫、皖、蘇、魯四省。據淮河流域氣象中心預測，2007年淮河流域西南部汛期降水量比常年略多，其他地區偏少。

《環境資訊公開辦法（試行）》是在國務院頒布《政府資訊公開條例》之後，中國政府部門發佈的第一部有關資訊公開的法規，也是第一部有關環境資訊公開的綜合性部門規章。發佈之後，引起了社會各界的廣泛關注和強烈反響。中國現有的環境法規中雖然有資訊公開的原則，但誰來公開、對誰公開、怎樣公開以及不公開怎麼辦等問題，一直缺乏可操作性規定，給公眾參與環境保護造成了巨大障礙。《環境資訊公開辦法》將強制環保部門和污染企業向全社會公開重要環境資訊，為公眾參與環境保護工作提供平臺。

針對檢查中發現的干擾正常環境執法的地方「土政策」和企業環境違法行為，黑龍江省政府決定，對這些環境違法問題設定「時間表」督促限期清理糾正。記者從黑龍江省政府獲悉，近期有關部門在對省內哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等7個城市、20個縣（市、區）的排污企業、城市污水處理廠和開發區現場檢查中發現，部分城市存在地方保護干擾正常環境執法，企業環境違法問題嚴重。

中國國家發展改革委注意到高耗能產業發展過快、污染排放較大的問題。宏觀調控要在保証經濟增長的適度和經濟平穩較快協調健康發展方面做出更多的努力。國家發展改革委經濟運行局副局長賈銀鬆表示，當前以至全年宏觀調控重點之一是要遏制高耗能產品的過快增長。要採取有力措施，嚴格控制投資規模，抑制高耗能、高污染、資源性產品大量出口。

在青海省果洛藏族自治州，平均海拔超過4000米的三江源核心區出現「土夾雪」的天氣現象，滿天飄飄灑灑飛舞的是灰白色的雪花，空氣中散發著一種從未有過的土腥味，這還是該地區有氣象記錄以來第一次，這正是「中華水塔」的生態環境退化帶來的惡果。據瞭解，近期果洛及其上游地區長時間乾旱無降水，吹風揚沙天氣使大量的灰塵漂浮在空中，造成了土夾雪的天象奇觀。

因高溫少雨，海南省旱情繼續蔓延。省「三防」辦提供的最新資料顯示，至4月下旬止，全省農作物受旱面積139萬畝，比上旬減少15.95萬畝，20.38萬人和5.23萬頭牲畜飲水困難。北半部旱情稍有緩解，南半部繼續發展。今年來，海南省降雨明顯偏少，從1月至4月16日，全省平均降雨量僅115毫米，比常年偏少6.8%。近期因受南下冷空氣影響，加上實施人工增雨作業，北半部及東部地區出現一定範圍的降雨，但南半部基本無雨，尤其是東方、昌江等市縣持續高溫，蒸發量大，加劇了旱情的發展。