環境政策

為期兩周的禁止核子擴散條約會議將於5月11日閉幕，大會主席天野之彌在會議辯論摘要的草稿中，敦促伊朗接受聯合國的呼籲，停止提煉濃縮鈾的作業。這份草稿說：「大會對伊朗的核子計畫表達嚴重關切，並強烈呼籲該國立即履行聯合國安理會1737和1747號決議案，以及國際原子能總署理事會相關決議案的所有要求，不得進一步拖延。」 國際原子能總署和安理會均已呼籲伊朗停止鈾濃縮活動，並遵守禁止核子擴散條約中防範核子武器擴散的條款。濃縮鈾可以做為核子反應爐燃料，也是製造核武的原料。

今年422地球日前後，民間環保團體在台北NGO會館舉辦了一場「全國NGOs環境會議」，正當所有媒體焦點在陳總統一席「挺蘇花高」的言論時，其實，會場上還談了多少重要的環境問題，可有人關心？錯誤政策迫使媽祖魚面臨生死關口很多人都清楚地知道，台灣是一座海島；台灣政府更宣稱為海洋立國的國家，台灣人民卻對海洋有著陌生感，面對水藍蕩漾、美得像馬爾地夫、夏威夷等世界名勝的台灣海岸，卻任其佈滿水泥建設與重工業開發。今日的台灣海岸，更存在著一個更迫切的危機，一種美麗的生物——中華白海豚，目前正遭受台灣西南海域的開發而面臨跡近絕種的生存困境。中華白海豚，可能因為漁民容易在每年3月發現牠們聚集在河口附近，又恰逢媽祖誕辰，所以暱稱為「媽祖魚」。據福爾摩沙鯨保小組研究，在台灣沿海出沒的中華白海豚應是獨立種群，重要性遠比國家花大錢保育的櫻花鉤吻鮭重要。但或許因其保育勢必碰觸許多重大經建開發與不當漁業行為，所以國家至今

已開發國家之貧窮、健康、疾病等問題不若開發中國家嚴重而極端，先進已開發國家的對應政策重點多在於如何提供援外的國際合作。但是，在目標七之確保環境永續力方面，先進國家的政策除了持續關心全球合作的途徑之外，也同時依據各國本身的自然、經濟地理狀態、社會條件等特性而努力改善國內的環境問題。這足以突顯環境問題是全球各國都必須面對的共同問題。以已開發國家丹麥與瑞典為例，其環境政策重點如下：丹麥：以農畜業等產業為經濟主軸的丹麥在2005提出整合貿易與環境的「貿易、成長與發展」政策。企圖將擅長的經濟貿易管道與環境問題鍊結在一起，整合出兼具環境關懷的貿易與經濟成長政策。瑞典：在憲法中明確制訂資訊透明法令體系，以「新聞自由法（The Freedom of the Press Act）」規定為例，除特殊領域如國防、中央銀行雙率等，人民可以自由取得府所有的官方資訊。必須在確保環境永續力方面，具體提出以下相關政策與措

2003年起筆者與台灣各地的環境工作者，透過種種體制內外的行動試圖阻擋湖山水庫的興建，雖稍稍延緩水利單位的動工時間，但如今湖山水庫的預定地已大興土木，如果沒有更大的社會壓力，筆者在「誰把河川擰乾了」一書中，紀錄將被水庫淹沒消失的動植物名錄、歷來決策官員名單，也許就是該棲地的墓誌銘，有待後世評論。我知道許許多多的朋友，仍持續為本案奔走，抗衡著龐大的開發壓力，奈何全台火燒屁股的環境重案紛至沓來，筆者實在分身乏術，僅以本文再度提出關切。湖山水庫所涉及的水資源無盡需求，其實正是台灣這波大投資、大崩壞的前奏，筆者試以本文整合相關資訊，提醒執政當局懸崖勒馬。水資源日益匱乏、污染嚴重，已導致全球十幾億人口的民生用水危機，衝擊全球經濟發展。更糟的是珍貴的水資源竟日益集中於少數人手中，使得社會更加不安，問題惡化，台灣專為特定大資本家而興建攔河堰、水庫者，首推雲林離島工業區─六輕。翻開六輕建廠前的媒體報導就知

當人們沉浸在「五一」假期的輕鬆和歡愉中時，河北省環保局的執法人員仍奔波在執法一線，暗查子牙河水系的違法排汙企業。此次檢查中發現的衡水河北環達紙業有限公司等8家企業，被列為子牙河水系第二批重點掛牌督辦企業，並被處以重罰。按照高限處罰、高速運行的要求，河北省環保局已於「五一」期間對檢查中發現的違法排汙企業依法給予了共計95萬元的罰款，並將直接足額追繳其排汙費；同時致函各有關地方人民政府，責令違法排汙企業停產治理或限期整改。

中油高雄煉油廠是在91年4月發生油槽漏油污染土壤及地下水，91年7月廠方函文在高雄市環保局表示其處理污染方式是以刮除含油土壤到原土壤色澤，大約是地表下20到30公分處，但依據環檢所的檢測報告指出，91年6月26日殘留土壤中的油份檢測分析值高達97300ppm，超出標準值的 1000ppm甚多，高達標準值的97倍，顯見污染嚴重。高雄市議會副議長黃石龍說：環保署在91年6月3日行文高雄市環保局要求查明中油污染現場狀況及追蹤後續相關工作，但環保局長張豐藤及當時的承辦人也是現在的二科王姓股長，兩人明顯知悉中油的粗糙處理及嚴重污染情形，卻未依職責進行監督，污染現址直到92年10月及93年3月被公告為控制場址及整治場址。高雄市議會為此組成「中油後勁P37油槽環保監督專案小組」，在經過專案小組討論後，議會決定追究高雄市環保局的監督責任，由高雄市議會以「中油後勁P37油槽環保監督專案小組」名義委請律師控告

由美國大型企業組成的「美國氣候行動夥伴」（U.S. Climate Action Partnership, USCAP），再添12家生力軍。這12大公司呼籲聯邦政府即刻立法制定國內溫室氣體排放總量管制與交易制度。這些新夥伴包括了汽車製造商、石化公司等溫室氣體主要排放者，該組織成員數目也因此增加一倍。這些公司承諾，會支持國會立法在2050年前將美國溫室氣體排放減少60%到80%。迄今布希政府仍拒絕規範二氧化碳等溫室氣體的排放。新成員包括康菲石油（ConocoPhillips）、通用汽車（General Motors Corp.）、嬌生（Johnson & Johnson）、百事可樂（PepsiCo）、殼牌石油（Shell）、 與西門子（Siemens）等知名企業，與美國自然保育協會（Nature Conservancy）、美國野生動物基金會（National Wildlife Federat

在森林大火頻傳的時期，源自南美1萬3000公里遠的森林大火所產生的一氧化碳，大多數均籠罩在澳洲上空。科學家決議，將使用衛星資料，認識一氧化碳在全球的分布相當重要，因一氧化碳除了影響空氣品質，並且對氣候產生影響。藉由歐洲太空總署(European Space Agency)名為Envisat的環境監測衛星所得到的資料，荷蘭科學家見證大量排放的一氧化碳籠罩了南方大陸。科學家們觀測到一氧化碳逐漸集中到澳洲中部，一個不會發生森林大火的沙漠地區。一氧化碳的增加，代表著樹或是草原等的生物量被火吞噬。在南半球，生物的燃燒殆盡是低層大氣層中一氧化碳主要來源之一。除了一氧化碳之外，還有無數化合物的散發，對空氣品質與氣候產生影響。荷蘭太空研究所(SRON Netherlands Institute for Space Research)葛勞德門(Annemieke Gloudemans)表示，「我們最初假設一

全國節能減排工作電視電話會議召開後，成都市立即就貫徹落實會議精神進行部署。市委副書記、市長葛紅林要求，要從戰略和全局的高度，充分認識做好節能減排工作的重要性，要採取更加嚴格、有效的辦法，進一步加大節能減排工作力度。據悉，圍繞今年主要污染物排放總量削減目標，成都市將加大石化、鋼鐵、有色、水泥、化工、釀造、印染等行業的環境監管和污染物削減力度，促進清潔生產和迴圈經濟工作。

10日，在成都舉行的中瑞合作管理培訓項目一、二期四川子項目結業典禮上，四川省委組織部稱，這個項目已經在長江上游防治水污染、發展生態旅遊方面取得豐碩成果。中瑞合作的「四川省生態旅遊可持續發展研究」項目，促成了四川旅遊條例的出臺，總結了欠發達地區旅遊發展的思路和經驗，促進了甘孜藏族自治州生態旅遊的開發。除此之外，還促進了四川的世界遺產保護工作，如九寨溝景區的環境保護、黃龍景區的隱形索道建設、峨眉山景區的數字化管理等，並推動了四川大熊貓申報2008年北京奧運會吉祥物、2006年中國大熊貓棲息地申報世界自然遺產的成功。

台北市都市計畫委員會，明(11)日將審議慈濟內湖基地保護區開發案的土地變更案，引發民進黨籍市議員徐佳青與荒野保護協會、內湖還我家園促進會等環保團體，要求慈濟應主動撤回變更案，都市計畫委員會也應針對保護區政策進行通盤檢討。雖然會中多數環保團體均再三強調尊重慈濟的善心與貢獻，但也重申，慈濟內湖社福園區計畫基地安全堪虞，居民談水色變，此舉有違慈濟平日熱愛土地、珍惜土地的精神。草山生態文史聯盟也呼籲，慈濟作為國內社福團體的楷模，以及巨大的影響力，不能有兩套標準。現場一位有參與慈濟相關園區工作的義工邱曜山則表示，當地環境威脅並未如各環保團體質疑般的惡劣，甚至各項批評有出現誇大、誤植等問題。他說，其實當地的環境已非想像中荒野山林，慈濟進駐後採3%十的低密度開發，其餘均尋求回覆山林原貌，反而對水土保持更有幫助。

美國退休高階將領與參議員10日警告，從非洲尼日三角洲，氣候惡劣的索馬利亞，再到人口稠密擁擠的南亞地區，全球暖化已威脅美國國家安全。他們表示，愈來愈高的氣溫、漸漸消融的極地冰層，以及正在上升的海平線，威脅數百萬人的身家安全；當全球一些動盪地區，因為環境巨災引發更激烈衝突時，美國武裝部隊必須為此一新時代作好準備。退休空軍將領華爾德警告，環境變遷在非洲引發嚴重的安全威脅；非洲石油出口到美國，重要性與日俱僧。 他說，如果海平面上升淹沒了尼日三角洲，或者因為氣候變遷發生暴風雨，毀損了非洲的石油設施，那麼能源危機就會點燃。