環境政策

中國保存面積最大的黃土垣——位於甘肅慶陽市的董志垣水土流失嚴重，垣面萎縮加劇，亟待進行搶救保護。垣是黃土高原地區的一種臺狀地貌，四週陡峭，頂上平坦。董志垣是中國保存最好、面積最大的黃土垣，南北最長處110公里，東西最寬處50公里，垣面面積約910平方公里。在垣下仰望，董志垣與周邊山峰無異，在垣頂放眼望去卻如廣袤的平原。但是，近代以來，由於人類活動加劇，這裡的水土流失日益嚴重，許多溝壑的源頭不斷向董志垣腹地推進，垣面也因此不斷萎縮。

根據國際保育團體「世界野生生物基金會」（WWF）公布的全球10大瀕臨絕種動物名單，老虎是最可能面臨絕種的動物，一旦中國開放老虎交易，絕種的速度將進一步加快。英國媒體引述世界野生生物基金會的報告，其它面臨嚴重絕種危機的生物依序還有：鼠鯊、鋸鳐、棘角鯊、紅色與粉紅珊瑚、亞洲犀牛、歐洲鰻魚、大象、大猩猩及大葉桃花心木。WWF指出，這10大面臨絕種危機的生物因為全球市場買賣的需求高，導致非法濫捕、濫殺情況日益嚴重。國際瀕臨絕種動物交易會議（CITES）今年6月3日到15日，將在荷蘭海牙舉行，預計171個國家代表與會，WWF特別在會前公布面臨絕種生物名單，希望會議期間藉由共同努力與對話，保護這些生存陷入險境的生物。

紐約市長彭博說，如果在2020年以前，全世界抽菸人口下降5%，將可拯救1億人的生命。預定5月18日出刊的最新一期英國醫學雜誌「刺胳針」，刊登彭博與紐約市衛生局長佛利登共同撰述的文章，內容指出：「如果2020年前，全世界成人抽菸人口下降5%，則至少有1億名目前還活著的人，不會因為抽菸而提早死亡。」他們說，若能達成目標，未來20年內，另外還可以阻止5000萬人加入癮君子行列。而達成這項目標的主要手段將是透過增加稅賦、禁止香菸廣告、擴大設立非吸菸區，以及協助癮君子戒菸。 彭博指出，根據究估計，在21世紀結束前，將會有10億人口因為抽菸而提早走進墳墓。

據智利媒體5月18日報導，智利參議院日前通過一項決議，要求智利政府禁止在智利海域進行商業捕鯨或導致鯨死亡的科研性捕鯨。智利參議院表示，國際捕鯨委員會第60屆年會將於5月28日至31日在智利舉行，智利政府應借此推出一項全國性鯨保護政策。智利參議院在決議中指出，國際社會近年推動的鯨保護措施已產生積極效果，一些大型鯨種群的數量有所上升，這也促使一些傳統的捕鯨國家開始重新評估其捕鯨政策。智利參議院指出，某些地區要求恢復商業捕鯨，以科研名義開展的捕鯨活動也越來越頻繁，這威脅到南半球鯨的種群數量，也可能使保護鯨的努力化為烏有。

在行政院內閣人事變動之際，公共工程委員會於5月17日召開的樂生保留會議，也呈現詭譎的情勢。雖然工程會主委吳澤成因為青年樂生聯盟的動員施壓下，於會中痛批捷運局資料準備不充分，要求下週補件，致使樂生保留方案最後並未達成共識，但由於工程會仍對於院民續住及分段通車未有明確表態，捷運局下週最後會做出什麼方案，樂青表示，無法樂觀。今天會前，樂青發動聲援學生和團體，到工程會位於信義計畫區的辦公大樓前，演行動劇兼喊口號。只見借道上樓的捷運局官員，臉色凝重繞道進門，會議中途先離席走人的文建會主祕和新莊市長許炳崑，一個假裝不認識學生一個笑臉大喊加油，心中想什麼不得而知。學生拿著翠綠西瓜演行動劇，象徵原本看似完美的保留方案，卻在黑箱作業下，支離破碎。聯盟成員說，原本打算用哈密瓜或排球，後來才改用西瓜。當場散落一地的果肉，與工程會目前力推的所謂40棟方案（無法原地續住以及可能拆至28棟），互相輝映。原本許多人預期

40多個世界主要城市的市長本週齊聚紐約，在「城市氣候高峰會」中討論氣候變遷議題，參與盛會的包括曼谷、柏林、芝加哥、伊斯坦堡、約翰尼斯堡、里約、雪梨等城市。倫敦市長李文斯頓（Ken Livingstone）在致詞時表示：「城市是對抗全球暖化戰役的決勝點。」李文斯頓說：「我們會越來越緊密相連，沒有一個城市能自外於氣候變遷的影響，或獨力預防氣候變遷的災害。各城市能出席這次會議，顯示我們樂意為此共同目標攜手合作。」李文斯頓市長在倫敦推行的氣候變遷行動計畫，強調市民不需要降低生活水準，而是改變生活型態，以節省能源並減少廢棄物。他表示：「目前結果相當成功，在交通壅塞收費區的私人車輛使用率減少了38%，二氧化碳排放降低20%。有超過8成的市民選擇以腳踏車代步，而每日有600萬以上的民眾搭乘公車。」

貴州省政府日前下達今年第一批長江、珠江上游56個省級環境污染限期治理專案。同時，貴州省通過媒體向社會公佈這些污染專案，接受社會監督。污染項目中長江上游重要支流清水江流域水污染治理項目占43個。清水江是貴州省第二大江，流經我國重要的磷化工基地，近年來，隨著經濟社會的快速發展和城市化進程的不斷加快，加上磷化工企業生產廢水和城鎮生活污水過量排放，清水江流域部分支流遭到污染，特別是磷、氟污染問題嚴重，威脅著長江生態安全，並且危及到14個縣（市）的人民群眾健康。

國家發展和改革委員會17日發佈的資料顯示，1月至4月份，全國關停小火電機組342.785萬千瓦根據各省份和各大電力電網企業與發展改革委簽訂的目標責任書， 「十一五」期間全國將關停5000萬千瓦以上小火電機組，今年計畫關停1000萬千瓦，完成全年關停計畫的約三分之一。電力工業是中國能耗和污染大戶。發展改革委數據顯示，全國6.22億千瓦電力裝機中，小火電佔1.15億千瓦。發同樣的電，小火電煤耗比大機組高3成至5成。小火電產生的二氧化硫和煙塵佔整個電力工業三分之一和一半。

為進一步加強松花江流域建設專案的環境管理，從專案源頭上防止產生新的環境污染，吉林省堅持建設專案「四不批」。進入「十一五」規劃以來，吉林省共拒批污染嚴重專案26項，有效防控了對松花江的污染。為防止產生新的污染，吉林省堅持建項項目「四不批」，即不符合國家產業政策的項目堅決不批；不能滿足總量控制及松花江水污染防治要求的專案堅決不批；不能做到「以新帶老」的專案堅決不批；沒有防控水污染環境風險措施的專案堅決不批。

農委會特生中心上週才揭發台灣中油在桃園觀音沿海的天然氣管線興建工程，恐破壞已有數千年歷史的藻礁，環保署也要求應暫緩動工，但特生中心週一前去勘查發現，藻礁已遭台灣中油挖除約1.1公頃，造成當地生態難以挽回。特生中心助理研究員劉靜榆說，目前礁體最完整、最大區域是觀音海岸的小飯壢溪口至新屋溪口間，寬達500公尺、長約有4公里，但台灣中油工程卻硬生生從中間剖開，造成藻礁破碎化，而台灣中油還把工程挖出的沙土堆在藻礁上，造成大量藻礁死亡。特生中心希望桃園縣政府依地方制度法公告劃設保護區，或進一步規劃為地質公園，但縣政府卻不願與特生中心就此討論。環保署表示，如果台灣中油未於期限內提出因應對策，可依環評法第23條，處以30萬至150萬罰鍰，由於開發行為持續破壞藻礁生態，環保署派員前往了解，除了罰款還可以令其停工。台灣中油則重申，桃園觀音天然氣海底管線的建造方法，係依94年1月環保署審查通過的環境影響說明書

美國布希總統自2001年上任以來，一直反對溫室氣體法規的通過，而14日首度簽訂一項行政命令給4個聯邦單位，要求發展法規條例，限制新的移動污染源釋放溫室氣體。布希指示環保署、交通部、能源部及農業部共同努力，「保護環境，運用可靠的科學與成本效益分析，在兼顧公共安全與經濟成長之下，研擬管制機動車輛、非道路車輛與機具所釋放的溫室氣體。」布希的新政策是依據美國最高法院4月2日針對麻州控告環保署案的裁定。在該案中，麻州控告聯邦政府拒絕管制車輛所釋放的溫室氣體，已違反空氣清淨法的規定。布希已經送交國會提案，將以二個步驟達成目標。第一：2017年以前要求生產350億加侖的再生能源、或其他替代性能源的強制燃料標準。布希表示：「這是目前目標的5倍。」第二：增加小貨車和汽車的能源使用效率。

由於各國在自然資源和永續發展議題領域的落差，特別是能源和氣候變遷議題方面，導致聯合國永續發展委員會在經過兩週的協商過程之後，仍舊無法決議通過任何成果文件。 依據聯合國1992年6月在巴西里約熱內盧所通過的「21世紀議程」永續發展行動計劃，設立了永續發展委員會此一聯合國組織，其主要任務是在地方、國家、區域和國際層次落實21世紀議程。 但11日在聯合國總部所召開的第15屆委員會年會上各國卻顯現出分歧而非合作的態度。 狀況顯示，京都議定書是阻礙各國達成協議的主要原因之一。歐盟則持續強調，各國應儘速達成協議，以延續京都議定書體制，在2012年議定書到期後，仍然可以合法約束各國溫室氣體的排放量。另外，歐盟也大力推動各國針對再生能源發展目標設定具體時程，以及在2010年之前將能源政策整合到國家計劃之中