環境政策

美國國家航空暨太空總署（NASA）今天公布利用衛星空拍觀察到的2005年融雪現象，規模為南極30年來最大，面積有如一整個加州。NASA「加州噴射推進實驗室」科學團隊與科羅拉多大學合作，使用最新衛星攝相科技─散射量測技術來區分新近結冰的融雪，或是結冰多年的融雪，以便推斷出2005年的融雪區域。科羅拉多大學環境科學研究合作所所長史蒂芬警告，融雪增加將造成南極大冰原更大規模融化。他分析，雪融產生的水將透過縫隙或冰河穴壺滲入冰原內部，造成冰原滑動，加速往海洋移動的過程。另外，噴射推進實驗室科學家尼姆表示，根據今年3月的空拍結果，並未發現到進一步的融雪現象，但仍需密切觀察。他說：「我們必須持續觀察，才能知道融雪是否為長期的現象。」

長江流域有4.8萬座水庫，其中大水庫152座，病險水庫總數佔全國總數的一半以上，安全度汛的任務十分艱鉅。目前，長江防總已按照國家防總的統一要求，統一部署，對所有病險水庫的防汛登記造冊，做好了科學預案。批復度汛的方案已經審批到位，部分在建工程已經接近尾聲。長江水利委員會防汛抗旱辦公室主任史光前介紹，行政措施是層層實行責任制，落實行政首長負責制，每個病險水庫防汛都有行政負責人。技術手段是降低汛限水位，甚至空庫運行，確保病險水庫安全度汛。目前長江流域各省市已逐級簽訂了病險水庫防汛工作責任狀，形成了以行政首長負責制為核心，以「分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位負責制」為支撐的責任制體系，建立了有效的防汛責任監督機制。

波蘭：確保家庭擁有基本生活設備，致力改善鄉村地區供水設施與水處理設備、改善水質、推行保護環境的水資源管理措施；目標八確保環境的可持續能力： 發展指標系統作為管理與比較的依據、積極參予配合國際環保組織或公約、推動社會參予永續發展泰國：泰國在確保環境永續力方面的努力，主要透過幾個方面執行：1. 監測所有政府相關計畫，發展能平衡環境與發展的決策支援工具；2. 建立政府高層以促進永續發展為原則的政策論壇；3. 強化地方政府環境規劃與管理能力；4. 改善地方飲水；5. 協助貧民窟居民參與決策；6. 2008年4月起全泰國一萬個加油站強制採用生質柴油中國：中國政府在環境保護方面的投資佔GNP的 比例，從1996年的0.7%提高到2003年之1.4%，預期到2010 年將佔2%。中國頒布環境相關法規、建立中國的21世紀議程、地方城市的環保策略、參與國際組織並簽訂京都議定書、國家五年發展計畫中特別強調永續

南迴公路拓寬、富岡漁港闢建交通船專用碼頭等重大建設，中央已核定，然而環評未過，迄今未動工。縣議會15日縣政總質詢，縣議員張茂益、田石雄、賴嘉祥與施向青等人指出，台東經濟建設，不只南迴公路拓寬工程變來變去，富岡漁港交通碼頭闢建，知本劍湖山開發，都是卡在環評，現停滯不前；他們擔心深層海水模廠、深層海水產業園區開發，也是在「畫大餅」。縣長鄺麗貞也說，政府長久來開發建設均「重西輕東」，當時環評可說是聊備一格，但現轉建設台東，卻以高標準環評規定來審核台東須要做環評的工程。結果，近幾年如南迴公路拓寬工程、兩離島建設工程、花東鐵路電氣化工程，及富岡漁港交通碼頭的闢建相繼卡在環評上，這對台東不公平。她將全力修正有關限制台東發展的部分不合理的環評法規，其至在以民意為依歸下，不排除以激烈手段去爭取。

國內砂石一再飆漲，縣府建設局近來已陸續接到8件申請野溪採砂案，縣長楊秋興昨天要求縣府相關人員要「挺得住誘惑」，絕對不可與業者有任何掛勾，否則「腦袋被提走了，還不知道怎麼回事」。近來採砂業者已陸續向縣府建設局申請開放8條野溪供業者開採，而建設局局長朱正玨也都「代為決行」的批示「依法辦理」。據了解，採砂業者都「解讀」代表可以開採，因而蠢蠢欲動、已準備動工。但楊秋興15日在縣府主管會報中表示，他並未同意業者開採砂石，且建設局並不是採砂業務的主管機關，怎可同意業者「依法辦理」，朱正玨則說，他是依災害緊急搶救辦理疏濬的，並要求業者「依法辦理」。

環保署昨天召開「一次用產品源頭減量專案小組」會議，小組委員馬振基對92年開始執行，限制量販店、超商等五大類業者不得提供薄塑膠袋，消費者需另向業者購買0.06公厘的厚塑膠袋政策，相當不以為然。他表示，比較十幾個國家流通使用的塑膠袋，台灣要求的0.06公厘塑膠袋最厚，是國外塑膠袋的2倍至3倍厚。環境品質文教基金會董事長劉銘龍則抨擊，環保署當初用意在於，藉消費者花錢買塑膠袋，達到重複再利用。實際上，卻造成廢棄塑膠袋個數下降，總重量卻上升，證明制度設計確有瑕疵。且一個塑膠袋成本不到1元，業者賣2元，利潤全進了業者口袋，有圖利之嫌。

台灣西部包括嘉義縣沿海正面臨全球暖化，導致海平面上升，以及海岸線嚴重受蝕、流失等危機，縣府指出，海平面上升後，直接受到衝擊的有海岸土地淹沒、海岸侵蝕及海岸線後退等，臨海村落面臨遷移及持續性的社會調適問題，根據一項研究報告指出，海平面上升1公尺，嘉義縣沿海地區淹沒土地可能多達52平方公里，面積接近嘉義市大。以嘉義縣義竹、布袋和東石等3鄉鎮為例，因地層下陷造成既有水利設施功能喪失，海岸沙灘正日益退縮，外傘頂洲也有流失現象，且感潮線東移，多條主要區域排水都受到衝擊，以致加深治理易淹水地區的困難性。但限於地方政府有限的人力與財力根本無力解決，嘉義縣府建請中央制定完善的海岸保護計畫，以確保國土。

廟會活動中燒金紙常造成黑煙及汙染等問題，大甲鎮瀾宮15日起推出以竹纖維製造的環保金紙，沒有金鉑紙、易燃又少黑煙，減少空氣與環境汙染；廟方即日起放置於廟內，供信眾自由取用。並派員與周圍金紙攤販協調，期望能夠改銷售環保金紙，否則拒絕放入金爐內焚燒。副董事長鄭銘坤說，為達到環保敬神的目的，從6月1日起信眾使用環保金紙，可直接拋入廟前金爐焚燒；若非環保金紙，仍集中運送到大安鄉廟方所建金爐焚燒。

狗血統證明書濫發情況日益嚴重。台灣動物社會研究會16日在立法院舉行記者會，揭發台灣各大犬協不看狗、不查證，只要交錢，就可以拿到血統書的怪現象。台灣動物社會研究會陳玉敏表示，農委會公布的合法登記寵物業者，全台共有1289家，但這只是全台寵物繁殖買賣業者的10分之1而已。他們保守估計，犬業團體造假開立血統書，每年獲利高達5、6千萬元，而血統書濫發，可能造成狗狗近親亂倫，生下患有臗關節發育不良症的小狗，違反動物保護原則。導致不知情的消費者買了病變的小狗後，無法飼養，讓寵物變成流浪犬，嚴重違反動物保護的概念。陳玉敏也呼籲立法院應立法加強規範寵物繁殖買賣，建立商業倫理。

一年一度的飛魚季到了，屏東縣和蘭嶼兩地漁民的飛魚大戰也跟著再度上演，紛爭的起因主要是雙方對飛魚的認知不同，在蘭嶼達悟族人心中，捕撈飛魚早已經延伸為一種文化，對飛魚資源的取用相當節制，至今仍維持著不濫捕、不浪費習慣。但是屏東縣恆春和東港地區的漁民卻認為飛魚屬洄游魚，老天賜給的大好資源為何不能好好利用，經常一天下來就有好幾千斤甚至上萬斤收穫。台東縣府為了平息紛爭，前年9月通令除了每年3月至6月可捕撈飛魚外，捕飛魚的船也不能超過十噸，更不能用流刺網捕撈。但是此舉仍然無法平息兩地的飛魚大戰。甚至還因為外地漁民的刻意挑釁，引發達悟人更多的不滿，八一大隊長李昌龍也指出，面對大小的衝突不斷，漁業主管機關確實有修法的必要。

為保護灰鯊棲地，澳洲在東海岸的聯邦水域劃定一塊海洋自然保護區。政府冀望這塊新南威爾斯外海的鱈地海洋生態保護區能為瀕臨絕種的灰鯊，留下更多生存空間。兇猛的習性，加上易被誤認為其他具攻擊性的鯊魚，灰鯊常成為獵捕和娛樂性叉魚活動的犧牲品，亦不乏死於澳洲東南部的鯊魚數量控制計劃。灰鯊常因捕魚、誤入魚鉤和獵鯊鰭活動中喪命。儘管政府已明令禁止捕鯊，東岸鯊魚數目仍逐漸減少至500隻以下，族群規模也日益萎縮。鱈地海洋保護區被澳洲政府列為嚴格的自然保護區，禁止一切商業和娛樂性獵捕活動，原生物種和海底生態系都在保育範圍。幾個商業漁夫持有鱈地捕魚執照，長年以此區為營生。澳洲政府希望向他們買回這些執照，但必須研擬相關方案，協助這些漁民渡過轉換期。

2003年，副總統呂秀蓮造訪東沙島時，表示台灣為海洋國家，並宣示「海洋立國」的國家發展藍圖。隨著《海洋政策白皮書》、《海洋教育白皮書》陸續推出，台灣朝向海洋國家的發展似乎逐漸確立。然而，要邁向海洋國家，不能僅靠政策性宣示，確實立法才能有效推動政策，台灣，現在最缺的就是海洋法律。上週10、11日在台北舉行的「海洋事務及海洋法律國際學術研討會」，十餘位來自國際的專家學者，以及3位國際海洋法庭法官，與台灣相關政府單位、學校與民間團體共同參與，針對海洋政策、海洋法公約、海洋環境保護與資源管理，進行兩天的討論。主辦單位海洋大學校長李國添表示，研討的成果將做為未來台灣海洋法及海洋政策的重要指標。2000年，美國總統簽署了《海洋法》（Ocean Act of 2000）；日本於2007年4月通過了《海洋基本法》，相較於美日兩國，台灣的《海岸法》爭議十數年，未能完成立法，讓海洋政策執行有所依據，學者表示，