環境政策

不滿湖水水庫沒有依照環評專案小組停工決議，開發單位不但沒有提出環境影響差異分析外，環保署甚至還任由開發單位持續違法施工。環保團體24日上午公開遞交一封「公民訴訟告知函」，要求環保署必須在60天內回應，否則揚言將提告。對此，環保署表示，大會或專案小組做成決議只是參考而已，並不能成為行政單位最後決定。台灣環境保護聯盟秘書長何宗勳指出，環評專案小組過去曾做出停止湖山水庫興建決議，但開發單位卻違法動工，加上湖山水庫開發已經超過3年，依法必須提出環境現況差異分析及對策檢討報告並送交審查，環保署在未完成審查前，依法不得實施開發行為，但環保署卻任由開發單位持續違法施工，明顯罔顧環境保護之責。由於湖山水庫是八色鳥主要繁殖地之一，湖山水庫預定地早已被國際鳥結盟列入重要鳥區，一旦開發單位不當施工，恐怕會對當地環境生態造成嚴重衝擊。

立法院5月7號一讀通過《溫室氣體減量法》（草案），明定2025到2030年回到2005年排放量的減量目標。經濟部長陳瑞隆今天在立法院委員會，明確反對用立法方式、明文規範「溫室氣體」減量期程和目標。不過，經建部門跟環保部門的立場仍舊壁壘分明，問題還是無解！經濟部長陳瑞隆上午出席立法院經濟及能源委員會，就「因應全球暖化衝擊效應，如何兼顧環境保護與產業發展」提出報告。他表示：到目前為止，沒有任何一個開發中國家訂有「絕對」減量目標。針對是否立法規範絕對減量目標，內閣經建部門和環保部門的立場壁壘分明。立委賴仕葆詢問列席委員會的經建會副主委葉明峰，他同樣表達反對立場。賴仕葆隨即又詢問環保署意見，顯然環保署的立場更為堅定。儘管經建會長官立場明確，但是代表環保署的空保處長楊之遠硬是不買帳。

日前，商務部、國家工商總局、國家環保總局3部門聯合發佈「洗染業管理辦法」。其對洗染店的開設、環保審批、洗滌溶劑的使用及排放等做出規定。此辦法將於2007年7月1日起正式實施。近年來，洗染行業已經形成一定的產業規模，據測算，目前中國全國有專業洗染店約15萬家，年營業額達到100億人民幣。但是洗染行業在快速發展的過程中，使用落後的非環保型設備及洗染原料，廢水、廢氣和廢物排放超標，對環境的污染成為一個突出問題。

內蒙古自治區政府近日制定自治區2007年主要污染物減排工作實施方案。方案對二氧化硫減排提出了具體實施要求:今年關停50台小火電機組，容量為100.2萬千瓦；確保已建脫硫機組的正常穩定運行，發揮脫硫效益；今年安排15台裝機容量562萬千瓦機組和兩個熱電廠6台鍋爐的脫硫建設工程；新建電廠脫硫設施必須與主體工程同步通過168小時運行測試，經脫硫工程項目竣工驗收後，機組方可投入運行。

日本首相安倍表示，世界應該在2050年以前將溫室效應氣體排放減少50%。這是日本首次提出明確目標以替換目前的京都議定書。京都議定書將在2012年到期。安倍表示必須要制定出一個超出京都議定書的框架，這樣整個世界能夠加入減少溫室氣體排放的努力。他表明日本希望在減少溫室氣體排放努力中發揮主要的作用，但是他說除非主要的排放國家，諸如中國，印度和美國被說服加入，否則新的努力不會成功。安倍說，京都議定書後，旨在減少二氧化碳排放的任何框架必須要有靈活性，以便能夠納入所有國家參加。他說，不同的國家可能需要採取不同的措施，另外日本願意同其他國分享知識，讓這些國家成為能源使用效率高的國家。安倍說，日本將同世界銀行和聯合國一道更多籌集資金，幫助窮國，因為這些國家改善能源使用效率很困難。  

針對歐洲哺乳類動物所做的首次評估中發現，有近六分之一的哺乳類動物正面臨瀕臨絕種的危機，此份評估報告為歐盟執委會提出，世界自然保育聯盟(IUCN)負責執行。研究結果於22日國際生物多樣性日(International Biodiversity Day)當天發表。IUCN的評估報告顯示，歐洲的哺乳類動物有27%正持續減少，33%還無法確認，只有8%證實其數量有增加的趨勢。IUCN負責人瑪騰烈福(Julia Marton-Lefèvre)表示，「這項評估證實，歐洲哺乳類動物數量的減少已達到了警戒值，但我們仍有力量去扭轉這個趨勢，以歐洲野牛的成功復育為例，就可以很清楚發現這一點。」負責此項評估作業的坦普(Helen Temple)、同時為IUCN紅皮書( Red List Unit)團隊之成員，她表示「雖然歐洲是世界上最被廣為研究的區域之一，但研究結果與實際行動的結合卻少得可憐，我們對於整個歐陸的

世界衛生組織23日通過臨時決議，承諾共享共用可致命的H5N1禽流感病毒樣品。世界衛生組織官員表示，世衛193個成員國同意，在新的機制建立前，暫時共享共用禽流感病毒樣品。根據決議，各成員允諾分享病毒樣品的同時，世衛將促進透明、公正、平等地分享「從樣品衍生的利益」。不過，經過了41小時的談判後，世衛各成員未能就全球預防和監察系統中，病毒樣品分享的具體條款達成協議，包括商業性的醫藥公司取得樣品的條件等。世衛仍需努力制定新的機制，讓各成員同意獲得疫苗的條件和機制，包括給貧窮國家或地區提供購買疫苗的財務援助，或在一些發展中國家生產疫苗。與此同時，世衛表示，H5N1禽流感疫情已經「穩定下來」，但敦促各國提高警覺。  

國際野生動物保護組織 (IFAW)非南區執行主任貝爾表示，「瀕臨絕種野生動物國際貿易公約」 (CITES)在1989年禁止各類象牙貿易規定是有效的，如今波札那、納米比亞等非南國家再次要求將自己排除在象牙商業貿易限制之外，將對非洲象群造成新一輪的浩劫。1997及2002年波札那、納米比亞、辛巴威、南非等象群數量較多的非南國家，有條件的出口年度庫存象牙達110噸，1999年還讓非南三國一次性出口象牙到日本，這為CITES原先1989年制定的禁令，在執行層面上帶來重大挑戰。一旦今年的CITES又批准波札那、納米比亞的申請，難保非法象牙貿易再度猖獗。貝爾表示，如同新加坡在2002年6月查扣最大一宗的6.5噸走私象牙一樣，當年批准非南一些國家有條件出口，在合法交易同時，仍然無法阻止全球不斷的象牙走私。

環保署破天荒連續取消4、5月的環評大會，引起部分環評委員極端不滿，決定主動出擊，要求開會審查台塑大煉鋼廠和彰工火力發電廠。環評委員並強調，環評大會可以延後但不應取消，他們有權要求開會、行使職權，否則無異是被提前「架空」。台塑大煉鋼廠和彰工火力發電廠專案小組在3、4月完成審查結論，卻遲遲未召開環評大會做成定論。環保署之前已取消4月的大會，日前再度以新任代署長陳重信剛上任，尚不熟悉業務為由，取消5月24日的環評大會，引起環評委員強烈反彈。環保署說，絕不是配合開發單位，故意拖延環評大會，6月一定會召開。環保署已發文要求台塑大煉鋼廠將補件資料在5月31日前送抵；彰工火力發電廠的期限為展延到6月15日，是否可以排入議程，要看大會日期決定。

寜夏回族自治區政府為進一步做好節能减排工作，今年將對年綜合能耗5萬噸標準煤以上的重點企業進行能源審計，同時加大對這些企業的日常監督檢查力度。今年一季度，寜夏全區電力消費量同比增長29.7％，主要耗能産品鐵合金、電解鋁、電石、合成氨等産量增長較快，能源消費彈性系數大於1，這種狀况如果不能及時扭轉，將為完成今年的節能减排目標任務加大了難度。為此，寜夏今年將對全區年綜合能耗5萬噸標準煤以上的38家重點用能企業進行能源審計，同時通過建立動態跟踪和信息交流機制，對全區250多家重點用能企業進行全面的節能監察檢測，幫助企業排查節能方面存在的主要問題，為企業制定節能降耗的措施和辦法。

為查清近二三十年來在全球氣候變暖的背景下，中國冰川資源的變化情況，「中國冰川資源及其變化調查」項目今天在京啟動。據項目負責人劉時銀介紹，中國第一次冰川編目工作始於1978年，反映了20世紀60年代至80年代初的冰川狀況。科學家對近期冰川變化開展了一些研究，但由於監測冰川數量有限，目前還無法全面評估西部冰川變化的總體情況，更無法定量評估西部特別是西北乾旱區冰川退縮對水資源的影響。專家表示，冰川是動態資源，定期開展冰川資源調查，建立冰川動態資訊檔案，是保存可能消失的資訊資源的最佳途徑。開展新一輪冰川資源調查工作，能夠更加科學有效地監測西部冰川災害，有效評估冰川變化對西部尤其是西北乾旱區水資源的影響。為配合此次調查，中國科學院也立項開展了「西部冰川變化監測及其影響評估方法研究」，將預測冰川可能發生的變化趨勢，為中國冰川資源及其變化調查、冰川變化影響評估提供一套集成的方法。

陝西省環保局對沿渭河5市22縣區的12條幹支河流斷面、15家重點排汙企業抽查。通過31個水樣的檢測分析，經幾年綜合治理，渭河水質逐漸變好。渭河譽為陝西人民的母親河，但沿岸排入的污水和水資源的過度開發，導致逐漸喪失水域功能。2006年，陝西省政府決定省級財政每年投入不少於1.5億元資金，啟動渭河治理規劃。為從源頭控制污染，陝西省政府去年關閉了56家不符合環保排放標准與產業政策的造紙企業，今年將繼續關停、轉產一批不符合環保排放標准的造紙企業。此外，小火電、電石等高污染、高排放行業也將全部關閉淘汰。今年7月1日起，排汙許可証制度將在省內全面推行，禁止無証排汙及超標、超總量排汙。陝西省還通過出臺開征污水處理費政策為渭河流域污水處理產業化提供條件。流域內的咸陽市、楊淩示範區分別以BOT、TOT模式建設污水處理廠，探索出了一條企業建廠、政府建網、市民付費、政府監管、市場運營的污水處理路子。