環境政策

25日台南縣環保局被批「搶錢」，因為環保局最近積極執行「垃圾不落地」取締亂丟垃圾行為，縣議員林丁燦指民眾煮玉米時剝下的玉米葉暫時放在家門口也被開單，讓市井小民認為縣府搶錢搶得太過份。林丁燦希望環保稽查人員在取締過程中，應該先勸導、再開單。環保局長江世民表示，台南縣垃圾不落地政策從今年1月1日開始實施，1到3月是勸導期，4月份起開單處罰，目前開出1956張勸導單，422張處份單，其中善化地區開出勸導單98件，處份32件，環保局在開單前，會先行勸導，民眾被舉發後若發現執行時有偏差或不合理之處，都可向環保局申覆。

需要辦理環境影響評估的開發案件，部分業者都抱持「頭過身就過」的態度，導致開發過程違反環保法令而受罰。行政院環境保護署環境督察總隊透過舉辦宣導說明會，有效控制違規案件的成長，維持每年列管案件的違規比率在百分之10上下。環境督察總隊第二科科長施勝鈞表示，環保署審查通過的開發案件每年約一千多件，由督察總隊負責後續執行層面的監督，總隊每年依據重要性選出約兩百件加以列管監督。他指出，部分開發業者對環評沒有充分的認識與了解，誤以為通過環評審查就完成全部過程，不清楚對於環評的承諾項目必須執行，如有變更也要辦理相關手續。針對開發業者的不了解，環境督察總隊自2003年起，每年在各地區召集所有通過環評審查的業者辦理宣導說明會，提醒業者務必切實執行環評承諾事項。

貴州省大力研發和推廣環保新技術，為控制環境污染、遏制生態惡化和改善環境質量提供科技支持，力爭2010年使省內長江、珠江等主要流域水質惡化趨勢得到控制。近日出台的《貴州省「十一五」社會發展科技規劃》提出，「十一五」期間，貴州將重點研發一批涉及污染控制、污水資源化和水資源保護關鍵技術、工藝及設備，推動環保產業的發展。重點研究高濃度有機毒廢水生物處理技術及工藝，有機廢水資源化、能源化的有關技術，高效、低耗城市污水處理和低成本回用技術，節能淨水技術以及飲用水源保護污染防治技術。

記者從青海省財政廳獲悉，截至目前，中國已累計投入資金1.27億元，在「三江源」地區實施人工增雨工程。截至2006年，人工增雨作業已為黃河上游地區增加降水350億立方米。青海省財政廳農牧處處長王志慶介紹說，自1998年以來，青海省陸續投入財政資金，實施了青海東部農業區抗旱防雹和「三江源」地區包括黃河上游的人工增雨等生態項目，既改善了生態環境，又為長江、黃河中下游地區的工農業生產發揮了積極的保障作用。

為遏制高耗能行業再度盲目擴張，國家發展和改革委員會下發緊急通知，要求各地一律不得違反國家法律、法規和政策規定，自行制定出臺鼓勵高耗能行業發展的優惠政策，已經出臺的要廢止。記者26日從發展改革委了解到，通知明確要求，在招商引資活動中，凡自行制定的不符合有關法律法規和產業政策的優惠政策措施，一律廢止。

正在成都舉行的第八屆中國西部國際博覽會首次設置了環保展區，受到了參會者的關注。西博會600多平方米的環保展區分為四川環保成就、環保科研、環保產業集錦等部分，四川省22家知名環保企業展示了其環保科技和環保產品。四川省環境監測中心站現場展示了其自動監測設備。在這種設備上，顯示了四川省重點污染水質自動線上監控企業名單，涉及省內製造、化工、食品、造紙等企業。5年來，四川省掛牌整治的污染企業已超過4200家。

河北省保定市阜平縣海沿村地處小盆地，頻遭雷擊。據保定市氣象局介紹，自2002年村裏建起奶牛養殖場後，雷災就頻頻襲擾這個小山村。奶牛養殖場4年裏竟遭受8次嚴重雷擊，一位村民被擊傷，6頭奶牛被擊死，15頭奶牛被擊傷。研究人員在對海沿村地質地理、氣象條件及養牛場牛舍進行勘察後，擬在該村適當位置建設主動避雷塔8套，對養牛場地和牛舍做防雷改造，安裝避雷針。目前，經過多方籌資，海沿村雷電防護工程技術路線已確定，即將動工建設。

德國聯邦議院（下議院）5月25日通過一項新法，規定自9月1日起，包括各政府機構及大眾運輸工具在內，一律禁止吸菸。新法規定，除了特定吸菸區，癮君子一律禁止在車站、火車、計程車及所有政府機關大樓內點菸。違反禁令者，最高可處以1000歐元（約台幣45000元）的罰款。 新法仍需送交代表德國16個邦的上議院表決。 新法同時將法定可購買香菸的年齡，從現有的16歲提高到18歲。 總理梅克爾所屬立場保守的基民黨表示，新法代表德國展開健康維護的新里程。 德國長久以來因缺乏嚴謹的公共場所禁菸法令，被外界喻為歐洲的癮君子樂園。但近幾年來已逐步修法調整內容，配合其他歐洲國家腳步。 包括愛爾蘭、義大利、馬爾他、挪威和西班牙等歐洲國家，早已下令禁止民眾在酒吧、餐廳和其他公共場所吸菸。英國和法國政府也通過法令，禁止民眾在指定區域吸菸。 今年2月，德國16個邦達成餐廳和酒吧內禁菸的協議，但仍有廣大的公共場所可供癮君子吞

日本政府在25日公布的2006財政年度能源白皮書中說，日本應利用節能技術和核能技術在防止全球變暖方面「發揮主導性作用」。白皮書說，1970年代發生石油危機後，日本鋼鐵行業約投入3萬億日元的資金用於開發和使用節能技術，使企業的能源利用效率提高了35％。同時，日本採取大力開發和推廣使用核能和天然氣，以及大力推進能源多元化等措施，使日本對石油的依賴程度大大下降，石油在日本能源結構中的比例從1973財年的77％，降至2005財年的50％。目前，日本的能源利用率約為歐盟和美國的2倍，在減少溫室氣體排放方面取得了良好的效果。 白皮書說，日本應憑借其在節能領域的先進技術優勢，在與其他國家的合作中發揮重要作用。該白皮書稱，為實現日本首相安倍晉三提出的「在2050年以前將全球溫室氣體排放量減少一半」的目標，應該構築有關溫室氣體減排的「新國際框架」。

德國今後銷售新車，將標示廢氣排放量，讓消費者可以選擇污染較少轎車。根據德國環境部規劃，今後德國車商販賣轎車時，除了標示價格，也必須標示廢氣排放量跟燃料用量。二氧化碳排放量方面，轎車將有一個貼紙，上面是一條線，從紅到綠，「紅」代表廢氣排放嚴重，「綠」代表很環保，車商根據每輛轎車污染程度，做出不同標示，供買主選擇買哪款車。

每當看到原本古樸的寺廟因為重新裝潢而塗上大紅俗氣的油漆，或是豐富動人的天然野溪被糊上三面水泥成了水溝，或者美麗潔淨的海灘卻矗立著醜陋的消波塊……我就會想起天方夜譚裡阿拉丁神燈的故事，我們是否不斷犯著把舊神燈換成新油燈的錯誤？這種情況，台灣本島固然屢見不鮮，但是在台灣離島更是嚴重。許多朋友休假常常會到帛琉或夏威夷、菲律賓的小島渡假，但是大家或許忘了台灣也有美如海上珍珠般的離島，不管是東邊的蘭嶼綠島、西邊的澎湖群島、西北邊的金門馬祖列島，原本都是非常漂亮且具有特色的地方。

千禧年迄今政府處理蘇花高案，似乎始終停滯於二分法的舊時代對決模式，聽任繁多政客覆雨翻雲、百般操弄，誤導人民將蘇花高闢建與否，等同於花東的繁榮與落後、生機與衰敗、希望與幻滅、公義與自私、開發與環保的水火不容，事實上，漫長的七年間應有完善的種種替代方案以安民心，例如東部領航計畫，乃至民間多版具有建設性的繁多建言，奈何政出多門、反覆搖擺、朝令夕改，終而再爆現今紛擾，蘇花高案讓筆者想起反核二十餘年，敗在執政者粗糙的一聲核四停工命令，導致共犯結構網全面反撲，落得浪費鉅額民脂民膏，還歸復工的悲劇。 基於歷史回顧與前瞻，筆者重申長年一貫的見解，再度就教國人。 一、蘇花高係在未考慮自然生界永續發展的舊時代所規劃，背景觀念大抵以人定勝天、開發至上、無限成長、經濟掛帥為圭皋，此等舊時代全國交通網計畫包括6條橫貫公路、環島快速公路網等等；而1990年代以降，過往以農林培養工商等，過度開發之肇災運動超越飽和或臨界