環境政策

一個全球性的環保組織「世界自然基金會」(WWF)與可口可樂公司於5日宣佈，雙方將攜手投入一項世界性的創舉，由可口可樂這個飲料業界的巨人進行保育水資源的工作，藉此補償其生產飲料的用水量。在印度，可口可樂公司已成為群眾運動的眾矢之地，鄰近可口可樂當地裝瓶廠的社區居民即抱怨水資源因而耗盡與遭到污染。在 5日於北京與舉行的WWF年度會議中，可口可樂保證將率領其全球的營運體系，包括其經銷裝瓶廠，補償其在生產飲料及其他商品的用水量。可口可樂將在此保育行動中撥出2000萬美元(約6.6億台幣)給WWF，而WWF將利用此款項對7個淡水河系進行保育的工作，並協助可口可樂在營運與全球供應鏈上提升水資源的管理效能，以減少該公司的碳足跡(carbon footprint)。單就2006年一整年，可口可樂與其經銷裝瓶廠用來製造飲料及其他產品的用水量，即高達約2900億公升。可口可樂生產高達100多種飲料品牌，如雪碧

彰化縣政府上周宣布要把東外環道（台74甲）規劃為兼具景觀、生態的花蝶大道，長期關心生態的縣政顧問林世賢批評，「豈不是要讓車把蝴蝶撞死。」觀光旅遊局長楊宏奎昨天解釋，花蝶大道會考慮只把蜜源植物種在單邊，避免蝴蝶飛越車道。林世賢說，縣府規劃的充其量只能稱為景觀大道，要營造好的蝴蝶生長環境，需要足夠且多樣的食草、蜜源植物；開著車呼嘯而過哪能欣賞蝴蝶之美？他建議2500萬元經費還不如撥一些補助民間從事蝴蝶復育工作者。長年研究蝴蝶的農委會特有生物研究保育中心助理研究員楊耀隆指出，該路段為半山腰且風大，加上來往的車速快，易把蝴蝶撞死，即使種滿蜜源植物，蝴蝶也不方便採蜜，就算把成蝶吸引過來，因路兩旁風大、汽車廢氣汙染，不利幼蟲生長，無法源源不絕地繁衍。

台灣本島海岸線人工化的情況越來越嚴重，根據衛星影響監測的結果，西部地區包括彰化、雲林、嘉義等縣市，自然海岸線幾乎快沒了。台灣四面環海，營建署從去年開始，每半年辦理一次海岸線監測，依內政部營建署統計，台灣加上澎湖，去年自然海岸線比率僅剩約50.9%，台灣本島僅剩下44.7%，西岸更因工業區開發和各類型港口較多，人工化比例極高。嘉義縣、彰化縣、雲林縣、高雄縣、新竹市及台中縣，海岸線人工化的比例高達九成以上。

日本與歐盟領袖就全球氣溫變暖問題發表了一份《聯合公報》，一致認為有必要制訂一項長期目標，至2050年為止將全球溫室氣體排放量減少50%以上。此前，在1997年擬定的《京都議定書》是世界第一個關於減排廢氣的國際談判條約草案。但此議定書將在2012年期滿。因此，日歐《聯合公報》提出，要發展一套在2012年後適用的控制減少排氣的「聯合國架構」。雖然，日歐聯合公報堅稱，發達國家應在全球變暖中扮演關鍵角色，但它們也呼籲發展中國家作出合理的貢獻。當被問及美國是否會同意德日率先提出的減排溫室氣體遠大目標時，日、歐領袖表示仍在分歧點中尋找共識。

安徽省銅陵市環保局6月5日向社會公佈了2006年度160家規模以上企業的環境行為等級。其中，綠色企業8家、藍色企業67家、黃色企業67家、紅色企業10家、黑色企業8家，已連續兩年被評為綠色企業的上市公司三佳電子(集團)有限責任公司因皂化液處理不當被取消綠色企業稱號。銅陵市自2003年起啟動規模以上企業環境等級評價，目前已成功進行了3次企業環境等級評價。按照《銅陵市工業企業環境行為評價管理暫行辦法》，金隆銅業有限公司等4家企業已連續兩年獲得綠色企業稱號，可優先安排環保專項資金專案、清潔生產示範專案、迴圈經濟試點專案等。被評為紅色企業或黑色企業的，政府取消企業及其法人代表各類評先評優資格，環保部門將其列入當年重點監管企業名單，增加日常環境監察、監測頻次。對污染物不能穩定達標和超總量排汙的企業，由環保行政主管部門依法責令限期治理並強制推行清潔生產審核。對黑色企業新、擴建項目予以從嚴控制，連續兩年

為確保節能減排任務的完成，山西省向高耗能和高污染的電石、鐵合金行業開刀。近日，山西省經委、省環保局聯合召開新聞發佈會宣佈，十一五期間全省不再新增電石、鐵合金生產能力，而且要在兩行業淘汰落後生產能力，2007年~2010年達到節能141萬噸標準煤的節能目標。據瞭解，山西省從2004年以來已關停電石生產企業39家，淘汰落後生產能力45萬噸；關停鐵合金生產企業25家，淘汰落後產能30萬噸。但目前仍有國家明確要求在2005年底前淘汰的小電石爐53台、小鐵合金爐46台未淘汰，生產能力51萬噸；另外，還有在2009年前需淘汰的5000千伏安以上、12500千伏安以下電石爐99台，生產能力146萬噸；鐵合金生產裝置82台，生產能力66萬噸。

永續發展的概念在1992年里約熱內盧地球高峰會得到確立，成為全球環境政策的重要共識依據。而環境政策一向在國際上領先各國的德國，其最明確的作為，即是在法律上加以落實。來台參加「2007永續發展國際論壇」的前柏林內政廳廳長Dieter Heckelmann，分享德國永續發展的經驗表示，「為了落實永續發展，一定要在憲法的層次加入相關條款。」德國在1994年修正憲法，根據憲法20a條款，政府必須為後代利益保護自然資源。在憲法中明列，才可促使行政、司法和立法三權的平衡發展與重視。依據憲法中的20a條款，永續發展的概念在德國獲得合法的地位，政府各單位所做的決策，也應符合永續發展的概念。例如，德國的最高法院可以判決某些法律違反永續發展，而宣布相關行為無效。Heckelmann表示，立法是為了在行政、立法部門對於永續發展策略有所遲疑時，解決彼此衝突、邁向永續發展最重要的一步。Heckelmann也認為，永

國際間瀕臨絕種野生動植物貿易公約「華盛頓公約」(CITES)，1日同意從波札那、納米比亞、及南非輸出60公噸的象牙給日本。此同意案遭到許多有大象分布的國家及保育團體的反對，原因是合法貿易將成為象牙盜獵者的掩護。CITES常務委員會在本週的3年一次例行會議上，同意象牙買賣，此會議在1日正式展開。波札那允許出口20公噸的象牙、納米比亞10公噸，而南非則是30公噸。於此3個國家出口象牙一案在2002年即被同意，但條件是必須建立清楚的最新大象數量，與獵補數目基礎資料。CITES常務委員會認為，這項條件已經達成，因此出口貿易可以持續進行。CITES祕書長韋斯特克（Willem Wijnstekers）表示：「這些可信賴的調查資料可以協助CITES的未來決策，以發展出一套解決方案，讓仰賴大象作為觀光的國家，和以象牙製品獲取收入的國家獲益，以資助野生動物的保育。」長久以來大象獵捕問題爭論的焦點在於，權衡

還是很憂鬱的4、5月關心台灣的朋友在4、5月想必都開心不起來吧！在政治上，為力拼2008大選，國會殿堂可以犧牲攸關民生的總預算審查，通過完全等於用來綁樁腳、保護黑金的「農會法與漁會法的修正案」；在環境上，環運前輩林聖崇先生費心收集報導全球暖化災情新聞的電子信沒有一天中斷，蘇花高卻於政黨輪替前夕草率通過環評，後來可能覺得不可行，變更大部分設計送差異分析。共70公里長的隧道與橋樑通過11條已知斷層，九成以上的道路通過限制開發區域、國土保育地區，明明還有對花東更好的替代方案（東台灣領航計畫），在地方政客選舉操作下，配合花蓮地方報紙（東方日報）、利益團體，百姓在簡單的發展邏輯下被動員走上街頭。讓人憂鬱的不是環保團體比人頭比不贏政治動員，而是台灣天然資源少，生態環境多樣且脆弱，污染耐受度遠低於大陸型國家，台灣人還是無法跳脫「工程開發等於有發展」的思維。國會殿堂立院永續會王塗發、田秋堇、趙永清、賴幸媛

根據美國能源部1日所公佈的第一份「美國風力發電設備、成本和成果趨勢年度報告」指出，美國2006年風力發電量共增加了27%，在2005年和2006也是全球風力發電成長最快速的國家。美國在2006年的風力發電量為2454百萬瓦特，足夠供應像費城這種城市規模的所有家庭用電，美國風力發電量約佔全球風力發電市場16%，緊接在後的為德國、印度、西班牙和中國。但美國風力能源協會近日提出警告，表示目前在美國國會通過的一項新法案，恐將重挫風力發電工業好幾年。此法案一旦通過，任何新的風力發電計劃將被禁止，直到新的美國漁業與野生動物局法規公佈，屆時每個葉輪機，甚或是小型居住地點，都需經過漁業與野生動物局的認證。依據此法條，未來若業者使用未經批准的葉輪機發電，即使是家庭自行使用，也會被視為非法行為而遭罰款5萬美元或判一年有期徒刑。

德國政府3日封鎖通往G8高峰會召開地點海利根達姆的多數道路，2日在羅斯托克抗議民眾暴動造成上百人受傷後，德國警方也在羅斯托克到海利根達姆的主要道路上，針對通行車輛進行武檢。德國警方表示，超過400名警官受傷，其中30名因骨折和外傷住院；抗議活動籌辦單位則說，有520名抗議民眾受傷，其中20人傷勢嚴重。來自全歐洲和世界各地的抗議人士，揮舞著旗幟和人偶，以戲劇表演方式來表達對資本主義、全球化、伊拉克戰爭以及G8高峰會的不滿，但大部分的示威民眾態度仍算平和。全球前8大工業國領袖預計都將出席此次高峰會，包括加拿大、法國、德國、義大利、日本、俄羅斯、英國、美國和歐盟執委會。這些國家領導者將針對氣候變遷、能源效率、全球經濟成長責任，以及推動世界貿易組織持續協商等議題進行討論。

日本二次大戰後啟動國家重建工作，整體國力成長快速，在90年代經濟泡沫化之前，日本成為東亞經濟強權，不過，日本成就經濟發展的代價，某些西方人士認為，是對海外自然資源的掠奪與全球環境的傷害。日本永續發展評議會（JCSD）秘書長黑坂三和子（Miwako Kurosaka）在29、30日舉行的「2007永續發展國際論壇」中說，20年前，在全球環境問題受廣泛重視前，日本並不注重這些問題，其經濟成長的模式屢遭國外媒體批評，不過在20年後的今天，許多情況改變了。1997年，氣候變化綱要公約第3次締約國會議在日本京都舉行，會議中擬定針對全球暖化議題非常重要的《京都議定書》，黑坂秘書長表示，這是首次在日本舉辦的國際性環境會議，日本國內產業與各界亟欲瞭解會議的內容，在京都會議後，許多人發現，京都議定書裡談的不只是為了解決氣候變遷問題，這次會議對日本人更重要的意義是，全民環保意識開始覺醒，進而也影響日本產業朝向