環境政策

海底這片巨大的水泥塊，看起來很突兀，卻是以色列跟約旦科學家，精心打造的人工珊瑚礁；這裡是紅海最受歡迎的潛水跟浮潛勝地，擁有世界上最罕見的珊瑚礁群。 但是，絡繹不絕的潛水客，卻讓當地珊瑚生態遭受破壞；為此，科學家展開搶救行動。解決方法，是由6塊，共24公噸重的水泥塊，搭成小屋，再利用矽膠固定栽植的珊瑚，樣子雖然不討喜，不過，短短幾個月間，已經吸引20幾種魚類，來這裡定居。 海洋生態學家：「我們並不想模仿自然，相反的，我們實際想做的，是給予罕見物種，甚至可能滅絕、瀕臨滅絕的物種，進一步的生存機會，住在人工礁群中。」 在大自然的條件下，珊瑚礁群需要80年到100年，才能長成，現在仰賴這種人工技術，預估只要2到5年，珊瑚就能欣欣向榮，不怕遊客來騷擾。

中國財政部副部長李勇19日在這裡舉行的24國集團第78屆部長級會議上發言，提出應對氣候變化應堅持的原則。李勇說，氣候變化問題攸關各國的國計民生，影響世界經濟發展和各國的共同繁榮，是當今世界面臨的重大挑戰。國際社會應從全局和戰略的高度，攜手合作、妥善應對。他說，氣候變化主要是發達國家長期歷史排放和當前高人均排放造成的，發達國家對氣候變化負有不可推卸的責任，應在2012年後繼續率先減排，並切實履行公約和議定書規定的向發展中國家提供資金和轉讓技術的義務。李勇還說，發展中國家由於基礎設施薄弱，生態環境脆弱，容易遭受氣候變化的不利影響，作為氣候變化的主要受害者，雖然面臨發展和消除貧困的緊迫任務，發展中國家仍將通過走可持續發展道路為共同應對氣候變化做出貢獻。他指出，如果發達國家能夠透過清潔發展機制和其他國際合作途徑，向發展中國家提供資金和技術方面的支援，發展中國家將會大幅提高能源效率，開發更多可再生能

「十一五」政策以來，中國節水型社會建設取得明顯進展，全國用水效率和效益得到一定提高。2006年全國萬元GDP用水量281立方米，比2005年下降了7.6％，萬元工業增加值用水量156立方米，比2005年下降了7.7％。據了解，「十一五」中後期節水型社會建設工作的目標及重點工作已經明確。一是建立健全節水型社會制度和法規體系。二是做好重點區域和重點領域的節水型社 會建設工作。三是全面加強節水監督管理。四是繼續加強節水型社會建設試點工作。五是做好節水型社會建設的組織領導工作。

近來，部分媒體引述少數人士的談話，抨擊再生能源（或再生能源中的生質能）旣不經濟也不環保，筆者身為一名能源研究人員，實在有許多無法認同之處。根據這些報導闡述，由於再生能源之生產過程需投入能源，且會排放污染物，因此作出「再生能源不經濟也不環保」之結論，這實在有悖事實。平心而論，不論是傳統的化石燃料、核能或再生能源，生產過程皆需投入能量，也會對環境造成不同程度之影響。一種能源在能量供應與環境保護的貢獻，必須檢視該能源由探勘、生產、運輸及使用等整個生命週期所產生與消耗的能量，與其環境衝擊。就以台灣使用最多的石油為例，從探勘、開挖、埋設輸油管等前置工程開始，已對當地環境生態造成嚴重破壞；輸油管侵蝕、破裂常常造成土壤與水源污染。在非洲，由於技術缺乏，生產石油時伴隨的天然氣就這樣赤裸裸的燃燒至大氣中。根據世界銀行的報告，非洲國家光是生產石油時，燃燒天然氣導致的溫室氣體，比撒哈拉沙漠以南所有地區總排放量還

美國第一夫人蘿拉(Laura Bush)15日在德州奧斯丁召集國家公園基金會第一屆慈善董事會，共思如何為國家公園出力。此次召集目的為協助布希政府解決長久以來維持美國58個國家公園營運的經濟問題，包括數百個國家名勝、湖岸、戰區、荒野暨自然河流、史蹟步道等。2006年8月25日美國內政部長柯偉德(Dirk Kempthoorne)宣佈「百年紀念行動」。他提出從2008年會計年度開始，10年內每年聯邦財庫撥款1億美元，這筆款項與私人贊助相當，共同為復育國家公園出力，迎接2016年的百年紀念。柯偉德指出：「國家公園系統建立的背後動力，是全美人民設立數千畝荒野區，享受自然之美的單純願望。現在，當我們期待慶祝2016年來臨的百年慶時，抱持著相同的付出和慈善理念，將帶領我們的公園一起邁向下一世紀。」另一方面，面對輿論批評，國家公園管理處也調整了早先聲明的計畫：公園官方直接向企業募款，並以「捐贈表彰」形式

一來自世界各國的科學家所組成的環保團體於15日表示，歐洲拖網漁民明年在北海捕獵的鱈魚漁獲量應低於2006年此區漁獲量的半數。經過多年來的濫捕，鱈魚成為在歐洲生存受到極大威脅的物種之一，長期以來數量一直在減少當中。然而海洋探測國際委員會(ICES)表示，狀況似乎已有些微的改善。帕斯涂爾斯(Martin Pastoors)為ICES魚類儲量與數量主要彙編科學報導委員會主席，他表示，「我們的科學調查結果顯示，雖目前鱈魚幼魚的數量僅有長期平均值的一半，但數字已有所增長。」 帕斯涂爾斯補充，以近來歐盟在限制捕獵的控管與漁船出海的時間來看，要提高魚群的數量，其做法仍有待加強。「我們建議將2008年的漁獲量限制在低於2006年的50%，但必須包括限制廢棄物與非法捕獵等措施，來達成此一目標。要給幼魚成長與哺育下一代的機會，如此才能恢復鱈魚的儲量。」

新加坡能源市場管理局準備測試一套新的電力販售系統，讓家庭和小型企業用戶未來可根據自己的需求，自由購買不同的電力費率方案，就如同目前購買手機費率方案一樣，將可節省很多的電費。能源市場管理局指出，用戶也可根據不同的需求與狀況來購買電力，可以購買幾天、1星期或1個月的電力費率方案。當局預計從11月起挑選500個住戶單位進行新系統的技術測試，預計到2008年底把測試範圍擴大到1千000戶，並於2009年下半年完成測試；如果效果不錯，就會正式採用這套系統，讓用戶可以自由購買電力費率方案。

香港「文匯報」報導，中國大陸的醫改協調小組將在最近公開醫改新方案的初稿，計劃2010年實施全民醫保。報導說，最新的醫改方案將以「全民醫保」為突破口，按照「使更大範圍的老百姓花越來越少的錢，享有質量越來越高的醫療服務」基本思路，利用市場競爭打破原有公立醫院壟斷格局，以便為民眾提供更好的醫療環境。報導同時透露，為解決「看病難、看病貴」的問題，醫改將採取「國家財政向醫保傾斜」的方針，由財政資金補貼享受醫療服務的一方。並且在醫療機構之間引入競爭，解決看病難的問題。此前中國曾經進行過醫改，但方針未切中時弊，反而造成藥價虛高，醫療機構「以藥養醫」的問題，滋生了中國民眾相當詬病的「看病貴，看病難」問題。

世界自然基金會和黃河水利委員會15日在山東省東營市簽署《2007－2011五年合作框架》，明確提出在未來5年，雙方合作「保護黃河流域的生物多樣性，推動黃河流域的綜合管理，確保健康黃河，實現人水和諧與流域經濟、社會的可持續發展」。根據這一合作框架，雙方將共同組織黃河國際論壇，開展歐盟流域綜合管理項目，推動《黃河流域綜合規劃》修編，並探討黃河流域水安全。世界自然基金會中國首席代表歐達夢說：「實行強有力的流域綜合管理，是解決黃河問題的最好辦法。世界自然基金會願意與黃河水利委員會一起，實現黃河的流域綜合管理，真正實現健康黃河。」

高雄市臨海工業區花費千萬元以生態工法改善60米寬大排水溝水質，結果不但水質一樣惡劣，相關設施在幾度颱風後毀壞殆盡，成了生態工法的「失敗案例」。目前沒有預算可做其他改善設施，只能加強取締工廠偷排汙水。 60米大排是臨海工業區重要的排水渠道，直通高雄港區，再流出海。由於長期有工廠的廢水汙染，水質差，尤其常見油汙充斥的「彩色水」，飽受民眾詬病。 94年間，工業局為了改善大排水質，由工業區大企業出資等方式籌措約1000萬元，在小港區沿海三路、利昌路間先進行生態工法，在大排裡打樁，同年10月完工。半年發現效果與預期有很大的落差，這和上游水源不足、工廠偷排汙水有關。 生態工法動工時就有民眾十分不樂觀，更有人批評是「花大錢做傻事」，甚至傳聞有弊端。

趕在全國運動會開幕前，環保局配合環保署南區環境督察大隊，稽查取締積水容器及處所，17日開出18張告發單，每張罰款1200元，18日還要針對東區、中西區與南區稽查，環保局呼籲市民以「巡、清、倒、刷」原則清理積水容器。稽查人員17日到台南中西區水仙里永樂菜市場，對每家攤商嚴格檢查積水容器，若有不當積貯汙水導致孳生蚊蠅者，即開單告發，宣導人員配合分發宣傳單。永樂菜市場內的排水措施極佳，地面乾爽，大部分攤位都弄得乾乾淨淨，稽查人員很滿意，但在中西區其他家戶，仍發現廢輪胎、破水桶、遮陽帆布皺摺處積水，只好開單告發。17日稽查人員分為10組，共稽查1386個地點，開出18張告發單。

由恆春警分局、墾丁國家公園警察隊、林務局森林暨自然保育警察隊、林務局屏東林區恆春工作站、林務局屏東林區管理處查緝小組等單位組成的聯合查緝小組，17日獲報有人「吃鷹」。聯合小組向檢察官申請搜索票後，前往滿州鄉中山路、長樂村、響林村，執行同步搜索，並在長樂村會同村長，在一戶人家的廚房冰箱內，當場查獲疑似灰面鵟鷹的屠體兩隻，在響林村一戶人家查獲丟棄在垃圾桶內的鷹羽。恆春警分局分局長方朝宗表示，17日搜索時屋主都不在，今天將傳喚兩位屋主到案說明，全案等屠體和鷹羽送特有生物保育中心的鑑驗報告出爐，再函請屏東地檢署依法偵辦。警方說，縱使查獲是已遭肢解的屠體或皮、毛，經科學鑑驗，必能完整呈堂供證，請民眾勿因貪口腹之慾，心存憢悻，以身試法。