環境政策

泰國玉米筍事件，暴露WHO通報機制延誤因應時機，嚴重影響台灣人民健康權利，外交單位研判，「WHO似已確立由中國轉通報台灣運作模式」，國際社會不應坐視中國黑手伸入WHO危害台灣健康人權。台灣至盼美國、日本及歐盟能為台灣仗義執言，針對此一事件向WHO交涉。外交官員指出，台灣原聯繫窗口與通報管道至少在今年8月下旬以前，都還順利地如往常運作，並有效執行世界衛生條例的相關規定。但在這起理應單純的食品安全事件交涉過程，WHO通報機制均捨棄與台灣原有的直接聯繫與通報管道。官員因此推斷，中國在WHO打壓台灣已發生效應。外交官員批判，泰國玉米筍事件國際延誤對台灣通報反映中國黑手伸入WHO，行徑違反WHO憲章開宗明義指出：「享受最高而能獲致之健康標準，是每人基本權利之一，不因種族、宗教、政治信仰、經濟或社會情境各異而分軒輊。」

美國摩根史坦利銀行估計，全球清淨能源的銷售將持續攀升，2030年時市值可能超過上兆美元。荷蘭銀行分析師亦持相同見解，指出各國政府為應對氣候暖化所採取的行動，已為環保產業創造了極佳前景，其吸引力連氣候暖化懷疑論者也難以抗拒。清淨能源得以迅速成長，全球人口增加及化石燃料價格飛漲是主要因素，而清淨能源成本逐漸降低，以及世界對能源安全與氣候變化問題的關注，也為環保市場帶來利多。摩根史坦利於本週三發表的報告中認為，「氣候變化造成的全球危機正在推動清淨能源的建設與投資，並會持續增長。」報告估計，清淨能源市值上限於2020年可達5000億美元，為2005年的9倍，在2030年後更可能超過1兆美元。但報告也同時警告，萬一各國政府的氣候變化政策轉向，停止推動溫室氣體排放交易，則清淨能源銷售可能減少。此外，若中東局勢轉趨和平，油價下跌的結果也會使該清淨能源市場減緩成長。相關產業中，摩根史坦利最看好太陽能電力，

根據澳洲保育基金會（ Australian Conservation Foundation ）針對該國各主要政黨之氣候與環境政策的初步評估顯示，自由黨及工黨得到的評比均低於50個百分比。此份由澳洲最大環保團體彙編而成的環境評比，是以氣候變遷、水資源及環境作為評估標準，而其評比對象包括自由與國家聯合黨、工黨、綠黨、民主黨及家庭第一黨（Family First）。澳洲保育基金會執行長亨利（Don Henry）表示，「相對於聯合黨，工黨已承諾通過京都議定書的協定，整體來說，大部分的主要政黨都未能達到氣候變遷及環境政策的評估標準。」「其中，像是對氣候變遷影響力不足的政策、森林保育的表現不佳，或是在水資源及永續都市的執行上缺乏行動力等等，都是導致主要政黨無法獲得高評比的原因，」亨利指出，「我們只聽到主要政黨在大放厥詞，卻沒有看任何行動足以證明他們對氣候變遷的貢獻。另外，綠黨及民主黨均獲得了不錯的評比

印度環保專家巴札克16日說，透過一套廉價的系統將人類的排泄物回收製成沼氣與肥料，除了可讓全球26億尚無廁所可用的人有廁所可上，更可降低全球暖化。「蘇拉布國際社會服務組織」創辦人巴札克，計畫在10月底於新德里舉辦的「世界廁所高峰會」第7屆年會上推出這項系統。該組織致力於讓印度將近7億3000萬無廁所可用的民眾，能解決這人生一大急事。巴札克在高峰會前夕的簡報會中說：「2002年在南非訂定的千禧年發展目標，計畫在2015年將全球26億無廁所可用的人口減少一半，並於2025年讓所有民眾都有廁所可上。」他說，印度方面的貢獻在於提供一套廁所系統，透過有機方式將排泄物分解為封鎖住的沼氣，可用以燃燒提供烹飪的燃料與電力，同時也將尿液轉變為肥料。巴札克說：「現在我們希望其他人知道這項技術，因為它有助於達成千禧年發展目標，並降低全球暖化，而目前在阿富汗的喀布爾也已經裝設了系統。」

聯合國前秘書長安南17日發起「全球人道主義論壇」。他呼籲全球要讓弱勢者可以度過氣候變遷的難關。他說，他得到許多世界領導人、科學家、學者和人道主義專家的支持，幫助世界上最貧窮的人和弱勢群體適應氣候變化。安南說，氣候正在劇烈變化，氣候變遷不只限於世界某一地區，氣候變化既會影響到富人，也會影響到窮人。 他強調：「我們在同一條船上，我們需要齊心協力解決這個問題。」犧牲他人是不能保全自己的。這僅僅是一個我們需要解決的問題嗎？我們需要雙管齊下，齊頭併進，那就是，「我一方面要抑制溫室氣體，另一方面要學會適應，確保弱勢群體受到保護。」 政府間氣候變化專門委員會主席帕紹瑞也是全球人道主義論壇理事會成員。政府間氣候變化專門委員會與美國前副總統高爾共同獲得了2007年諾貝爾和平獎。帕紹瑞說，窮人和弱勢群體沒有其他選擇，只能適應氣候變化。

世界各地的城市正面臨海平面上升以及與氣候變遷相關的災難所帶來的危險。據美聯社報導，美國與歐洲專家表示，10分之1以上的世界人口，或6億4300萬人，居住在低漥地區，容易因氣候變遷而遭遇危險。前10大最危險的國家依序為中國、印度、孟加拉、越南、印尼、日本、埃及、美國、泰國和菲律賓。 看守世界中心(Worldwatch Institute)指出，在33個於2015年前預計將擁有至少800萬人口的城市中，至少有21個具高危險性。 據聯合國與其它機構的研究顯示，這些具高危險性的城市包括：孟加拉的達卡、阿根廷的布宜諾斯艾利斯、巴西的里約熱內盧、中國的上海和天津、埃及的亞歷山大港和開羅、印度的孟買和加爾各答(Kolkata)、印尼的雅加達、日本的東京和大阪神戶、奈及利亞(Nigeria，或譯尼日利亞)的拉哥斯(Lagos)、巴基斯坦的喀拉蚩(Karachi，或譯卡拉奇)、泰國的曼谷、美國的紐約和洛杉磯

在全球排放的二氧化碳中，除了一半停留在大氣層以外，剩下的一半分別被海洋及地球生物圈所吸收。英國東英吉利亞大學研究人員，通過在商船上安裝自動監測裝置，進行9萬多次測量後，已完成對海洋吸收二氧化碳總量的檢測。 科學家在對北大西洋進行了長達10年的監測之後發現，在90年代中期以及2000年至2005年間，海洋對二氧化碳的吸收總量減少了一半。科學家認為，隨著海洋對溫室氣體吸收的減少，全球變暖將會日益嚴重。 這項發表在《地區物理研究期刊》上的研究成果，讓其他科研人員大感意外，因為它意味著海洋對溫室氣體的消化可能已經趨於飽和。BBC環境分析人士羅傑說，研究人員尚不知道這一變化是由氣候變遷，還是由自然變化導致的。 他說，「無論如何，這一發現令人們感到震驚和憂慮。因為人們有理由相信，海洋對溫室氣體的吸收即將飽和。也就是說，由於溫室氣體都將無法被消化，我們的地球會越來越熱。」

泰國東北部大雨成災，但災情不只是水災而已。因為連日大雨，沖垮了呵叻府一處鱷魚養殖場，造成34隻鱷魚隨著大水游出養殖場，呵叻府動員了大批警力全力搜捕，已經確定有23隻鱷魚遭到射殺，其中有些鱷魚身長長達6公尺，民眾仍需要特別小心。呵叻府的警方從21日晚就攜帶槍械開始執行抓鱷魚的任務，這些鱷魚都是從一個養殖場所流出，這些鱷魚跟著大水一起被沖出養殖場外，目前還有11隻下落不明，不過，由於大水肆虐，追捕鱷魚的困難度更高。呵叻府也向曼谷求援，曼谷市派出動物園的專門人員前往呵叻府，協助警方了解鱷魚的習性，以利於追捕這些鱷魚。蘇威拉強調捕捉的困難，他說，四處的積水連接了河流與湖泊，淹水的面積太大，鱷魚很容易躲藏，一旦鱷魚潛入更深的水底，就更難查獲。

10月底，諾華戒菸產品─處方藥尼派(即尼古丁)透皮貼劑將正式進入中國市場。今年年底，強生公司的戒菸口香糖也將亮相國內市場。《中國臨床戒菸指南》中指出，WHO比擬吸菸的危害猛於非典型肺炎和海嘯。中國現有吸菸人數已達3.5 億，並且吸菸人數還在以每年300萬的速度增加，每年死於與吸菸有關疾病的菸民達120萬人、約佔世界的1/4。如此巨大的潛在戒菸市場，多年來少有國內企業或品牌介入。此次兩大外資巨頭大舉進入，中國千億元的戒菸市場將有一番大較量。據了解，上世紀90年代，北京近10家醫院紛紛開設了戒菸門診，但門庭冷落。北京安貞醫院副研究員楊曉輝說，除世界無菸日前後，就診患者出現日均20多人的景象，平時一、兩個月來幾個門診病人是常事。就診人數少顯示出公眾對戒菸產品的認知度小。記者了解到，上世紀 90 年代就有國內企業相關藥品上市，但由於人們對戒菸認識不足、宣傳不夠等原因，這些產品最後紛紛退出了市場。

貴州省是中國南方富煤省份，在國家「西電東送」工程中，煤炭成為發電企業的首選燃料，部分地區曾一度出現較重的二氧化硫污染。2007年，貴州省扎實推進二氧化硫減排工作，著力淘汰污染嚴重的落後生產能力，實施產業結構調整。貴州省自開展減排治汙工作以來，全省二氧化硫減排成效明顯，取得了較好的社會效益和環境效益。

我國禁菸只管室內、不管室外，導致二手菸害從室內轉往室外。環保團體發起設置「室外禁菸區」，包括公車候車亭、公園的兒童遊戲區、藝文場所、捷運站、火車站等室外公共場所都應劃定禁菸區。環品會董事長劉銘龍表示，室外禁菸區在日本已實施多年，例如東京的新宿、千代田部分戶外地區，都設有禁菸區。禁菸區以不同顏色的地磚識別，搭配勤查重罰。環保署覺得這點子不錯，希望勸說1、2個縣市政府率先實施。毒管處長袁紹英說，戶外吸菸不只二手菸害問題，還有隨地亂丟菸蒂的問題。依財政部的統計，每天約產生1億1000萬個菸蒂。估計如3成菸蒂亂丟，一年就有近130億個亂丟的菸蒂。菸蒂體積小，常被丟在水溝蓋、馬路分隔島、道路隙縫，清潔隊員無法用機具清，必須用手一個一個撿，此外亂丟菸蒂引發火災事件也時有所聞。綠色陣線執行長吳東傑認為，國內從未正視戶外禁菸的問題，不只應考量禁菸區的劃設，也應推廣自備菸蒂盒，「讓丟菸蒂也可以丟得很優雅」。

行政院農委會22日赴立法院報告97年度施政計畫暨收支預算案報告，立委賴幸媛與眾不同地提出「河川，不要再整我了」的質詢內容。她指出，根據統計，過去台灣砍伐原始林約34萬公頃，等於砍了3座玉山國家公園，而為了伐木，必須開挖林道供車輛進出，進而破壞當地水土平衡，土石流於焉而生。而為了免於土石流危害，又在河川上游興建攔沙壩，蓋了攔沙壩又再度破壞當地水土，原來的野溪就變成排水溝，失去平衡水土的功能，這幾十年來政府花了幾百億元整治河川等於全都白做了，應該回歸到國土復育，同時要檢討是否繼續在高山種植水果和蔬菜。賴幸媛認為，立法院和行政院都在炒短線，再加上與部份的治水專家、學者和工程界等形成共犯結構，未來水患天災仍會不斷，2007年農委會水保局和林務局均編有治水預算，共約18億多元，花錢做這種工程又沒用，反而還破壞生態，做這種工程效益何在，不如全數刪除。農委會主委蘇嘉全對於賴幸媛的說法也頗有同感。他說，農