環境政策

苦旱無雨下，美國喬治亞州的福錫斯郡為了要求民眾節約用水，只好拿出嚴刑峻法，凡是第3次被發現在戶外用水者，不僅家中斷水，還會被判坐牢2天。往昔雨水豐沛的喬治亞州，2007年卻遭逢百年罕見的大旱。包括亞特蘭大都會區在內的喬治亞州北部85個郡，因乾旱進入緊急狀態。各郡市上上下下紛紛展開限水大作戰，不僅戶外全面禁止為花草澆水，各噴水池美麗的水花不再，國際機場沖洗飛機和廁所的用水也能省則省，學校廁所的男生小便池要換成無水裝置，連世界規模最大的喬治亞水族館，也將水獺和企鵝嬉戲的水道關閉。因為供應喬州北部地區用水的藍尼爾湖，供水量不到4個月就將告罄。同時據氣象專家的長期預測指出，到明年夏天以前，喬州的乾旱問題都將難以緩解。 在此背景之下，福錫斯郡政府決定採取手段，制裁連續違反戶外用水禁令者。首次違法者罰款100美元；再犯的罰鍰便跳到1000美元，並且立刻斷水，到郡政府辦理恢復供水的費用為25美元；第3次

DNA做為犯罪的證據的辦案方式已經非常普遍，也讓無數罪犯無所遁形。 但是DNA檢驗所帶來的刑事鑑識革命，在英國社會卻引發不安，因為英國政府打算撒下更廣大的DNA檢驗網，允許警方對觸犯像亂丟垃圾等輕罪的人採集DNA檢體。 英國全國超過6%的人口約400萬人，其基因組已經在DNA國家資料庫建檔，比任何其他國家的DNA國家資料庫建檔進度更快。1984年發明DNA指紋因而協助英國警方偵破皮契霍克姦殺案的遺傳學教授傑福瑞說：「立法遠遠落後於DNA資料庫的使用。」 他說：「以簡單的觀點來看，我的基因組是我私人的，在某些情況下，我會同意政府有條件地取得我的基因組，但如果有人想要竊取，我絕對不會允許。」依據2001年國會通過的相關法律，英格蘭與威爾斯警方可以在被告犯下嚴重的或「可登記前科」罪名的情況下不經被告同意就採集其DNA樣本，甚至在嫌犯無罪開釋後，警方仍可以保存其DNA樣本。英國警方DNA資料檔的成

談到環保運動在你腦海中會浮現哪些畫面？街頭抗議？裸體反核？今(2007)年是老字號環保團體：台灣環境保護聯盟、主婦聯盟的20歲生日。昨(4)日的「台灣環保運動研討會」，特邀請到他們，及關心環保的各界學者、立委等，共同回顧環保運動20年來的發展脈絡並激盪因應時代變遷的展望。社會運動往往有其時代背景，環保運動也不例外。1980年代工業起飛的台灣，因能源需求大增、及相關開發所產生的汙染，引發民間的環保意識漸漸凝聚成社會運動的力量。今年20歲的台灣環境保護聯盟，是因1985年政府欲興建核四、加上1986年蘇聯車諾比核電廠爆炸意外發生，使民間反核的聲浪愈來愈大，而集結這樣的草根力量起家的。而今年也是20歲的主婦聯盟，當年則是結合婦女運動的萌芽而興起。台灣環境保護聯盟 再造反核新生命曲線一如商品產品生命週期，20年來反核運動的生命曲線在經歷2000年總統宣布停建的高潮，又因無法獲得立法院多數同意而復工

每天通捷運上班時，就看到站內偌大的廣告看板，宣傳著「中港大排河廊改造計畫~~創意命名活動」，被選中的還可獲得韓國首爾清溪川體驗行的機票。2005年「清溪川改造工程」落成之後，台灣的政界、媒體無不視此為偉大的成就，認為這是李明博市長有遠見有魄力的施政，政府部門、政治人物儘可能地要搭上這班列車，從台北市宣稱要讓瑠公圳重現天日，到台北縣的中港大排整治計畫、甚至高雄的鳳山溪、曹公圳都不約而同地要向清溪川看齊，然而令人疑惑的是，不同河川或水道有其特性，能適用於同一種模式嗎？「清溪川改造工程」的成就在於，它讓被高架道路、水泥蓋隱沒在地下的河川「重見天日」，尤其令人稱道的是，首爾市政府面對將可能引發反彈的計程車業者、商家，不厭其煩地一步步說服、打動人心；先說服，再動工。拆高架橋、馬路之所以令人稱頌，是因為翻轉了為了汽車好走而建公路、高架橋的概念，高架道路拆掉後，空間上的開闊，使得通風變好；車流量減少，加

從解嚴到戒嚴、從極權到民主、從工業發展到高科技產業，環保運動一路走來20餘年。2007年，台灣解嚴20週年，長期以來投入環境運動的台灣環保聯盟也從青少年邁入成年的20歲。資深的環保運動人士、NGO組織經營者在11月3日齊聚於台灣環保運動會上，共同為過去的環保運動做見證，也一同討論在大環境條件的改變之下，如何發展未來的策略與方法。環保運動才是永遠的在野黨南華大學應用社會學系副教授何明修，也是《綠色民主》一書的作者，他說，要理解台灣的環境運動，必然離不開政治。環境運動興起的80年代正是政治轉型的關鍵時刻，一方面反對黨藉由參與運動拉攏選票；另一方面環保運動者也擅於利用反對黨的政治資源，壯大聲勢，反核四運動即在這樣的政治背景下發展。經過2000年政黨輪替，民進黨上台，昔日許多環保運動人士進入公部門，但在執政7年後再重新檢視，過去投入反公害運動的東海大學化學系教授林碧堯說到：「政權顏色變了，經建體制

台灣環保聯盟今年歡度成立20週年慶，也即將於本週日舉辦慶祝晚會，沒想到環盟首任女會長陳椒華，因2007年7月25日於國家通訊傳播委員會（NCC）前，以靜坐絕食的方式抗議NCC發放WIMAX基地台執照，日前接獲通知，遭檢方以違反集會遊行法求刑2年，環盟20歲成年禮前夕突然收到這份「大禮」，令環盟驚愕莫名。 環盟前會長陳椒華表示，對於7月25日前往NCC 靜坐絕食抗議之舉，檢查官曾經在10月9日傳喚過一次，詢問「妳是否在場？妳是否接受訪問？是否有看到別人？」等幾個簡單問題。 陳椒華指出，絕食靜坐當天，有環保團體與志工到場聲援，警方要求聲援者退離NCC 前人行道，遷至對向空地，聲援者均照做，沒想到警方第一次舉牌，並未喊出她的名字，第二次錯喊她的名字為「陳淑華」，至於第三次舉牌時，她並未聽見警方呼喊其名。「我以往參與過多次核四公投絕食、靜坐、苦行等活動，當時並未申請，警察到場時都來協助指揮，使得交

每到交通巔峰時間，成千上萬的車輛擠滿了市區道路，同時排放出的大量廢氣，嚴重污染環境，為了減少對空氣品質的危害，台北縣環保局11月2號提出新政策，居然是要讓員工周休3日，減少開車上班的日子，不過這個突發奇想，可讓民眾很反對。要減少開車的空氣污染，搭乘大眾運輸工具不就得了嗎？不過縣府大樓的員工停車場就在樓下，1個月停車費只要800元，便宜又方便，難怪縣府員工都想開車上班，但其實捷運站就在附近，搭捷運或是坐公車上下班都很方便，也能推動員工共乘，是不是真有必要周休3日，值得再商榷，行政院也指出，公務員規定一週上班5日，每日8小時，地方政府應該依法行政，不過台北縣環保局已經決定，從12月1號開始試辦3個月，有20%的員工參與計畫，為了人事行政權，中央與地方又再度槓上了。

「我們正在找律師準備起訴美泰公司」。3日上午，廣東省公平貿易局局長陳立鵬在「國際經濟法學會年會」上如此表示。據美國消費品安全委員會發佈的公告顯示，美泰公司已連續幾次在世界範圍內召回中國玩具2100萬件。美泰玩具召回事件對中國玩具和「中國製造」的聲譽造成了嚴重影響。廣東是中國玩具出口大省，因美泰事件波及，有大量玩具出口商產品遭到他國進口商質疑，在某種程度上也對廣東乃至全國的玩具生產商的 出口帶來衝擊。 8月初，全球最大的玩具生產商美泰公司宣佈召回部分中國生產的玩具，其理由是玩具的塗料中鉛含量超標。事件隨即被國外媒體和輿論渲染，矛頭直指 中國玩具生產企業。8月底，國家質檢總局局長李長江曾在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上強調，召回的2000多萬件玩具中屬於按照美國設計要求、按照美國進口商要求進行生產的占85%，而因為中國企業方面問題導致鉛標準含量不符合美國要求的僅占15%. 商務部副部長高虎

環保總局將在全國重點地區和行業開展戰略環評試點工作，此次試點地區包括黃河中下游能源富集地區、海西經濟區、北部灣經濟區、環渤海經濟圈、成渝經濟區等重點地區以及鋼 鐵、石化、電力、造紙和煤化工等重點行業。戰略環評是指對大的政策和規劃可能產生的環境影響進行系統地綜合評價，並把評價結果應用到大的決策中，注重的是一個地區的長期利益和全局利益。目前中國的環境安全問題嚴重，例如，長三角及珠三角等地區已形成大規模電廠群，造成嚴重的局部空氣汙染；75家重點鋼鐵企業中，有26家建在百萬人口以上的大城市，使鋼鐵行業與城市發展的矛盾越來越大，出現佈局與結構不合理的問題；太湖流域的城市規模近 年來迅速擴張，人口、工業、污染物排放過於集中，終於在今年5月暴發了藍藻。國家環保總局副局長潘岳說，要解決這些問題，都需要統一進行環評。但是現在中國，推進戰略環評的難度很大，其主要阻力來源於利益衝突。然而，日益嚴重的環境資源問題

作為貫徹落實17大精神、堅持科學發展 的重大舉措，河北省委、省政府近日提出：全省將確定30個耗能大的縣（市）和30家耗能大的國有大中型企業，實行節能減排目標管理，如果3年內能耗和污染 排放達不到國家標準，縣（市）長和企業負責人職位難保。河北是鋼鐵大省和煤鐵資源大省，在過去的4年裏，全省GDP、財政收入經濟總量位居全國第六。與此同時，也帶來了嚴峻的環境問題。許多幹部在接受採訪時表示，高耗能、高污染的發展路子再也不能繼續下去了。比如鋼鐵生產，國家標準是噸鋼耗水6噸，好的企業達到了5噸，可河北的企業噸鋼耗水為7噸、8噸、9噸，10噸的也大量存在；再比如粉塵排放，即便達到國家標準，一個年產1000萬噸的鋼鐵廠，每年要向空中排放1萬多噸的煙塵。而河北年產近8000萬噸鋼鐵，很多鋼鐵企業遠沒有達到國家排放標準。一些小鋼鐵、小玻璃、小造紙企業只管自己賺錢，任意破壞環境，群眾意見很大。

汽油漲不停，政府部門不得不展開省油大作戰，嚴格要求洽公共乘制或改搭大眾運輸出勤，多個縣市環保單位紛紛縮減垃圾收集天數並停用舊車，有些縣市警察局減少汽車巡邏增加機車巡邏因應。南投縣與彰化縣政府最近要求3人以上出差才可搭乘公務車；台南縣府決定推廣每天行駛佳里至新營交通車共乘制；南投縣埔里鎮公所下月起周收5日垃圾，縮減為4日；苗栗縣西湖鄉原本每天至少收運2次垃圾，每天下午不定車次收運垃圾取消；花蓮縣吉安鄉也決定把周收6日改為5日。油貴固然要省，但海鷗救護與治安不能省；空軍455聯隊與各縣市警局表示，基於整備與防衛、治安需要，勤務正常，空勤與治安不打烊。屏東縣消防局10月起取消差旅費與膳食費，吃住自已想辦法，下班關電腦，一切為了省油錢。

北市府環保局、及荒野保護協會提倡節能，3日在台北市政府前廣場舉辦「節能新生活運動」，台北市長郝龍斌表示，市府已積極成立「節能推動小組」，目前包括市政大樓及各公家機關，隨手關燈節省能源等行動，已讓用電量每年下降1個百分比。台北市長表示，環保是一種生活的習慣，也致力推動全民學習從生活做起，以市政大樓為例，午休時間關燈、電腦不用的時候關機、把水龍頭關緊，甚至是攜帶環保筷、購物袋；以搭乘大眾運輸工具代替開車，多走路多爬樓梯，也是響應環保的實際行動。節能新生活運動的園遊會中，有國際佛光會中華總會「為自然生態祈願文」祝禱；以及荒野保護協會炫蜂團帶來的生態音樂劇。