環境政策

中國媒體報導，為了應付中國能源多頭管理的問題，政府將會在2008年3月成立國家能源部。上海《東方早報》13日引述一位參與《能源法》制訂的人士透露，《能源法》目前已經印發各地，正在徵求意見。《能源法》一直由於涉及的利益機構意見分歧而無法統一。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰也表示，由於處理能源牽涉到很多部門的利益，未來的能源部必然是各方拼組而成，協調部門利益成為成立能源部最大的困難。 石定寰又認為，能源該由獨立的能源部門管理，不應該再讓國家發改委來管理能源問題，因為發改委應該管理更為宏觀層面的東西。目前中國的能源主管機構非常分散，除了國家發改委下屬的能源局以外，還有國家電監委、國家煤炭安監總局等，以及水利部、國土資源部等。  

聯合國環境規劃署（UNEP）執行長史丹納13日在泰國曼谷舉行的一項會議中，強烈呼籲各國政府儘早達成協議，逐步停止使用會對人體和環境造成傷害的毒性污染物─水銀（汞）。來自世界各國的政府代表和專家，並討論各種減少使用水銀的方法，包括一些自願性措施和在法律上有約束力的條約等。UNEP表示，雖然有許多國家已經採取措施減少使用這種毒性重金屬，並避免讓它流入環境中，但仍有待繼續努力。史丹納在一份聲明中指出：「事實是，我們並沒有落實對水銀的全球性挑戰作出全面和果決的反應，這是我們必須迫切處理的問題。」UNEP指出，雖然許多富裕國家已大幅減少使用水銀的數量，但這項物質仍被許多貧窮國家用來小規模的抽取金子。長期暴露在之下，會使得人體的神經系統、腎臟、大腦甚至胎兒受到不良影響。

德國太陽能建築師羅夫．狄斯赫的房子取名為「太陽旋轉屋」，外觀就像是顛倒過來的阿波羅號太空船。狄斯赫的家會緩慢地隨著太陽轉，以便替屋頂上猶如告示牌大小的太陽能面板充電，而免沖水的馬桶，偶爾會排放一陣臭味。在德國西南隅、號稱歐洲太陽能之都的弗萊堡市，類似的太陽能屋比比皆是，從足球場到整個社區，每件建物都安裝太陽能面板，有的社區生產的能源還超過家戶使用量。這使得狄斯赫與弗萊堡共同成為德國節能先驅，愈來愈多的生態遊客也慕名而來。狄斯赫說：「民眾覺得能源太便宜了，因此把它等閒視之，但隨著能源成本上升及聯合國跨政府氣候變遷委員會（IPCC )提出警告，大家現在認為必須尋求替代方案。」弗萊堡透過聚焦於太陽能的方式，證明提倡、發展與利用再生能源，絕對能有所進展。但對於這座人口逾20萬、陽光普照的城市來說，太陽能科技的應用仍有很長的路要走，因為它取自太陽的電力還不到整體發電量的百分之一。居民們自豪地說，弗萊

水庫若繁殖大量的微囊藻類（Microcystis），產生的毒素將危害民眾健康；行政院環境保護署環境檢驗所近期開發完成微囊藻檢測預警技術，希望透過即時的監控，提早發現水庫產生微囊藻的警訊，讓水庫及自來水廠能及時處理與因應。國立成功大學環境工程系教授林財富等發從去年8月至今年2月，進行國內飲用水水庫中的藻種調查及藻毒化學分析，結果發現，台北翡翠、嘉義蘭潭及仁義潭、台南曾文、高雄澄清湖、屏東牡丹，及金門陽明湖、榮湖、紅山水庫，水中都發現了微囊藻毒。曾文及牡丹水庫原水中的微囊藻毒含量都超過了世界衛生組織（WHO）的安全標準。環檢所副研究員黃壬瑰指出，這套微囊藻預警技術是以葉綠素a為評估指標，透過微囊藻喜歡聚集在水域下風處及夜間集中在表層的特性，將葉綠素a連續監測儀置於下風處，當葉綠素a濃度超過6ppb且日夜葉綠素a濃度差超過2ppb時，立即啟動預警機制。

立法院衛生環境及社會福利委員會審查柯俊雄委員版及侯水盛委員版的「水污染防治法」部分條文修正草案。經多數委員協調達共識，畜牧業違反放流水標準的罰鍰由原先的6至60萬元，降為6千至12萬元。該修正法案今日1讀通過，未來將逕送院會2讀。 本次立法委員主動提案修法，主要係認為畜牧業造成的有機污染，與工廠產生的有毒重金屬污染不同，處罰標準應有差別，且為體恤畜牧業多屬中高齡農友，普遍教育程度不高，故修法調降畜牧業違反水污染防治法的罰鍰。環保署強調，本次修法雖調降畜牧業違反放流水標準的罰鍰額度，但畜牧業如未妥善處理廢水，以致排放廢水未符合放流水標準，於通知限期改善，屆期仍未完成改善者，將按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業，必要時，並得廢止其排放許可證（文件）或勒令歇業。另由於罰鍰僅為管理手段之一，並非主要目的，未來該署亦將配合法令宣導及相關輔導工作，以加強畜牧業廢水管理。

環保署已公告預告「環境影響評估書件審查收費辦法」第1條、第2條、第7條修正草案。現正規劃辦理後續公聽、研商、報財政部同意等作業，修正後即據以辦理環境影響評估書件審查收費事宜 。並歡迎各界對於公告內容有任何意見或修正建議者，可於預告期間或公聽會時提出。 環保署表示，「環境影響評估書件審查收費辦法」於84年9月20日發布施行，期間因管理需要曾於89年11月22日修正第2條條文，茲因環境影響評估法執行需要，本法及施行細則提及之環評書件眾多，因未規範環境影響差異分析報告、變更內容對照表、環境現況差異分析及對策檢討報告、因應對策等之書件審查收費費額，爰增列規費法規定作為法源依據；又為利於書件審查費用之查詢，將收費費額相同之環評書件合併彙整。本次預告之相關資料詳載於該署綱站法規命令草案預告區網頁。

2007年11月號「讀者文摘」中英文版本對亞洲的垃圾危機給予深入探討，同時針對我國「廢棄物管理」政策給予極高的評價。 報導指出，在「廢棄物管理」政策方面，台灣和新加坡已採取有效措施，大幅減少了垃圾量。自2001年以來，台灣廢棄物量已減少32% 。同時訂下目標：2020年一般垃圾量削減75%；事業廢棄物的回收再利用部分要到達85% 。這些政策反映出廢棄物管理觀念應從末端處理轉變為「源頭減量」及「資源回收」，進而邁向「垃圾全分類、零廢棄」的終極目標，使「循環型社會」的願景早日實現。環保署近來推行的使用環保筷與廢電池回收等各項環保宣導，雖然只是舉手之勞，但卻能造就出與垃圾大戰時期截然不同的成果。台灣全民的「舉手之勞」已經在國際著名雜誌「讀者文摘」中受到相當大的矚目，這可說是肯定了台灣近年來在環境保護上的努力與成就。

「現在的廣東貴嶼就是台南過去的景況」1970年代到1990年代，台灣每天進口到台南灣裡地區的電子廢棄物有100個貨櫃，每個貨櫃最少20噸，一天可以產出黃金150公斤，當時形成一股全民淘金運動。但在今日回首來時路，賠上的卻是乾淨的土地和居民的健康。1993年，台灣政府宣布禁止進口廢五金後，許多業者開始地下化，或是轉往中國及東南亞地區發展，現在的中國貴嶼正在重複台灣過去的路。 中國環保NGO代表12日來到台南二仁溪出海口的白砂崙漁港，實地勘查電子廢棄物所遺留的毒害。台南市社區大學、中華醫事科技大學副教授黃煥彰說，電子廢棄物回收業者經過酸洗回收銅，從中提煉貴重金屬，其他沒有利潤的剩餘物質未經處理就直接倒入二仁溪中，現在得花更多的成本處理這些廢土。「環保署承認台灣有能力處理的有毒廢棄物，只佔50%。」台南社區大學自然環境學程助理晁瑞光說，其他更多的廢棄物是透過非法掩埋的方式處理，政府應該從源頭管制

環保署近來一波未平一波又起，驅逐記者的惡劣行徑才剛被眾人遺忘，上星期又發生前環評委員在環保署遭民代毆打的事件。今天上午環保團體聚集環保署門口，抗議環保署包庇暴力民代、替黑金財團護航。環保團體更製作了寫著「台塑關係企業：行政院環保署」的精美官署門牌，在環保署門口進行揭牌儀式並貼在門口牆上，諷刺環保署包庇台塑各項開發案，簡直就像是台塑的關係企業一樣。環保團體上午先在離環保署距離時幾公尺外的空地集合，整隊完成後一行人浩浩蕩蕩的往環保署走去，口中並喊著口號：「拒絕黑金治國！少了王永慶、台灣得永續！」隨後環保團體便在門口進行官署門牌的揭牌儀式，將「台塑關係企業」的門牌貼在外牆上。另外還製作了一塊台塑關係企業的LOGO，裡面赫然放了一個環保署的署徽，象徵環保署「重返」台塑集團的懷抱。 台灣環保聯盟秘書長何宗勳表示，政府近年為了拼經濟、拼選票而不顧環保，各地都傳出有環保人士遭到威脅和恐嚇的事件，沒想到這

陳水扁總統連日在公開場合受到民眾的嗆聲陳情，透過電子媒體的傳遞，陳水扁也公開回嗆民眾。目前在屏東縣高士國小任教的張輝山，對於總統與民眾對嗆，感到驚訝痛心。張輝山長期在基層教師組織全國教師會付出心力，近幾年到山上的原住民小學任教。「若不是這次下山看到電視，不知道國家發展至此，我們的政治領導人與民眾之間的想法如此遙遠，」張輝山在9日台灣綠黨宣布參選第七屆立委記者會上說道。 台灣綠黨公開3位立委不分區名單，分別為台灣社運界大老陳玉峰、張輝山，和台灣綠黨共同召集人陳曼麗。明年立委席次減半，為了競爭席次，兩黨間惡鬥嚴重，爭權手段凶猛，陳曼麗表示，「綠黨參選是要讓陽光進入國會，讓國會改革。」 陳曼麗說：「政治為眾人之事，目前卻是只有少數人在玩弄政治。對於當今政黨惡鬥，首先需要處理的是政黨間的陽光化、透明化，讓更多老百姓參與，讓有心參加的民眾都能出來參選，而不是只有有錢人才能參與的遊戲。」 憲法於2年前

美專家7日在一場公聽會中向參院小組委員會說明，今日封存燃煤電廠所產生的二氧化碳技術，實已脫離10年前與商業文化糾結的窘態。碳捕集與儲存(Carbon capture and storage, CCS)技術是世界公認對抗全球氣候變遷的重要一環，而此次的公聽會更是強調此一肅穆的觀點。 與會專家一致表示，碳封存技術的研究與發展，迫切需要大量資金的注入。碳封存專家赫左格（Howard Herzog）表示，「雖然在科學上地質封存法是可行的，但是現階段在技術或制度層面上，主要仍受限於資金匱乏，導致研究計劃遲滯不前。」目前，美國能源部每年投入約3億美元在碳封存技術的研究與發展上。對此，赫左格表示，倘若該技術可望在未來10年內成功運行於商業領域，則投資金額應該提高到10億美元。 小組委員會主席凱利（John Kerry）藉此公聽會的機會，針對赫左格以及其他專家在會中共同關切的資金問題提出一項計劃。議案內容

黑海上11日風狂雨暴，造成數起重大船難。3艘貨輪先後沉沒，其中2艘滿載硫磺。另有一艘俄羅斯油輪斷成兩截，外洩的燃料油至少多達2000千噸，形成該海域多年未見的生態浩劫。而兩艘沉沒貨輪所載硫磺對環境的破壞同樣不容小覷。 一艘載運廢金屬的貨輪11日因為碰上暴風雨而在烏克蘭外海沉沒，一名俄國官員表示：「船上共有17人…貨輪在柯爾索尼斯附近沈沒。兩名船員被海水沖上岸，經發現後緊急送往克里米亞半島的塞瓦士托波爾搶救。」他又說，另外15名船員失蹤。 官員稍早表示，來自柯爾索尼斯岬的300公里時速強風11日清晨導致另一艘俄國油輪斷成兩截，至少造成2000噸燃油外洩，流入一道通往黑海的海峽，油輪的13名船員全數獲救，大浪並導致另外兩艘載運硫磺的貨輪在分隔俄國與烏克蘭的柯奇海峽沈沒，其中一艘貨輪的船員全部獲救，另一艘貨輪則有8名船員失蹤。俄國環保人士表示，前述油輪洩出大量燃料油勢必引發生態災難。黑海周邊的國