環境政策

苗栗縣政府及警方22日深夜在三義鄉查獲大規模盜濫採，不法業者趁月黑風高，竟挖出長133公尺、寬約100公尺、深約13公尺的巨型坑洞，盜採的土石高達17萬3千立方米，不法所得逾7千萬元，是苗栗縣近年來最嚴重的盜採案。 苗栗警分局已逮捕現場負責人的樂健中、挖土機司機周庭水及砂石車駕駛劉進光、黃漢昌，樂健中已由苗栗地院裁定收押，其餘3人被苗栗地檢署諭知3萬元交保；檢警單位說，幕後疑有「有力人士」操控，將追查盜採砂石團。

2001年7月北京申奧成功，正式取得2008年奧運主辦權，當時天安門廣場上歡天喜地的場面令人印象深刻。然而中國近幾年經濟發展快速，工業生產隨之而來的空氣污染，不僅成為全球氣候暖化的幫兇，空氣品質對健康潛在的威脅，也是這個2008年奧運主辦國，最常被國際社會抨擊的目標。國際奧委會已公開揭示，環境、運動與文化，是奧運精神的3大支柱。而北京可能是歷年來所選出主辦城市中空氣品質最污濁的，當初在計劃申辦08年奧運主辦權之時，北京市政府和中央政府提出20項改善市內環境的承諾，並撥款122億美元作為改善工程的資金，其中有6個關於改善空氣品質的項目。2005年11月，北京奧委會也與聯合國環境規劃署(UNEP)簽訂協議，協訂中包含避免空氣、水及噪音污染，承諾提供對環境友善的運輸系統及造景，及固體廢棄物的妥善處理，並且將積極推動環境意識宣導。目的在讓2008年的夏季奧運更為環保，期待樹立一個綠色奧運的典範。

據聯合國表示，全球都市人口將首度超越鄉村人口，世界銀行運輸與都市發展部研究也預估到2030年，世界人口72%會住在都市。亦即未來人多、車多，交通問題多，也將加速環境惡化，更可能有更多社會問題。各國如何具體因應環保壓力提出的綠色交通措施就值得借鏡。直接採價格手段徵收塞車費以管制交通，是受塞車苦的大都會重要對策。倫敦被認為是塞車嚴重的城市，從2003年就開徵塞車費，鼓勵以大眾運輸工具進市區，估計交通流量減少1至2成，過去一年更擴大收費範圍至西倫敦地區。一些大都會紛起而效尤。如瑞典首都斯德哥爾摩在2006年以公投方式贊成收塞車費，並自2007年開徵。除公共汽車和外國車牌車輛免徵，所有車輛均適用，電動車和複合動力車則延至2012年徵收。 至於美國郊區汽車化與旅次單一化問題已久，美國運輸部提出都市夥伴計畫，透過競爭型提案方式選出包括紐約、邁阿密、明尼亞波里斯-聖保羅、舊金山、西雅圖等5大都會區，共補

台北捷運工程再傳棄土費冒領弊端！北市議員李慶元25日踢爆，捷運新莊捷運機廠站(樂生院內)，總計3億3千多萬元棄土費用，捷運局已支付近億元，累積3萬6千車次的請款憑證「土頭」、「土尾」照片，竟是以電腦剪輯合成，其中一系列照片，車子下陰影甚至露出「半截狗腿」，造假罪證確鑿「攏係假」捷運局竟還照發款項，相當離譜。捷運工程棄土文件遭廠商偽造文書冒領，從內湖線延燒到新莊線，李慶元25日召開記者會，痛批捷運局對廠商移花接木完全沒轍，去年內湖線遭冒領逾3億元，捷運局僅象徵性扣款，市府政風處形同「中風處」，只會推託人手不足，台北市長郝龍斌答詢時說，已將全案交由檢調偵辦。北工處長吳沛軫表示，目前已發現870張照片有重複使用等疑點，扣款270萬，將進一步全面清查所有棄土照片，深入調查。李慶元說，爆發棄土造假的新莊線新莊機場站，近半年來，僅追討回273萬元左右，相對於已支付的9880萬元左右的棄土款而言，比例只

駕著車子來到1600公尺高的棲蘭山區，今天是颱風過後的第3天，我與伙伴帶著數百個塑膠瓶，與攜帶式水質測定儀，預計在林道100線的鴛鴦湖上，進行連續六天的水質監測採樣。我們買齊了食物，開在熟悉的林道上，中度颱風過後，幸好影響不是很大，沒有持續下雨；我們在明亮的午後陽光下，抵達工作站。將物資擺好，器材準備妥當，滿心期待明天開始的採樣工作。 隔天早上七點，推開木柵門，在平緩的林道上走著，剛剛經過的是土壤採集試驗地，另一邊看到的是枯枝落葉收集網，離開道路走向扁柏森林鬱閉處，還有學生攀樹到冠層，取得枝條，準備對取下的枝葉分析營養分配狀態。而我們的目的是鴛鴦湖。 走了半個小時抵達湖畔，將帶來的橡皮艇攤開，踩著打氣筒，愜意地划向湖心。早晨，還正是霧氣剛剛消散，蛙鳴四處，枝葉婆娑的時刻，偶而會看到霧氣從遠端的澤灘地飄來，晃過此端的樹林消失，這是森林呼吸的時候。

2007年11月24日下午4點57分接獲中華大自然教育推廣協會老伙伴鍾文聲大哥來電，告知在北海岸賞鳥時，親眼見到四隻丹頂鶴飛到台北縣金山鄉清泉村，飛在天空的身影還被他拍到。 因為丹頂鶴是超級迷鳥（台灣不應該是牠的航道或棲地），也是華盛頓公約（瀕臨滅絕野生動植物國際貿易公約）保育名錄Ⅰ之物種，消息傳出一定招來許多鳥友觀賞，更會引來大群鳥類攝影者聚集。而台灣這幾年鳥類拍攝倫理愈來愈淪喪（跟台灣政治演化同步），部分拍鳥者用各種不當或干擾的手段，如以麵包蟲誘食、以錄音誘出、除草將隱密處顯露或排除障礙，只求接近或吸引目標野鳥，完全不管是否影響自然環境或干擾鳥類行為。這幾年因為數位相機普及使得拍鳥者大增，但許多拍鳥者只是基於挑戰性與虛榮心，完全沒有生態保育與環保觀念，沒有尊重生命的認知，更別談拍鳥時應該注意的規範與倫理，只求拍到鳥可以PO上網就是了。丹頂鶴長途迷航到台灣，現在一定非常疲憊虛弱，亟需覓食

環保署於11月19日公告臺南市西門路統一精工小北加油站為地下水污染整治場址，這是環保署公告之第5件加油站類型的整治場址。環保署表示，該場址土地將依法禁止處分登記，所有權不能移轉，必須等到污染行為人完成相關整治工作才能解除列管。統一精工小北加油站在環保署92年度辦理的「全國十年以上加油站及大型儲槽潛在污染源調查計畫」中查證確認污染事實，經台南市政府限期改善期滿後，地下水中苯、甲苯及三氯乙烯濃度仍超過第二類地下水污染管制標準，其中苯濃度18.3毫克/公升，是管制標準的366倍，台南市政府於95年8月2日公告為地下水污染控制場址，並於同年8月23日公告為地下水污染管制區，禁止飲用或使用地下水，以保障民眾安全。統一精工曾在96年三度提出場址的健康風險評估，但均未通過臺南市政府審查認可，市政府進行初步評估後顯示，該站污染程度已達整治場址標準，報請環保署公告為地下水污染整治場址。環保署表示，後續將要求

由棕櫚油生產業者發起的「永續棕櫚油」（RSPO）討論會，22日在吉隆坡召開，並宣佈推出認證系統，遵守環境永續標準的業者，可將產品標示為環境友善商品。會中並討論如何保護雨林及生態、避免衝擊原住民，卻同時提高棕櫚油產量。 與會者包括聯合利華（Unilever）、寶僑（P&G）等世界主要棕櫚油業者，以及消費者代表，與地球之友、WWF等環保團體。經過認證的永續環保棕櫚油預計2008年初上市，但環保團體對於該認證的效力提出許多質疑。 環保團體批評棕櫚油工業在東南亞大幅成長，已經嚴重摧毀雨林及生態，呼籲應延緩發展。地球之友更控訴馬來西亞與印尼政府，未立法保護雨林免受棕櫚油田快速擴張，並強調認證系統無法保證棕櫚油生產過程為真正永續。 地球之友舉出調查結果，發現數個獲得永續認證的印尼棕櫚油供應商仍有不法行為，包括焚燒森林、摧毀棲地，未經許可開發種植等。地球之友代表葛立菲斯（Hannah Griffiths

英國第一座生質酒精燃料廠在22日正式開幕，官方認為，此為英國運輸系統減低二氧化碳排放的重要轉捩點。這座廠房位於東英格蘭的威辛頓，9月開始運作，年生產7000萬公升生質酒精，來源則是當地種植與生產的甜菜糖，由英聯食品（Associated British Foods）旗下的英國糖業公司（British Sugar）負責供應。 官員表示，威辛頓生質酒精廠所生產的生質燃料，若以碳排放減少量換算，相當於在英國道路上減少3萬5000到4萬輛汽車。官員們補充，若讓英國所有的汽油加入5%的生質酒精，可能相當於減少英國道路上的100萬輛車子。 工廠生產的生質酒精將販售到混合廠，他們混合生質燃料到汽油裡，然後在連鎖超市販售，包括德斯高（Tesco）。英國糖業高層估算，新工廠每年將消耗70萬到80萬噸的甜菜（相當於11萬到11.6萬噸的糖）。在過去，這些糖產量超過歐盟的消費額度，通常出口到中東。因此，該公司執

日本環境大臣鴨下一郎將出席在北京召開的高階經濟對話會議，並與中國國家環保總局局長周生賢舉行會談，討論有關日本提供中國省能源及環保技術事宜。協商的內容大致鎖定在空氣污染、水質污染及廢棄物的處理等問題。中日雙方可能會先訂出示範地區或選定業種，然後再訂出環保合作的實施日期、步驟等。在這個協商過程中，日本政府將提供中國環保技術，以減少空氣污染。此外，也正檢討是否提供脫硫設備鍋爐等控溫管理技術、下水道處理設備等以改善空氣污染、淨化水質。中國的環境問題若見改善，有利於日本處理從中國飄來氮氧化物的越境空污問題。此外，京都議題書中所規定的溫室氣體二氧化碳、沼氣等的減少也可收到成效。

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持保護環境的基本國策，深入實施可持續發展戰略。到2010年，二氧化硫和化學需氧量排放得到控制，重點地區和城市的環境質量有所改善，生態環境惡化趨勢基本遏制，確保核與輻射環境安全。中國26日公佈國務院「關於印發國家環境保護十一．五規劃的通知」，坦承在「十．五」計劃，也就是在2000年到2005年的第10個5年計劃期間，中國的環境形勢嚴峻，環境污染嚴重，沒有實現環境保護計畫指標。其中二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學需氧量僅減少2.1%，都沒有達到削減10%的目標。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池等重點流域和區域的治理任務，也只完成計劃目標的60%左右。同時，主要污染物排放量遠遠超過環境容量，環境污染嚴重。

在歐盟執委會著手的執行計畫下，相較於歐盟中較貧困國家，比較富裕的國家必須提高為數較多的再生能源使用量，以達歐盟整體用量目標。 官方人員指出，歐盟各國國內生產毛額（GDP）將被視為各國再生能源的用量標準，以期能在2020年之前，歐盟各國能源使用量中，有20%來自於像是風力或太陽能發電等再生能源。 歐盟各國元首已於3月份同意此項20%再生能源使用量的目標，但倘若承擔比例太高，將可能因為受限於資金而導致執行上的困難。 歐盟執委會能源部官員豪依（Tom Howes）於22日表示，「我們一直苦心思索要如何適當分配比例，首先在不考慮各國現階段再生能源使用情況下，計畫各國標準將全面性提高5.75%，而超過部份則依各國國內生產毛額分配。」 此外，豪依在會議中提到，「所有歐盟成員國都必須付出心力達成目標，沒有人能停下來休息。」