環境政策

環保署環境督察總隊說，民眾遇到環境污染的相關問題，都想向政府部門舉發或提出建議，但因政府部門的民意信箱相當多，無法達到統一處理的效果。環保署因此加以整合，今年起設置「環保e言堂」管理系統，做為專責處理的管道。據督察總隊統計，今年前10個月，環境督察總隊處理案件總計430件，比去年同期增加150件，其中以陳情檢舉案件最多，占91%；其次為民眾建議與意見反應，占4%；業務洽詢案件也占4%。環境督察總隊指出，除「環保e言堂」外，環保署另設有免付費陳情專線，24小時有專人接聽，接受的陳情案件都會鍵入電腦列管追蹤，直至污染源改善為止。

工業局盤查產業溫室氣體排放主要是依據國際標準慣用規範ISO14064系列的溫室氣體排放量作業，以及執行組織層級的溫室氣體排放量外部查證，以提供對產業輔導及相關經費補助，統計到11月下旬已經有19個行業，229家工廠，完成溫室氣體排放量登錄，總量達7600萬噸的CO2當量。工業局表示，產業自願性減量排廢，規劃工業製程的溫室氣體最佳可行技術機制，可以提出補助計畫申請，向工業局申請二個階段的補助。而產業執行計畫層級溫室氣體減量的成果，還可以獲得環保署減量額度認可，用來作為新增投資案排放增量的抵換，未來政策要制定溫室氣體排放權核配時，也比較有利。

在養豬團體遊說下，立法院27日三讀通過「水汙染防治法」修正草案，將畜牧業者違法排放廢汙水的罰款額度，從現行的6萬到60萬元大幅降低為6千到12萬元。養豬協會直呼此為「遲來的正義」，將是農牧業者的一大利多，不過理事長潘連周呼籲農民不要心存僥倖，若被抓到排放未處理的違法廢水，仍將依原刑責處理。但民進黨立委王榮璋則痛批此舉是「環保倒退」，一切都是為選票。農委會畜牧處長黃英豪則表示，家禽家畜的排泄物經處理後大都為有機質，與工廠產生的有毒廢水差異極大，業者只要妥善處理後，廢水中的生物耗氧量、化學耗氧量、懸浮固體與硫化氫臭氣值幾乎都不會超出標準；《水汙染防治法》修正草案三讀通過後，勢必可大幅減輕農民負擔，為農民一大利多。此一立法結果由立委閉門協商達成共識，環保署大表無奈，指「擋也擋不了」。地方環保官員抨擊是「為求選票、犧牲環境」，環保團體控訴「環保署有權可割地、環團無力可回天」，此舉大開倒車，汙染全民

澳洲執政11年的保守派霍華德聯合政府在24日大選挫敗，勝選的工黨陸克文在投票前夕疾呼「氣候變遷是優先課題」，抓住時代變遷趨勢為獲勝主因。台灣政壇的國際政治還停留在認同政治所延伸的主權之爭，面對澳洲政壇的綠化經驗，台灣民眾若在明年初立委選舉讓環境政黨跨越5％門檻，將是鞭策國、民兩黨在總統大選轉向關心民生議題的重要觸媒。澳洲二氧化碳人均排放量高居世界第二，礦產、畜牧業及交通運輸均是排放大宗，除了高爾風潮的推波助瀾，當地長期乾旱也讓民眾對氣候變遷感同身受。執政的霍華德長期依循美國腳步，不僅搶先支持美軍入侵伊拉克，拒絕簽署京都議定書，也只在APEC會議以不痛不癢的宣言故作姿態，且於國際上促銷核能作為減緩溫室效應的解方。工黨的陸克文，本身即因反對出兵伊拉克而崛起，他主張簽署京都議定書，以取得下個月在印尼峇里島會議關於後京都議定書的談判權，便是來自第三大黨—澳洲綠黨的鼓吹。綠黨點出澳洲在全球抗暖化行動

澳洲大選結果出爐，勞工黨獲勝，黨魁陸克文（Kevin Rudd）將接任總理。卸任總理霍華德過去主政11年，此戰失利後，恐怕連自由黨魁之位都將不保。 陸克文25日揭示其未來施政優先要務，表示將摒棄其前任霍華德的一系列政策，他將批准《京都議定書》，並撤出在伊拉克的澳洲部隊。 陸克文在其勝選後首次舉行的記者會席間表示，對於氣候變化，他將立即採取行動。除了批准推動國際環境保護的《京都議定書》外，他也將參加在印尼峇里島舉行的聯合國氣候變化會議。 陸克文在Suncorp體育場的勝選演說中表示，他將做全澳洲人的總理——無分原住民、土生土長或海外移民的澳洲人，不論城鄉——「只要是澳洲人，此時此刻都同受澳洲史上最嚴重的乾旱之苦。」 緊接在澳洲大選後，聯合國年度氣候變遷會議12月將在印尼巴里島展開，後京都協議時期的新公約將是此次大會眾所矚目的討論焦點。英國、紐西蘭和印尼都認為，未來陸克文領導的澳洲政府，可望提

從11月20日起，舊金山市的大商店已經正式取消塑料購物袋，顧客在收款台用紙袋裝載購買物品，成為美國第一個禁止塑料購物袋的城市。當然這不意味著塑料袋在舊金山就將徹底消失，零售企業和小雜貨店仍然可以使用塑料袋，大商店可以使用生物可分解膠袋，通常是由玉米等農副產品製成。舊金山市有關官員說，舊金山市估計每年有近1.8億個膠袋分發給購買物品的顧客，給城市造成垃圾，又傷害野生動物，並最終在太平洋中心的底下倒入大量垃圾。世界各地每年要用掉4萬億至5萬億不可降解塑料袋。這項禁令還要求藥店在6個月內杜絕類似的塑料袋。事實上舊金山很多大商店、企業已經在參於一些保護環境的回收項目。目前還很少有商店提供生物可分解購物袋。人們不應該把生物可分解購物袋與正常的垃圾相混，而應把它們放在城市綠色廢物回收箱。若市場上有生物可分解購物袋，舊金山市要求它們有明確標識。紙袋則可以被放置在傳統的藍色回收箱中。至於購買購物袋的價格，

法國總統薩科齊11月27日在中國清華大學發表演講，呼籲中國加入全球控制氣候變暖努力。薩科奇說：「我們希望中國能夠加入到一個新的全球協議中去，加入到全球環境和經濟的新的發展方案中去，並根據自己的經濟規模和力量，迅速地、徹底地、持久地改變其能耗和生產方式。」 他表示，經濟發展和環境保護並不對立，並建議中國和法國分享應對氣候變化的經驗，為全世界開闢道路。薩科奇在演講中強調說：「不採取行動是一種罪惡的行為。」薩爾科奇說，法國同意各國在氣候變暖問題上責任有別，而且承認如果從人均污染來看，法國所承認的責任應該超過中國。但他說：「我希望中國能加入到世界的努力中，因為只有這樣才能夠繼續延續中國的發展速度。我們不是為了抑制中國的發展，我們鼓勵中國的發展。但是這種發展應該是環保的發展，是清潔的發展。」

人口問題不僅是吃飯問題，而且是可持續發展問題，是如何保持與自然和諧相處的問題。資源的承載力是有限的，人口規模控制得好，資源的可持續性就越強。因此，要堅定地讓降低人口出生率「一百年不動搖」。 —馮永鋒 在計劃生育所有的措施中，有一個無意中的「措施」對環保反而是最有效的，那就是「城市化」。城市化延緩了結婚、生育的時間，倡導了男女平等，讓生育更多子女的念頭變得遲疑了。 城市化最大的一個作用就是讓保護環境成為了一種「社會自覺責任」。因為城市是思想多樣性最豐富的地區，城市越大，存在越久，先鋒思想產生的可能性、對人類本體責任考慮的深刻性，都有了成長的空間。因此，人類超越人與人之間的問題而轉向探討人與自然之間的問題，也才有了更大的可行性。 而在生態保護的諸多措施中，把人口降下來是最重要的措施。人類本身已經足夠龐大，不需要依靠數量來保證繁衍。因此，中國應該要把計劃生育措施繼續嚴格地施行下去。

廣東檢驗檢疫局近日從一個來自泰國的快件中截獲100隻活蜘蛛。 蜘蛛樣本經過鑑定之後，認為該批蜘蛛為一種捕鳥蛛屬蜘蛛的若蛛，由於蜘蛛種類鑑定的主要依據為雌雄成熟個體的外生殖器，而尚未成熟的若蛛不具備外生殖結構特徵，因此該蜘蛛標本難以鑑定到具體種類，但根據其來源地，此樣本為帶毒虎紋捕鳥蛛的可能性較大。 因無法提供檢疫審批手續，鑒於該批蜘蛛帶有毒性，收件人最終願意放棄辦理進境手續。按「中華人民共和國進出境動植物檢疫法」有關規定處理，廣東檢驗檢疫部門已於近日對其進行了銷毀處理。

重慶被譽為中國「霧都」，造成這種現象的原因除了其獨特的地理環境外，工廠排出的廢氣、粉塵等也是重要的造霧源。近5年來，為給廣大市民喚回「碧水藍天」，重慶市已累計投入200多億元，目前成效顯著。 2002年以前，重慶主城所有的工廠、商店、飲食店全部使用煤炭作燃料。另外，由於重慶是山區，主城周邊山上遍布著5000多個大中型的採石場，給主城帶來了大量的石料灰塵；主城及各沿江城市的所有生活污水和城市污水在不經過任何處理的情況下就排放到了長江，造成了嚴重的水污染。 現在，重慶市主城內幾乎100％的居民都改用了天然氣。以前的5000多家採石場大多已關閉，或者搬遷到了主城二環以外。另外，重慶市目前1000萬千瓦的電力已經有300萬是水電，另外700萬火電均使用先進的脫硫技術取代。 三峽工程開建後，國家給重慶撥款100多億元用於污水治理，重慶在江邊建起了幾十個污水處理廠。目前，重慶城市污水處理率已達65％，

日本政府為達成京都議定書的二氧化碳（CO2）排放量約定，決定斥資60億元，向匈牙利購買CO2排放量的剩餘配額，反觀國內，環保署空保處長蕭慧娟表示，我國非聯合國會員，京都議定書內容的執行，雖然沒有實質約束，不過，我國仍期望與世界同步，陸續擬定相關策略，包括送審中的「溫室氣體減量法」、「登陸盤查系統」，未來希望建立國內的排放交易制度，如果超額，業界在國內也可進行配額買賣。例如甲工廠如果二氧化碳排放額短缺，可以向有「剩餘籌碼」的乙工廠購買配額，此外，將進一步規劃整合，包括溫室氣體減量法、能源法、再生能源管理法等，並建立排放交易制度以及抽取碳稅，積極推動太陽能等節能技術，透過「積極自制」以減少溫室氣體的產生。

台東縣議員王清堅、陳顯興26日質詢指出，台東縣政府現行採、售分離的採砂石政策反造成縣內建料上漲，應該改弦更張，他們並建議在不影響台東交通、觀光前提下，考慮海運砂石，並利用現仍無法啟用的台東縣焚化廠做為砂石轉運的堆置場。 王清堅說，台東縣採砂後因為採陸運，造成南迴公路路基下陷，影響台東觀光發展。海運不啻是減少砂石運輸造成道路破壞，與充裕財庫辦法。至於官司纏訴多年迄今仍無法啟用的台東縣焚化廠，焚化垃圾會帶來戴奧辛二次公害，且垃圾焚化場營不營運都要賠錢，焚化廠應改成砂石轉運的推置場。 陳顯興則說，台東縣現行的砂石政策採「採、售分離」導致至供需失調，造成市面砂石售價高漲。縣府雖然標售砂石所得增加，但縣內公共建設工程所需砂石，工程預算單價也需跟著提高，得不償失，受害的還是台東縣民。