環境政策

俄羅斯官員於21日表示，繼俄羅斯油輪於刻赤海峽發生原油外洩事件預估造成2億6700萬美元的損失後，俄羅斯將於2008年將限制河運運送之油品。 海運管理局長表示，「由於現階段供應的500萬噸油品中有7至8成是藉由河運運送，因此，我們質疑限制船齡25年以上的油輪運送貨物，有可能會對工業產生衝擊。」 俄羅斯煉油廠藉由航運及流動儲存場的機制，由波羅的海港口出口大約300萬噸原油，及大約200萬噸精煉產品至地中海油品市場。 俄羅斯環保觀察團體表示，油輪碰撞原油外洩事件，造成黑海海岸線污染長達50公里，更造成海豚及數以千計的鳥類及魚群死亡。此外，據21日俄羅斯資源部的估計，生態破壞的損失金額已達6.5億盧布(約2億6700萬美元)。

「內地與香港特區兩地間廢物轉移管制合作安排」簽署儀式11月15日在深圳市舉行。來自國家環保總局、香港特區環保署、海關總署、國家質檢總局等單位的代表出席簽署儀式。國家環保總局汙控司司長樊元生和香港特區環保署副署長趙德麟作為雙方代表共同簽署該檔。為規範內地與香港特區兩地間廢物轉移活動，國家環保總局和香港特區環保署曾於2000年1月7日共同簽署「內地與香港特區兩地間廢物轉移管制合作備忘錄」，將內地與香港特區間廢物轉移納入管制軌道。此次簽署的合作安排在原備忘錄基礎上，根據近年來內港兩地廢物轉移活動出現的新動向和管理需要進行了補充完善。主要修改和增加內容有：一是對內地產生的危險廢物經停香港特區向國外輸出和香港特區產生的危險廢物經停內地港口向國外輸出的管制措施作出規定；二是就內地產生的危險廢物經停香港特區向國外輸出時履行「巴塞爾公約」再進口責任作出規定。

財政部副部長張少春26日在此間舉行的全國財政節能減排工作會議上介紹，2007年是節能減排政策組合出臺的關鍵之年，中央財政共安排235億元用於支持節能減排。張少春也同時表示，地方財政對節能減排的支持力度也很大，如江蘇省將省級財政增收的50%用於節能減排，山西省安排15億元、山東省安排12億元支持本省的節能減排。

民進黨中央準備祭出黨紀，針對下屆立委選舉違紀登記參選的17人做出除名處分，其中前婦女部主任陳曼麗被綠黨推薦為不分區立委，民進黨中央查出陳曼麗雖已停止繳交黨費，但仍具民進黨黨員身分，陳曼麗則表示，台灣是個多元社會，他認同綠黨的環保理念，「民進黨有民進黨的決定，但我也有我自己的決定」。

北市的建築和天空遭各式纜線「綁架」。為了布設有線電視、監視系統和無線寬頻，各式各樣的纜線，已成為北市街景的一部分。民進黨北市議員王孝維表示，北市號稱邁向國際，卻處處纏繞著奇醜無比的纜線。 據統計，2006年因纜線問題造成住戶抗爭，有線電視達529件，非有限電視纜線則有533件。王孝維表示，業者沒有經過民眾同意，就釘纜線在外牆，造成牆面、壁磚龜裂，甚至漏水，引起民怨，但市府對這老問題沒有解決之道，業者多以「免費收看第四台」作為交換條件，不了了之。但斷裂的纜線沒有清除，換新時也不清理掉舊的纜線，往往造成一片凌亂，纜線垂落還可能絆倒機車騎士，十分危險。附掛於建築物或路燈桿的纜線，往往多線纏繞、剪不斷理還亂，令人歎為觀止。 王孝維說，纜線若通過下水道，必須繳納權利金給市府，附掛在電線桿上的纜線則須付費給台電，但掛在路燈或民宅外牆的，卻不必繳一毛錢給市府或民眾，不太公平，市府應盡快研議纜線地下化計畫

高雄愛河中游段，25日清晨出現大量魚屍，市府環保局及水工處人員緊急清理，並進行水質採樣及魚屍解剖。 依據學術單位針對愛河生態復育多樣性魚蟹類進行調查，愛河由1998年7種，2002年26種至2005年51種，環境生物指標已上升，愛河生態系統的健康程度也已大幅提升。愛河自11月初全面溯行，清澈河水已通水至博愛路，也因此大量魚群溯河而上尋求適應生態環境洄游生存，出現大量的魚群。 經現場打撈魚群發現，暴斃魚群為同一魚種，即俗稱「土圓仔」的環球海鯽，水工處研判，有可能遭人為因素影響水質，也有可能是因天候變化致海水溶氧驟降，即所謂的「春秋翻騰」現象，加上此河段大量魚群過於集中，都可能造成暴斃。 由於「春秋翻騰」現象是河川生態的自然殺手，水工處指出，可藉由水中曝氣來改善減低發生機率，在此段時間水工處將加派曝氣船於夜間進行此河段的曝氣作業，避免「春秋翻騰」現象擴大及延伸至其他河段。工務局同時也加派愛河巡

冬季逼近，適逢北美的取暖油使用旺季，由於在過去一年期間，取暖油價格上漲83％，所以有愈來愈多美國家庭轉而燒柴取暖，如此卻引發更嚴重的環保問題。根據美國環保署的資料，一般燒柴爐子所製造的汙染是燃油暖爐的350倍。雖然如此，對部分美國家庭而言，經濟性是更重要的，在所產生的能源量相同之情況下，所需的木柴比取暖油便宜超過一半。根據美國的爐床、天井與烤肉台協會之統計，柴丸爐（傷害環境程度最低的燒柴裝置，燃燒做成像狗食大小的壓縮木屑丸）2006年銷售量是1999年的2倍多。麻州一家賣木柴的商店表示，其木柴銷售量比一年前增加15％至18％，店老闆說，木柴銷售量會驟增和油價近逼每桶100美元息息相關。受原油價格上漲影響，取暖油期貨價在過去一年間上揚56％。根據美國能源部的資料，該國取暖油零售價在11月12日創歷史新高，約等於每公升取暖油新台幣27．36元。反觀木柴價格相對增長較慢，原因是供應充足，且民眾有

科學家23日警告說，氣候變遷將引發農業危機，可能危及全球糧食供應，10億赤貧窮人更有陷入飢餓之虞。他們說，南亞和非洲受農業危機的衝擊最大。 「國際半乾旱熱帶地區作物研究中心」副主任吉亭說，受地球暖化影響，稻作最脆弱，而稻米卻是數十億人的主食。國際半乾旱熱帶地區作物研究中心在印度南部海得拉巴籌辦一項會議，探討氣候改變對農業的影響。吉亭在海得拉巴告訴記者說：「它是全世界最多人依靠的主食，重要性不言可諭。」 他說：「我們有機會種植其他較抗旱的作物，例如高梁和粟，不過人們改變飲食習慣非常困難。」 他又說，除非研究人員找到替代品種或稻作快速成長的方法，否則稻米產量「在溫度升高的環境下，將會快速」減少。他呼籲政府分配更多經費，進行研究。「政府間氣候變遷問題小組」共同主席派瑞說：「一般而言，氣候改變將降低產量和升高飢餓風險。」政府間氣候變遷問題小組和前美國副總統高爾，榮獲今年諾貝爾和平獎。 派瑞說，研究

1996年台灣正式公告信託法的成立，至今尚未出現環境保護公益信託的成功案例，台灣環境資訊協會於2000年成立環境信託基金會籌備處，到現在也還處於籌備階段，台灣環境資訊協會理事長董景生24日在環境信託的理論與實務論壇上表示：「希望藉由論壇的討論，種下民間團體協力推動環境信託的種子，並展開後續的行動。」台灣環境資訊協會環境信託與志工中心主任孫秀如說：「環境信託基金會籌備處成立7年了，7年前與7年後的今天，所談的問題還是一樣。」政府方面，原本計劃將農委會的保育業務和環保署的既有業務合併成立「環境資源部」，統一管理環境保護和棲地保育的工作，但至今仍無進展，使得環境信託的主管機關不明；法律方面，「遺產與贈與稅法」、「所得稅法」規定只有在受託人是信託業者的情況下，才享有租稅優惠，再加上民眾堅守祖產的意識等因素，使得推展環境信託的工作窒礙難行。長期致力於推動台灣國民信託的清華大學教授王俊秀表示，相較於英

「10萬人的每人1元，比1人的10萬元力量更大。」台灣目前唯一的文化公益信託「台北古蹟公益信託基金」由永豐銀行受託管理。此公益信託基金的委託人為永豐信用卡公司，其理念為一個城市必須要有特色，因此以保存為手段，讓這個城市有記憶、有過去，才能有未來。這項公益信託自開始設立以來，所募得的金額已經超過550萬元。作為公益信託的一個成功範例，台灣古蹟公益信託基金成為亟欲推動環境信託人士的重要參考。在上週末（24-25日）舉辦的「2007環境信託理論與實務論壇」，推動環境信託所遭遇的實際困難與解套方式，獲得充分討論。許多目前正在進行的棲地保護案例中，過去曾經嘗試以環境信託方式達到保護土地的目的，卻在執行時遇到困難，轉而以不同方式，把重要的生態環境保護下來。荒野保護協會以各種方式取得荒野地並加以保護、使其恢復生機為宗旨，儘管這與環境信託理念相符，卻礙於法令與實際面的阻礙，未有成功的環境信託案例。不過荒野

水是人類生活不可或缺的要素，河川則是最主要的水來源，為了守護重要的河川，環保署與綠色公民行動聯盟 (以下簡稱綠盟) 在農曆10月15日 (國曆11月24日)，也就是河川之神─「水官」生日的當天，在淡水捷運站廣場替淡水河熱鬧過生日。此次活動共有16個團體共襄盛舉，包括淡水河流域的河川巡守隊及其他相關單位，除了擺設攤位讓大眾了解相關資訊，更以水陸大會師展開慶生活動，水中的獨木舟和陸上的自行車相互合作，將淡水河及其四大支流：基隆河、新店溪、景美溪、以及大漢溪沿途的美景和現況，作完整的了解。水巡守─獨木舟的水上新視野隨著社會的發展，本應是生活中最親近的河川變成駭人的洪水猛獸，河岸邊的堤防越築越高，河流的原貌也越來越難以看清。因此，綠盟與台灣獨木舟推廣協會聯手出擊，從11月初開始，運用獨木舟這種吃水淺的小船，每週巡查一條淡水河支流，24日活動當天，參與志工則從竹圍捷運站划著獨木舟前往淡水捷運站，以最

中國國務院辦公廳近日頒布實施單位 GDP能耗考核體系任務，達不到標準的地市黨政一把手將就地免職。據香港「東方日報」報導，這項方案明年開始實施，節能和環保將與官員的政績掛勾，環保局官員指出，這項政績考核辦法在即將開始的省市領導換屆時派上用場。辦法規定，各省級政府每年 3月將年度節能目標報告，和上年度節能任務完成情況、自查報告上報國務院。然後由發改委會同監察部、人事部組成評價考核組對各地節能進度進行評價考核，結果經國務院審定後向社會公告。節能減排目標納入官員政績考核，達不成任務的地方領導將被免職。報導指出，許多網民支持政府嚴懲治污不力的地方官，但有網民對新措施是否起實際效用表示懷疑，擔心再度淪為數字遊戲，一位網民說，地方官很容易騙中央，不如相信民眾，讓民眾投票監督。也有網民說，上有政策，下有對策，千萬不要低估地方官員的智商。