環境政策

2007年聯合國氣候變化會議在印尼峇里島舉行，不過這場大會才登場，有人就很感冒，因為全球超過1萬5000人搭飛機來開會，估計開會的兩周期間製造出的上萬噸二氧化碳，相當於一個非洲國家一年的排放量。這次台灣也將率團前往，環保署透露，其實聯合國大會已經做好了一種碳平衡的機制，也就是說算算大家產生多少二氧化碳，那麼就利用種樹、捐錢的方式彌補開會時產生的二氧化碳。環保署副署長張豐藤說：「這次我們也向大會買了碳平衡，所以就不會造成二氧化碳排放的增加。」有趣的是，今年環保團體還要「頒獎」揭發地球的汙染大黑手，今年獲獎的就是沙烏地阿拉伯以及工業發展蓬勃的美國和加拿大。在全球提倡環保的壓力下，美國會不會簽下限制二氧化碳排放量的京都議定書，以及2012年京都議定書到期後，全球如何繼續合作讓廢氣減量，這場大會議成為關鍵。

布希政府一名高級官員說，美國預計在下周與中國簽署一系列協議，確保中國出口到美國的食品、動物飼料、藥品和醫療器械符合美國的安全質量標準。美國聯邦政府的衛生管理機構，即美國衛生與人類服務部負責人萊維特在美國商會說，「任何希望向美國消費者出口產品的國家必須按照美國的標準來生產，包括美國的質量標準和美國的安全標準。」2007年夏季以來，中國產品質量問題在世界範圍內頻頻遭到曝光，僅美國就多次回收包括寵物食品、兒童玩具、食品、輪胎等多種產品。近年來，中國對美國的食品出口增長很快，其中海鮮產品的食品出口增幅最大，自2001年以來，出口額已翻番，2006年的出口海鮮價值19億3000萬美元。萊維特說，中國官員抱怨西方媒體不公正地誇大了中國產品的安全問題，但承認他們必須採取步驟保護「中國製造」產品的聲譽。他說，「很顯然，中方意識到'中國製造'的品牌正受到影響，我想這也是為什麼中方積極與我們合作達成有關協議的

愛滋病在中國河南省一直是政治禁忌，一名13歲女孩因為輸血感染愛滋病向法院控告醫院要求補償，但法院卻規定這種訴訟不得立案，被害人只好迂迴改以輸血感染C肝提起訴訟。 13歲感染愛滋病的女孩晶晶（化名）以輸血感染C肝為由控告澠池縣人民醫院。雖然是以C肝的名義起訴，原告律師仍然在法庭上提出「醫院輸血導致患者感染C肝和愛滋病」的指控，並出具相關證據和票據，提出索賠人民幣16萬餘元，並追加2萬元醫療費的要求。 同晶晶一樣，不少孩子在澠池縣人民醫院輸血感染愛滋病，時間是上世紀90年代中期。澠池縣醫院一名不願透露姓名的醫生說，有的患者到死都不知道感染的是愛滋病。

台北縣政府去年起累計處罰台電核一、核二及核四廠累計近23億元罰鍰，上月9日遭環保署訴願委員會全數撤銷；但北縣趁升格準直轄市，授權環保局另以「新事由」再開罰，上周持續赴核一、二廠稽查告發，且自2日起加重處罰，每天開4張罰單共600萬元，直到改善為止。 北縣環保局這次開罰的新事由，係依核一、二廠核貯存水池廢料已超量，違環評承諾，另認為兩廠未依規提環境影響調查報告的因應對策。 而先前「縣府罰單」雖已遭環保署訴願會撤銷，但「縣環保局罰單」，台電只能向北縣府聲請訴願，由縣府訴願會決定准駁。

立院擬修法加重盜竊電纜者的刑責，讓台電大大鬆一口氣。台電公服處副處長黃惠予3日指出，近4年來銅價大漲，引起宵小覬覦台電銅製電纜線。3年半來，電纜遭竊長度高達2萬4千8百餘公里，這長度可足以環繞台灣海岸線18圈， 損失高達6億7千5百餘萬元。黃惠予說，不肖人士竊取電纜，不但影響民眾夜歸安全，也常導致農業、養殖業因無法正常灌溉、為魚塭打氣遭受損失，同時還曾發生過宵小誤觸高壓電，遭電死事件。 電纜頻頻遭竊的原因，主要因近三年銅價由每公斤57元飆升至最高295元，一下子上漲5倍，導致宵小覬覦。 此外，目前刑法無法重判，6個月至2年的刑期，根本無法達到遏阻作用，加上台電線路幅員遼闊，防範不易，特別是人煙稀少的郊區，最容易遭竊。 為了防止電纜持續遭竊，台電已在94年6月發布獎勵檢舉要點，之後並不斷提高獎金額度，最高獎金由6萬元提高至20萬元，今年4月再拉高至2百萬元，並配合警政單位加強查緝，以及將部分

雲林縣廖清祥、李建昇等議員，3日在議會質詢時強烈要求，八輕、煉鋼廠要到雲林設廠，需由縣民公投決定。 縣長蘇治芬同意以公投決定八輕及台塑大煉鋼廠的設廠事宜。但由於目前縣府所提出的公投法案尚未獲得議會通過，蘇治芬希望能由議員提案，早日讓公投法實施。廖清祥強調，這次會期針對台塑六輕造成雲林縣農漁業、道路、民眾健康、環境的負面影響，都是為雲林百姓權益努力，不過，他們要求縣府相關局室提出健康、環保等風險評估，卻始終得不到回應。 既然縣府無法有效監督六輕，未來國光石化八輕或台鋼設廠後勢必也無法監控管理，因此要求兩大投資案的決定權應還給73萬縣民，國光石化及台鋼設廠與否，應讓縣民公投來決定 。

人權組織3日說，中國政府應禁止中學與初中使用增加收入的童工計畫，因為這經常遭到濫用。總部位於紐約的「人權觀察組織」發布聲明說，許多計畫妨礙兒童受教，還涉及長時間從事危險工作。該組織亞洲地區宣傳主管李察遜女士說：「中國宣稱正對抗童工，一再以法律禁止這種做法作為證據。」 她說：「但政府主動違反本身的禁令，在學校系統推動大型計畫利用童工，卻缺乏足夠的衛生與安全保障，並且鑽國內勞工法的漏洞。」 該組織說，根據中國教育部制定的「工讀」計畫，鼓勵貧困地區學校從事增加收入的活動，以彌補預算不足。根據人權觀察組織檢視教育部官方統計數據，超過40萬所中學與初中正推行農耕與製造計畫，這些學校供12歲至16歲學生就讀。統計數據顯示，2004年「工讀」計畫獲得超過100億人民幣。該組織說，兒童不只是透過學校簽約，為東部沿岸地區工廠工作，有些透過學校安排的暑假工作計畫，一天工作達14個小時。李察遜說：「中國本身的法

聯合國於27日表示，孟加拉共和國身為最容易遭受氣候變遷影響的國家之ㄧ，不僅可能面臨水資源缺乏及居民被迫大量遷移等問題，此外，由於該國災難頻繁，可能導致情況更加惡化。聯合國開發計畫署（UNDP）的最新報告提出警告，氣候變遷可能摧毀貧窮國家的農業系統、惡化缺水情況、提高災害發生的風險，並可能因為持續的水災及暴風雨引起大量遷移等，因而對世界最貧困的國家造成衝擊。 此外，報告指出為數超過7000萬孟加拉人、2200萬越南人及600萬的埃及人將受到全球暖化導致水災的波及。 一位孟加拉共和國政府顧問柯林姆（C.S.Karim）說，「達卡已計畫成立國際應變中心，針對深受氣候變遷威脅的國家進行研究。」另一方面，英國高級專員丘德利（Anwar Chowdury）於28日表示，英國政府對於該計畫深表歡迎，並策劃於2008年初在達卡舉辦氣候變遷會談。 孟加拉共和國環保專家薩傑德（K.B. Sajjadur Ra

據美國內政部督察長最新報告指出，受布希政府指派任職於美國內政部的一高階官員，可能涉嫌參與將加州魚類從聯邦政府瀕危物種名單中移除之決策案，並從中獲利。 該報告揭露了前內政部魚類、野生動物及公園事務副助理部長麥當諾(Julie MacDonald)的所作所為，進而促使美國漁業暨野生動物局（U.S. Fish and Wildlife Service）決定將修正7項於麥當諾任期內不當干涉之瀕危物種法案規範。 督察長在11月27日發表之報告中表示，雖然麥當諾未參與美國漁業暨野生動物局將物種至名單中移除的初步案，但卻強力介入且非常熟稔最終決策的刪改，例如更改Splittail魚群的統計分析等。另外，報告內容提到許多漁業暨野生動物局官員指出，由於麥當諾刪改之資訊可能被作為未來決策的領先指標，因此對於Splittail魚群可能產生重大影響。 此外，政府官員提出關切表示，當重新檢視魚群生態時，由於麥當諾刪

億萬富豪布朗森與諾貝爾和平獎得主馬阿薩伊3日在「衛報」意見欄刊出的文章中說，保護全球熱帶雨林將會是一大突破，可協助緩和氣候改變。 布朗森與馬阿薩伊的文章刊出時，正值聯合國贊助的氣候變遷會議在印尼巴峇里島揭幕，共有來自180個國家的專家與非政府組織代表與會。 衛報意見欄刊出的文章，包括數名世界知名人士的投書。布朗森是維京集團總裁，維京集團經營的業務從航空公司到信用卡等。布朗森說：「政府在巴峇島會議上可能同意的最積極但卻是最實際的事，就是停止砍伐熱帶原始雨林，且立即開始實施。」 布朗森也呼籲各國政府「制定一套辦法，讓主要經濟大國、跨國公司和其他排放二氧化碳的團體付出代價」。馬阿薩伊也寫道：「如果作成保護全球森林的決定，地球將因而改觀。」 同時，安南說，提供資金協助國家適應氣候改變及緩和其影響，「必須是任何解決氣候改變辦法的一部分」。 帕卓里則建議「激烈改變我們的運輸習慣」。他說：「每一

英國觀察家報2日報導，一項獲得一名約旦親王支持、斥資逾50億英鎊（約台幣3334億元 )的非洲太陽能發電計畫，可望提供歐盟國家1/6的電力所需，同時還能減少碳排放。該計畫將沿著環地中海的北非與中東沙漠邊緣，設立巨大的太陽能發電廠；這100多座太陽能發電廠皆裝設有成千上萬面大鏡子，所生產的上千億瓦的電力將透過海底電纜輸送至歐洲，然後再分配給包括英國在內的各歐盟會員國。在此同時，這些太陽能發電廠還可充作海水淡化廠，提供附近沙漠國家所需的淡水。 這項名為「沙漠科技」計畫的細節，上週已由約旦親王哈山交予歐洲議會。哈山說，有沙漠的國家、有高能源需求的國家，以及擁有技術能力的國家，「必須合作」。「沙漠科技」的構想來自「跨地中海更新能源合作」（TREC )組織，並獲歐洲各國以及摩洛哥、阿爾及利亞、利比亞、約旦與其他中東與非洲國家的工程師與政治人物的支持。歐洲國家將提供經營電廠與興建原型電廠所需的初步經費

受到氣候變遷影響，近年來亞太國家飽受水患之苦。來自49個亞洲國家代表3日齊聚日本九州別府，參加為期2天的第1屆「亞太地區水高峰會」，共商應付有日益惡化趨勢的水患問題。這項會議是根據2006年於墨西哥市舉行的「國際水高峰會」的建議，包括部分國家元首和官員代表都應邀與會。這項會議和正在印尼峇里島舉行的氣候變遷國際會議，目的都在關心全球暖化所帶來的危機。 日本首相福田康夫親自主持開幕式。會議將共同討論如何解決水源短缺，以及處理因水患引起的災難和疾病問題。 主辦單位「亞太地區水論壇」指出，亞太地區因洪水和海嘯災難所造成的死亡人數佔全球相關災難死亡人數80％。 主辦單位表示，高峰會希望能在災難管理、基礎建設發展和公共衛生等專家間，增加溝通。未來希望每2到3年能舉行一次相同的會議。 過去和水災有關的會議往往著重在缺水問題上，近幾年由於全球暖化、氣溫升高的影響，情況已逐漸改變，洪水和暴風雨侵襲亞太地區的