環境政策

地球上最原始、生態最豐富的雨林之一就是位於厄瓜多爾和秘魯邊境的亞馬遜上游盆地。華盛頓的一個保育組織表示，這個盆地正面臨石油開發的急迫威脅。該保育組織與南美洲的保育團體有緊密的關係。這個盆地屬於納帕潮溼森林生態系，它的隱密偏遠地區遺世獨立，是許多選擇離群索居原住民的家。 然而，厄瓜多爾和秘魯政府在這個地區才剛通過了3個新的重大石油開採計劃。 芬納（Matt Finer）博士是華盛頓特區非營利組織「拯救美洲森林」的生態學家，他指出，「有3個石油公司即將在地球上生態最豐富的熱點開始運作。」芬納曾經待在偏遠的亞馬遜鄉村好幾年，而且他的研究也還在持續進行。 秘魯政府剛通過了屬於美國公司巴瑞特資源（Barrett Resource）的第67區，和屬於西班牙公司瑞普索（Repsol）的第39區的環境影響評估報告。 厄瓜多爾最近則核發給巴西國有石油公司佩特巴拉（Petrobras）環境執照，允許它在位於葉

虐待動物該不該處刑責？動物保護法不久前在立委提案下修法，對嚴重虐待動物者處以刑罰，但行政部門上月又提出修正案，取消刑罰，改處高額罰鍰，引來多位立委6日強烈抨擊行政院「開倒車」。最後在行政和立法部門的協商下，立法院中午初審通過，對嚴重虐待動物者，除刑罰外也可改處高額罰金。動保法修正案今年屢次引發立法和行政部門角力。立委王幸男、蕭美琴今年7月提案修法三讀通過，對虐待動物至重傷或死亡者，或5年之內虐待動物2次以上者，處以1年以下有期徒刑，當時動保法主管機關農委會也贊成增加刑罰。農委會官員透露，但法務部強烈反對刑罰，認為對虐待動物者處以刑罰，有違反比例原則和顛覆刑法理論之虞；而且基於微罪不舉的精神，嚴重虐待動物者即使移送，最後還是可能緩起訴或不起訴。法務部、農委會和立委最後協商，決定保留一年以下有期徒刑的刑罰條文。但為免法院實務審理時，出現微罪不舉或易科罰金過低的情形，有關罰則將刑罰和高額罰金，改

美國能源部於3日宣布，巴特爾能源聯盟(Battelle Energy Alliance)因違反能源部的核能安全規定，將受罰12萬3750美元。 巴特爾能源聯盟為美國能源部於愛達荷州營運處，專責中子輻射攝影術(Neutron Radiography)，也就是愛達荷州國家實驗研究中心核子反應爐的主要單位。 中子輻射攝影反應爐的功能，為檢驗輻射物質。利用熱中子(thermal neutrons)的此種顯像科技，使用於品質控管，尤針對精密儀器有特別需求的工廠。 巴特爾能源聯盟違反的安全規定，包括未遵守科技安全規定與核子反應爐的操作指示、反應爐操作失當、反應爐零件出現問題未做適切處理、在反應爐的使用上缺乏適切的評估管理。 美國能源部於3日致信巴特爾聯盟總裁暨國家實驗研究中心主任葛羅森巴赫(John Grossenbacher)，表示能源部對於法令執行處與健康暨安全處有監督的責任，同時能源部對2006

美中兩國長期以來圍繞知識產權保護問題一直爭執不休，而在聯合國於印尼巴厘島召開的氣候變化大會上，兩國再次針鋒相對。事情的起因是，中國希望美國等發達國家能降低要價與發展中國家分享先進的可再生能源技術，協助貧窮國家減少對化石燃料的依賴。但這一想法與美國官方的意見相左，因為美國公司不願意降價轉讓新技術，並擔心這些新技術一旦到了中國就會遭到剽竊。然而《聯合國氣候變化框架公約》(U.N. Framework Convention on Climate Change)的執行秘書伊沃•德布爾(Yvo de Boer)卻對這種通過基金以打折價取得知識產權的做法是否可行表示懷疑。德布爾表示，他個人認為這個辦法不太行得通。在他看來，技術是掌握在私營部門手中，私營機構感興趣的並非降價轉讓技術﹐而是投資機會。美國代表倒是支持成立「國際清潔能源基金」的想法，以作為後《京都議定書》時代的一項措施，來為中國、印度等新興國

中國福建廈門市向社會各界徵集意見，討論評估包括倍受爭議的台資化工廠項目以及廈門重點區域在內的環境規劃問題。廈門市政府在其網站上表示，包括對二甲苯工廠建設在內的環保評估報告已經完成，現在環評工作進入「公眾參與」階段，公眾有10天時間可以發表個人意見，市民可以通過上網等方式，查閱這次環保評估報告的內容。今年7月，廈門市委托中國環境科學研究院對包括PX化工項目在內的廈門海滄南部地區進行環境評估。該專家評估報告認為，廈門化工工業區毗鄰海滄新市區是不合理的，因為該地區存在不利於大氣污染物擴散的因素。報告還建議對這種不合理的布局進行必要的調整。今年5月，廈門發生了大規模民眾示威抗議，反對興建台商投資的海滄PX石油化工項目。5月30日，廈門市政府宣佈緩建該項目。PX化工項目是2006年廈門市引進的外資總額達108億元人民幣的一個化工項目。項目選址於廈門市海滄區，有關方面認為項目投產後每年可為廈門市增加8

德國6日公佈史無前例的氣候保護計畫，包括提高能源效率和擴大再生能源使用在內，共有14條法律和行政命令，目標是在2020年前減少40%的二氧化碳排放。聯合國氣候變遷會議目前正在印尼峇里島召開，德國內閣選在此刻通過氣候保護計畫，不僅確保德國在氣候保護扮演的先鋒角色，更希望能拋磚引玉，鼓勵各國共同對抗氣候暖化。德國政府還計畫建立機制，每2年檢討一次全國的二氧化碳排放量，定期修訂相關法令，務必在2020年前達成相較京都議定書基準年1990年、二氧化碳排放減少40%的目標。根據德國環保部的報告，未來全國必須投入310億歐元的經費，才能達到2020年的二氧化碳減量目標，不過最後也省下了360億歐元的能源支出，因此長期來看，投入氣候保護仍具有相當的經濟效益。

高雄港海域靠泊或航行船舶眾多，高雄市政府海洋局規劃實施船舶廢油水設施登臨稽查作業，維護當地海域水質。高雄市政府海洋局6日表示，依「海洋污染防治法」規定，船隻運轉所產生的廢油水不得排入、污染海洋，因此依據環保署「防止船舶污染海洋環境執法標準作業程序草案」規定，實施船舶廢油水設施登臨稽查作業。 這項作業實施對象不分國籍，並針對各類船舶及軍艦執行文件查驗、機艙檢查等，藉由查察廢油水設施，以事先嚇阻、防堵不法偷排廢油水，也歡迎各界利用免費電話0800-265-000海污通報專線檢舉。

台北市政府正研擬「寵物業管理自治條例」，除了狗以外，貓、鳥、水族、兩棲爬蟲等寵物都將納入管理；業者買賣或寵物交易紀錄都必須建檔備查，以利追查來源流向或疫情，違者將處以2000元以上、1萬元以下罰款。 北市動物衛生檢驗所所長嚴一峰表示，現行中央法令「動物保護法」及「野生動物保護法」已經不合時代所需，地方政府在第ㄧ線執法上經常面臨到瓶頸；今年產業發展局委託台灣動植物防疫檢疫發展協會，與台灣大學昆蟲系教授楊平世，著手研擬寵物業管理自治條例草案，月中前將可完成期末報告。

3日西雅圖市議會無異議通過一項重大法案，要求西雅圖市政機構負責檢視「州環境保護法案」下的各項計劃，審查其對於氣候變遷將造成的衝擊。 身兼此項法令發起人和都市發展與計劃委員會主席的史坦布律克(Peter Steinbrueck)表示：「這是我們地方上為遏止全球暖化努力的里程碑。假如想要減緩溫室效應氣體排放，我們必須開始擔負責任。」 市議員康林(Richard Conlin)指出：「民眾明顯地熱烈支持這項法令。西雅圖民眾了解該是開始為挑戰氣候變遷動起來，並貢獻一己之力的時候了。」 此項法令將於3月31日起生效，將要求市政機構開始為州環境保護法案所涵蓋的各項計畫的排放負責。在市議會的這項行動之後，景郡（King County）行政長官辛斯(Ron Sims)便頒佈行政命令，要求市政機構開始檢視各計劃的溫室氣體排放量。 史坦布律克指出：「這只是開始而已，西雅圖永遠是保護環境的先驅。這項法令只是繼續

民眾可能沒有發現，在這次立委與總統選舉中，民進黨已不再使用過去習慣的綠色，而改用藍綠混合的青色作為標準色。 綠黨5日中午至民進黨中央黨部前抗議，為近來民進黨強力支持蘇花高、台塑鋼鐵等開發案，力阻溫室氣體減量法通過，及降低畜牧廢水污染罰款等環保倒退行為表達不滿。台灣綠黨表示，綠黨是全球綠黨聯盟的正式會員，呼籲媒體不要再以「藍、綠」代表國、民兩黨，並歡迎民進黨拋棄綠色旗幟，特意致贈「黑、金」新黨旗一面。民進黨黨章第二條規定，其黨旗為「綠底白十字，中間鑲以綠色台灣圖案」，其綠色源自1981年陳水扁、謝長廷、林正杰、康水木共同投入台北市議員選舉，從剛成立的德國綠黨借來綠色，作為文宣識別系統，以標舉環保與進步的意涵，演變成黨外乃至民進黨的招牌。 綠黨表示，在威權統治一黨獨大的年代，民進黨集結了民間多元的反對力量，但隨著執政機會的浮現，逐漸轉型為全民政黨的過程中，進步性的多元價值慢慢被妥協掉。現在藍色

廈門市人民政府和中國環境科學研究院召開廈門市城市總體規劃環評公眾參與新聞發佈會。廈門城市總體規劃環評工作已經接近完成，廈門市重點區域（海滄南部地區）環評已經完成，現在進入公眾參與階段，市民可通過多種方式查閱環評報告，並回饋意見。廈門市城市總體規劃環境影響評價工作領導小組辦公室主任謝海生就《廈門市總體規劃環境影響評價》進展情況，以及廈門市重點區域（海滄南部地區）功能定位與空間佈局環境影響評價「公眾參與」工作有關事項向大家做了通報。中國環境科學研究院環境影響評價中心主任李彥武代表中國環境科學研究院廈門市城市總體規劃環評工作組就規劃環評工作概況以及「公眾參與」資訊回饋等做了通報。他說，廈門市政府組織開展城市總體規劃環評，是落實科學發展觀、促進和諧和可持續發展的一項重大舉措。李彥武表示，通過公眾參與，廣泛徵求市民對海滄南部發展定位、空間佈局、以及減緩其不利環境影響的意見和建議，以確保未來海滄南部地

一個總部設在英國的非政府組織5日發表報告說，由於西方國家對來自中國的廉價產品的需求與日俱增，西方國家應對中國的溫室氣體排放承擔大部分責任。非政府組織「世界發展運動」公布的報告說，指責中國應當為氣候改變負責與事實不符。 這份報告的公布正值聯合國年度氣候大會周一在印尼巴里島召開。哈德斯夫說，「利用大眾媒體指責中國不會對我們試圖扭轉氣候改變災難的全球協議有所幫助。」他表示，「從歷史上來看，富有國家不僅造成了這些問題，而且富有國家正從發展中國家進口溫室氣體排放。」他認為，類似英國這樣的國家必須「認識到他們在加速氣候改變中所扮演的責任」，「這不僅體現在我們本土產生的溫室氣體排放上面，而且還體現在我們所消費的大量在海外生產的消費品」。 世界發展運動組織的報告說，按照人均排放量來計算，中國比西方國家更少。這份報告說，每位中國公民平均每年應對3噸二氧化碳的排放負責，而每位英國公民每年應對13.2噸二氧化碳