環境政策

當「幸福經濟」遇上「民生經濟」，當「個人反對蘇花高的興建」與「一切尊重環評結果」，一切似乎回到8年前，具有環境意識投票者，能輕易以「前瞻」與「保守」，來判定手中選票流向的時代。但這次，大家應該要學乖了。見到些許環保團體公佈了總統候選人環境政策承諾書簽署情形，要求兩陣營就「成立環境部」、「資訊公開」、「落實公民參與」等十項訴求加以承諾。謝陣營簽署全部支持，而馬陣營則表示未完全瞭解內容前無法簽署，故被環保團體痛批「沒有擔當，不適合當總統」。這似乎是個明顯的差異，可作為具有環境意識投票者的選擇依據。但令人難以費解的是，推動承諾書簽署的團體，與推動「環保界『支持長昌』連署」的團體竟是同一群前輩。而且4年前，陳水扁競選時也同簽署全部支持，但承諾書換來卻是他在全國NGO環境會議上致詞時直言支持蘇花高興建的羞辱。這與中研院發表「能源政策建言書」，卻是由參與馬陣營的環境政策白皮書的學者擔任主筆一般，同樣不

2015是個重要的數字，對後勁人來說，那是他們引頸期盼數十個年頭的中油高雄廠遷廠年限；對高雄人而言，則是高雄能否脫離工業城嗚咽的第一道里程碑。因為我們的政府早在1990年即已許下承諾，中油高雄廠應於營運25年之後，於2015年遷廠。向來主張工業發展應朝減碳、零廢棄物方向前進的地球公民協會，強調政府應信守遷廠的承諾，及早規劃後勁地區及大高雄整體發展之相關配套方案，因此，特別在3月8日與高雄市議會共同舉辦「從魯爾工業區的再造談後勁／高雄的未來」座談會。本次座談會報名情形十分踴躍，包括後勁在內的大高雄地區有相當多的民眾參加，也民眾從台南、雲林、台北等地趕來參與，現場人數共有近百人。主辦單位為了讓大家先瞭解德國魯爾工業區的再造經驗，特別在座談開始之前先播映公視的影片「城市的遠見——蛻變中的魯爾工業區」，接著邀請高雄大學都市發展與建築研究所曾梓峰教授就「德國魯爾工業區再造經驗」發表演講。「蛻變中的魯

多年來台電曾經探勘全台地質，尋找作為低放射性廢棄物處置新場址，加上遠離人口及社會接受度等因素，目前考量的場址有位在澎湖、台東、花蓮及屏東，其中以澎湖東吉島為首選。台電核能後端營運處，將於下個月在四處可能場址設立「核後端宣導小組」新單位，加強宣導民眾對核後端廢棄物的認知以及台電如何處理廢棄物等事項讓民眾放心，並依法在這四縣成立溝通中心。 四處場址週遭居民反對聲浪不斷，意見難一致。去年立法院三讀通過場址設置條例，明訂新場址的選定須該縣市所有公民數1/2公投通過，且經濟部及台電須在5年內選定場址及興建。據台電內部消息透露，台東縣與屏東縣人口數較多，公投時恐難達成一致共識，困難度太高，所以現階段以公民數僅7萬多人的澎湖縣為首要目標。

澎湖縣長王乾發3月11日指出，縣府復育計畫分短中長程，短程以放流藻食性及適合社區自主管理魚種為主，中程向中央爭取成立復育推行小組，長程則與內政部推動望安鄉東嶼坪、西嶼坪、東吉及西吉四座島嶼周邊海域劃設為海洋國家公園，將是繼東沙環礁國家公園之後，台灣第二座海洋國家公園。今年已由海洋國家公園管理處著手規劃，並與當地居民溝通，若一切順利，預計民國100年可具雛型。 澎湖南方四島珊瑚礁群，各種軟珊瑚等種類繁多，且未受到破壞，珊瑚產卵後往北漂到澎湖內海著床，也造就了澎湖青灣內海豐富的珊瑚生態，有必要及早保育。澎湖縣農漁局長鄭明源說，目前尚未確定澎湖海洋國家公園劃設範圍，不過會類似像墾丁部分海域劃為保護區一樣，部分海域禁止使用網具捕魚，部分海域則畫為觀光浮潛區，供遊客欣賞海底珊瑚世界，不過由於當地漁業權可能受影響，應與居民溝通。

京都議定書將在2012年失效，面對後議定書時代的抗暖化對策，歐盟14日警告，美國及中國等溫室氣體排放大國在2009年之前若仍拒絕承諾強化排放量管制，將面臨歐盟的經濟制裁。歐盟最早提出的溫室氣體減量方案，要求各國在2020年前將排放量降低到1990年水準的百分之60；但為爭取更多國家支持，最後定案的減少幅度僅有百分之20。但包括美、中，還是難以接受此一折衷方案。歐盟各國是在出席歐洲理事會高峰會後提出上述警告。面對聯合國將在2009年於丹麥哥本哈根集會討論新的對抗全球暖化協議，歐盟各國元首在會中指出，如果只有歐盟本身嚴格管制排放量，將使歐洲喪失全球競爭力，無法與美、中等仍放縱廉價、高污染業者的國家競爭。歐盟執委會主席巴洛索指出，關鍵在於歐洲會因此面臨產業及工作機會流失。他強調，如果世界各國到2012年都還無法達成共識，各國環境法規將出現落差，歐洲高污染的產業可能因此外移到管制較鬆地區，導致歐洲

開發中國家15日呼籲富裕國家在對抗全球暖化基金運作上能夠更加透明，並指出替印度與巴西等國家貼上「主要排放國」的標籤並不公平。全球前20大溫室效應氣體排放國正在東京附近的千葉縣召開會議，討論達成全球協議的方法，以便在2009年以前遏制不斷增加的二氧化碳排放量。前英國首相布萊爾（Tony Blair）呼籲G20成員國展開革命，對抗氣候變遷。南非、印尼、印度及巴西代表在會議上表示，他們反對「主要排放國」這個用詞，因為根據每人平均排放量的基礎，他們的排放量僅及於美國平均每人二氧化碳排放量24公噸的一小部分。美國表示，如果「主要排放國」也簽署，美國就願意接受具約束力的減廢協議。

為因應捷運第二階段路網通車，北市交通局開始著手路網檢討計畫，民國97年下半年，交通局將挑選部份路線或地區開始試，民國98年1月起，配合二期捷運路線完工，分區、分階段調整公車路線，預計在民國102年完成「脫胎換骨的公車路網系統」。 捷運通車後，利用公車作短程及接駁者增加，搭乘里程都在2公里以內，現行收費制度無法合理反映搭乘成本，公車雙向轉乘沒有優惠，也降低轉乘意願。現大台北聯營公車多採「一線到底」的經營模式，從北縣開到北市、再開到北縣，動輒40、50公里，市區主要幹道重疊路線眾多，行車效率不佳，連公車專用道都被塞得滿滿，增加營運乘本，乘客也覺得不便。 依據交通局初步構想，公車路網將區分市區格狀道路及城外輻射路網，2區塊路網將在市區設轉乘點，城外公車只行駛到接駁定點後就折回；市區公車則沿主要幹道，東西向或南北向行進，配合捷運接駁公車和市民小巴。為了鼓勵轉乘，在一定的時間和範圍內，公車轉公車、公

台東頂岩灣從民國50年代起，官方跟民眾就因開墾林班地一直紛爭至今，為了兼顧造林與農民的生計，政府也對農民開出繼續承租土地的條件，但是農民大都因為無法維持生計為由難以配合。同樣是種樹，卻因為果樹大部份是淺根樹種，與造林所需的深根樹種條件不符，讓農民深感困擾。對於農民的建議，林管處表示果樹的種植過程須剪枝，限制生長的高度，無法達到林木所能涵養水源的功效，建議農民轉型為混農林業，然而當地農民習慣於傳統方式經營農業，對於轉型的接受度不高。而且在土石流警示區，無法解除保安林地的前提之下，3月14日就是延緩砍除果樹的最後期限，所有土地使用的權利也都將終止，頂岩灣農民的未來何去何從，仍是個問號。

台灣二氧化碳每人每年排放量增加的速度在全世界數一數二，工業二氧化碳的排放量更超過50％以上。光是台塑企業就佔了27％，若是大煉鋼廠開發案通過，預計會上升6％。雖然國人逐漸重視減碳的必要性，但減碳常淪為只要種樹就夠了。以種樹吸收二氧化碳的能量計算，光是吸收台塑所排放的二氧化碳就須使用台灣九分之一的面積種樹。台灣有這麼多土地可以種樹嗎？降低二氧化碳排放量，是台灣立足世界舞台的必要條件，兩組總統候選人準備好了嗎？減碳目標比一比 不見任期內作為荒野保護協會秘書長施純榮從兩組候選人看不見具體的承諾，馬提2016-2020年二氧化碳排量回到2008年的標準，而謝訂的目標更遠：2025-2050年回到2005年碳排放量。即使兩組候選人任一當選並且連任，2016年也下台了。而2008年的碳排放標準則充滿變數，台塑大煉鋼廠正進行審議，若此案通過，台灣碳排放的標準又將節節上升。

吉爾吉斯的環保人士對於該國森林消失的速度提出了警告。在過去的50年間，前蘇聯已失去了一半的森林。專家並警告，如果依照目前的速度繼續砍伐，整個中亞地區將會面臨水資源缺乏、健康與更頻繁的自然災害等問題。這個嚴正警告來自吉爾吉斯環保與森林局於今年二月初出版的資料。生態學者表示，吉爾吉斯的森林在中亞地區的生態系扮演著舉足輕重的角色。當林地減少，冰河融化的速度也會隨之加快，而冰河正是中亞地區最主要的水資源。環保局表示，目前僅有4.3%的山區面積為森林所覆蓋，然而50年前，雖然沒有精確的調查佐證，但估計當時全國約有6-8%的土地為森林林地。專家指出，在二次大戰結束後，人民為了度過艱困的經濟情勢，伐木作為取暖與炊事之用，森林砍伐速率也在1940-1950年代達到頂峰。但在過去的15年間，森林砍伐卻是肇因於1991年前蘇聯垮台後的生活水準下降與經濟動盪的緣故。環保與森林局長達夫勒克蒂夫賽德(Arstanb

2005年春，第一次看到高雄美濃的波斯菊花海，大為驚艷，原來沒有綠油油的稻田，農村也可以這麼美麗；可是問了幾個農民，他們的回答卻更讓人嚇一跳：「不種花種什麼？種米又吃不飽！」「鎮公所說種花有補助，人老了，身體不好，灑一灑種子就有錢領了！」「孩子們都出外工作了，沒人要種田，種花總比荒廢好。」經過更多詢問，才發現，花海只是休耕的一小部分，其餘的像種綠肥、能源作物，都是政府鼓勵農民休耕的方式。政府推動休耕政策的目的，主要是避免加入WTO之後，發生「穀賤傷農」的情況。到目前為止，休耕政策成功縮減國產稻米產量，但這會不會讓農民無立足之地，喪失務農的信心，加速台灣農村文化的流失？跟一般肥沃的深色土壤不同，台南縣鹽水鎮的農田，是一片黃色大地。這裡的土壤，蘊含著豐富的鹽分，雖然不適合種稻，但卻種出了一顆顆又紅又亮的小番茄。農民李永祥說，台南鹽水比較靠海，屬於非灌溉區的旱地，種出的小番茄，既結實又多汁，吃起

昨天，宋福如等河北團31名全國人大代表聯名就山西省擬在漳河幹流修建吳家莊水庫問題給全國人大提交建議，希望山西方面按照新頒佈的《水法》規定，在修建水庫時能夠兼顧下游的利益，避免下游地區無水可用的局面。山西省在漳河上游已建大型水庫3座、中型水庫10餘座、小型水庫上百座，總庫容達10億立方米，已將漳河上游大部分徑流攔截在本省境內。如山西再投資建設吳家莊水庫，下游水利設施將因無水可用造成報廢或不能正常使用，極大地浪費國家投資。宋福如說，漳河上游水資源開發利用率已達到80%以上，已屬於過度開發河流，遠遠超出國際公認的合理極限值。