環境政策

聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）29日於昔日簽署《京都議定書》的日本京都登高呼籲，國際社會必須展現強烈的決心，在2009年底前達成新協議，確立任何對抗氣候變遷的可能措施。潘基文表示，他選擇京都作為訪問的第一站，有其象徵上的政治性訊息，因為此地正是1997年通過《京都議定書》之地。「我們掌有資源又握有技術，相信政治意願正是目前所缺少的臨門一腳。只要我們將全球政治意願聯合起來，我有信心這些危機對全人類而言並非全然無解」。潘基文認為，十年前在此批准的議定書，象徵著國際社會在抑制溫室氣體排放量方面，歷史性與決定性的第一步。潘基文強調，隨著《京都議定書》第一階段性任務將於2012年屆滿，而又鑒於2007年12月於印尼峇里島舉行的聯合國氣候變遷高峰會，已訂定出2009年12月為目標日程，因此我們必須在此限之內，訂立並簽署新協定。全球暖化是個龐雜的挑戰，並非單一國家或社會中的產業部門可以獨力

高雄港務局官員3日表示，市府環保局到旗津及鼓山地區的船舶修造廠，抽檢8輛挖土、堆高及吊車油質，車輛都是到指定中油加油站加油，若有劣質油品問題，請將罰單寄至中油。官員並說，港務局用車沒有使用其餘油品，請環保局去查中油。關於廢氣污染部分，港務局所屬機具所及養護所只有一輛大卡車檢驗，這輛車是合格的，其餘碼頭作業車輛多半是航商聘請的裝卸公司，並非「從港口開出的都算港務局」。高雄港務局已連續被高雄市府開出22張環保罰單，近日常有稽查人員到港務局大樓水溝舀水，港務局員工臭罵，「誰家化糞池水是乾淨的」。有官員痛罵針對性開罰，是以公權力為工具，達成政治目的，實在是不夠理性。

楠西鄉龜丹地區先前傳出造林戶所種植0.15公頃肖楠，傳出肖楠整株枯死疫情，原因雖待檢驗報告出爐，但不排除與褐根病有關；褐根病很普遍，去年南縣逾10所以上校園為此向縣府農業處求援。森林及自然保育科直言，褐根病的防治工作，應以預防為主，一旦發現樹木地上部出現黃化萎凋時，根部已有80%以上受害，如欲進行治療處理，為時已晚。該病原菌主要傳染的來源是病殘根，傳播途徑主要是靠接觸傳染，初期透過掘溝阻斷法或藥劑燻蒸法等，仍可達防治效果。不過，上述防治方法耗時花錢，也不見的符合經濟效益，尤其病原菌在沒有任何養份下，仍可存活7年，很難醫治，因此，森保科多建議學校，最好暫時停止種植木科植物，改種草花代替。據調查，褐根病在台灣各地經常發生，為台灣最重要也是最常見的樹木病害，在林木疫情通報體系中，每年佔通報案件的30%左右，是單一種病蟲害案件中所佔比重最高的。森保科指出，除病原菌普遍存在外，這與樹木棲地環境及其體

鳳山溪及支流曹公圳整治工程持續進行，縣長楊秋興昨日到場會勘，對於污水廠處理後再送出的回收水質頗感滿意，期望早日還給鳳山溪與曹公圳原貌，也讓市民能體驗親水環境。縣府積極整治鳳山溪與支流曹公圳，預估年底前可陸續完工，可望提升鳳山市民生活品質。楊秋興昨日與相關單位及工程包商，分別至曹公圳1期、3期，與鳳山溪3期工程處會勘，了解工程現狀，縣議員徐榮延、張漢忠、王榮仁、劉德林、蘇炎城、顏曉菁等人亦到場關心。楊秋興注意到立志街一帶曹公圳旁已完工的綠地效果顯著，而由鳳山溪污水處理廠淨化、部分放流至鳳山溪的回收水也無臭味。水利處說明，為改善曹公圳水質，整治方式採污水與清水分流，骯髒的家庭污水由下層排水箱涵送至污水廠處理，處理後的回收水再打回中正公園濕地淨化，後沿著上層水道送回曹公圳稀釋舊有溪水，同時藉由景觀設計，將曹公圳部分河段打造成綠色親水環境。

根據中國林業部門的監測，世界性檢疫害蟲—美國白蛾4月開始在北京周邊的山東、天津、河北和遼寧等地再次出現。6月以來，美國白蛾蟲害在山東省進入危害高峰期。美國白蛾1979年時傳入中國遼東半島沿海，隨後向內陸擴散 ，第3年便入侵山東省。它的幼蟲食量驚人，從小幼蟲到老熟幼蟲， 30畝的楊樹林2天內就遭遇「滅頂之災」。中國國家林業局在08年4月召開了美國白蛾防治工作會議，首次與河北、遼寧、山東等6省市簽訂防治責任書。同時，國家林業局確定08年全國白蛾防治任務為680萬畝，面積高於以往任何一年。山東省籌措1800萬元防治專項資金，用於生物藥劑和美國白蛾天敵周氏嚙小蜂的釋放補助。目前，山東省防治面積116萬畝。北京、河北等地斥資330萬元共建美國白蛾防護圈，通過有償收購美國白蛾蛹和網幕發動社會各界共同參與。 8月份奧運期間，正值美國白蛾「暴食期」，必須採取有效措施，嚴防北京周邊地區白蛾疫情反彈。近10年

08年上半年，北京市空氣質量達標天數達123天，佔上半年總天數的67.6％，比07年同期多13天，為近9年來最佳。6月，北京市空氣質量達標天數為24天，佔全月總天數的80％，比07年同期增加9天。據北京市環保監測中心專家介紹，6月份的氣象條件與常年同期相比，總體上有利於污染物的擴散，氣溫偏低，濕度偏大，沒有出現高溫晴曬天氣，頻繁的降雨有利於空氣中污染物的清除，空氣質量總體水平良好。

08年6月底召開的鄭州市政協常委會會議決定，08年鄭州市將啟動「西水東引」工程，從洛陽陸渾水庫引水。據了解，鄭州市每天城市生活用水需求約100萬噸，其中大約有70萬噸取自黃河，30萬噸取自自備井。其中，以黃河水為主要水源的柿園水廠和中法供水公司，其供水量基本佔鄭州市用水量的90%以上。另外，鄭州還有著個別深水井的水，水源主要供應給東周和石佛水廠，但沒有進入鄭州的自來水管網。過去稱為「鄭州大水缸」的鄭州西流湖是邙山提灌站引黃河水而成，因受邙山干渠的沿途污染，逐漸失去自淨能力，水質已低於生活飲用水的最低標準。此外，鄭州市水利部門對鄭州市5條主要河道的7個河段的水質進行了檢測，發現這些河道沒有一處可以作為飲用水源。按聯合國標準，能夠生存的城市每人平均水資源是500立方米，小康標準為1000立方米，而鄭州市2008年的每人平均水資源約為196立方米，並逐年下降。鄭州市年需水量為17億至18億立方米

預計年增9百多萬公噸二氧化碳污染量的台電林口電廠擴建更新機組，昨天獲得環保署環評大會有條件通過。但通過條件之一、台電承諾在台北縣種樹至少一百萬棵，因種樹地點期程不明確，北縣府更質疑台電評估的污染源和二氧化碳減量數據不夠確實，當場表達「堅持反對通過本案」。儘管減碳爭議未定，昨日擔任環評會議主席的環保署長沈世宏，還是在會中協調決議，即使北縣府反對，本案在台電表示「願意和縣府協商」的承諾下，准予有條件通過。周錫瑋大怒 點名撤換環委台北縣長周錫瑋獲知此案通過後大怒，指種一百萬棵樹減碳值比起燃煤過程中所排放的二氧化碳，不到1%。並指環評委員不思如何減碳，反是同意火力發電廠擴建，一點也不專業，甚至還與高市相比，他點名應該撤換環評委員林素貞。歷經五次初審拉鋸的林口電廠更新案，原有機組每年供電一百萬瓩，台電估算，三機組更新擴建後將可供電二百四十多萬瓩，應可稍解2012年恐面臨限電危機的燃眉之急。更新案通過

對於台灣油電雙漲，前中研院院長李遠哲昨日在院士會議專案報告呼籲，除了要恢復傳統的節儉美德外，目前再生能源僅佔國內全部能源的0.7%，在確保核能安全及核廢料妥善處理前提下，有必要讓核四運轉，且要致力發展能源多元化，包括核能、太陽能、生質能及海洋溫差發電等。李遠哲指出，台灣偏低的能源價格加上先前的凍漲政策，更增加了道路壅塞、二氧化碳排放及空氣污染等社會成本，回歸市場機制才是正確方向。中研院環境變遷研究中心特聘研究員兼主任劉紹臣也表示，未來應該「隨油徵收」汽車燃料稅，才能達到使用者公平原則。李遠哲表示，調查顯示台灣平均溫度在最近這一世紀增加1.2度，增幅是世界的1.6倍，每人消耗的能量是世界的2.5倍，但台灣能源使用效率比歐盟及日本卻分別低了47%及65%，在2012年前，台灣產業恐怕會面臨歐盟貿易制裁的風險，使得經濟遭受嚴重打擊。而台灣從1990年到2006年來，二氧化碳的排放成長率達133%

馬政府上任不到兩個月，二次環評大會就接連通過中龍鋼鐵和台電林口電廠擴建計畫，雖然開發單位都承諾未來會進行溫室氣體減量，但目前看來，兩案比較確定的是一定會大幅增加排碳量。環保團體擔憂，環評所提到的種樹、或買賣排碳權等減碳替代方案，似乎是馬政府在替高污染產業解套。地球公民協會執行長李根政表示，馬政府上台後，如果不現在、立即抑制全國排碳量成長，而是任其一直增加，到2016、2020年時，根本沒人知道、更沒人敢承諾究竟台灣能不能達成回減到2008年排放量的目標，「這就是空頭支票」。就算馬英九連任，屆時也已下台了。企業污染留台灣 可能發生環保署一直拿購買碳權、或是種樹作為減碳方案，而不做更有效的減碳管制，之後可能真的會演變成高污染產業可到國外購買碳權，甚或立委先前質疑台塑等企業傳出要到中國種樹抵減排碳量、而將污染留在台灣的「台灣排碳、中國種樹」狀況，在在也都可能發生。

日本高級官員今天說，如果國際捕鯨談判取得進展，日本停止在南極海域獵捕座頭鯨的行動將延長一年。由於澳洲等國強烈抗議，日本去年停止展開獵捕座頭鯨的計畫，為四十年來首次。日本首席談判代表森下丈二說，如果國際捕鯨委員會出現進展的跡象，日方願意暫停獵捕座頭鯨，藉此與委員會現任主席合作。森下召開記者會說：「我猜，最後決議要到最後一刻才能決定。但是，國際捕鯨委員會正在取得進展，所以我認為相同的情勢將出現在未來的研究季。」 據報導，委員會現任主席，美國籍的霍加斯呼籲日方延長一年停捕座頭鯨，避免在已相當分歧的委員會中，再度引發不和。擁有80個會員國的國際捕鯨委員會，上週在聖地牙哥的年會中，同意由24國組成工作小組，在明年於葡萄牙馬迪拉群島召開會議前，針對解決方案提出建議。但是森下說，會議的氣氛已不若前幾年緊繃。森下說：「大家確實都受夠了國際捕鯨委員會非常尖銳的氣氛。」 1986年，國際捕鯨委員會通過凍結商業

北埔鄉柯姓村民，去年底把長約1.5公里的泥濘道路，鋪上建築廢棄物以利通行，被縣政府認定此舉就是「開發山坡地」，依水保法重罰他6萬元。柯某不服舉發，雖多次申訴都被駁回，但他仍不放棄，將提行政訴訟爭取到底。縣府：擅填建築廢棄物 縣府農業處山坡地保育科去年底發函給柯某，內容提到，他在外坪村的山坡地上，違規開發利用開挖整地、回填建築廢棄物，面積約0.1公頃，已違反水保法第23條第2項，未經主管機關核定就擅自開發，必須限期改善。村民：鋪路非開發山坡柯姓村民說，他只是回填養殖池旁的「道路」，附近多名幾十年的鄰居都可作證，那本來就是一條路，但常年泥濘，不利行走，他只是想把路鋪得好走一點，相關單位卻說這是「開發」，對小老百姓來說，實在太沉重。柯某認為，水保法被擴大解釋，要遏阻的應是新開發案，而不是用來迫害原有住民或傳統農業經營者，雖然申訴多次都遭駁回，他還是不願放棄，將提行政訴訟，讓更多人重視這個問題。