環境政策

今天(7/3)上午環保署召開「馬上」之後第二次的環評大會，這場第168次的環評大會果然讓開發單位一路發，六個討論案通通「有條件通過」，讓人見識到新科環保署長沈世宏主持會議的效率。其中曾被質疑排放戴奧辛污染鴨蛋的台灣鋼聯增建電弧爐的環評案，在開發單位台灣鋼聯主動提高戴奧辛排放標準到 0.25奈克後順利通過。而台電林口火力電廠擴建計畫也在台電承諾在台北縣種植100萬棵樹的「減碳宣示」下通過環評。 才上任一個多月的環保署長沈世宏主持起環評大會顯的駕輕就熟、意氣風發，比起前任署長陳重信的老成穩重，沈世宏在討論過程中更積極地協助會議討論出可行的解決之道，果然創造出六個討論案全數「有條件通過」的環評佳績。其中較具爭議性的「台灣鋼聯電弧爐增建案」、「台電林口火力電廠擴建計畫」也雙雙以有條件通過的結論收場。 台灣鋼聯公司是由國內數家處理廢鐵的電弧爐業者所共同成立，專營處理電弧爐所產生的有害事業廢棄物「集塵

中國當局表示，由於需要大量能源和高污染產業快速擴張，中國在2010年之前達成5年節能及減少污染的目標，面臨「相當艱鉅的任務」 。 官方新華社昨天晚間報導，「鑑於經濟成長腳步仍然太快，服務業占國內生產毛額（GDP）比重下滑，及高科技產業占國內附加價值產業的比重減少，中國對重工業的仰賴情形並未改變。」 北京當局已釐定一項在截至2010年的5年內節能減排計劃，旨在將單位GDP的能源消耗量減少2成，以及將主要污染排放量減少1成。報導引述總理溫家寶在國務院節能減排工作領導小組會議上發表的談話：「今年是實現5年節能減排目標的關鍵一年，必須下更大決心以及盡更大努力，務求節能減排工作取得突破性進展。」 為達成今年釐定的節能減排目標，中國將採取一連串措施，包括加強績效評估，抑制高能源消耗和高污染產業發展，加快淘汰落後產能以及加強監管主要污染源。

加拿大、墨西哥與美國的環境官員宣佈將共同保育帝王蝶（monarch butterfly），這種蝴蝶是整個北美洲自然環境緊密相連的最佳象徵，牠們在墨西哥度冬，在美東與加拿大繁殖，每年百萬成群遷徙往返於相隔千里的棲地之間。帝王蝶身上帶有橘黑斑紋，秋天返回墨西哥中部以後，只會選擇棲息在12個森林山區，各自形成族群，當牠們在樹枝樹幹上歇息時，會聚集成小團，總數高達數百萬。儘管目前已為帝王蝶成立了一些保護區與保留地，非法伐林仍然持續蠶食鯨吞著帝王蝶獨特、重要的棲地。雖然帝王蝶並沒有絕種的危險，牠們穿越整個大陸、多世代的遷徙習性卻有消失的可能。帝王蝶每年是以兩、三個世代接力完成夏季北返遷徙，最後一個世代再開始南遷。帝王蝶生存所需的棲地散布在加、墨、美三國境內，因此需要三邊合作，才能保護遷徙的帝王蝶免於途中棲地破壞的威脅。加、墨、美三國的環境官員在6月26日於渥太華舉行的會議上公佈了「北美帝王蝶保育計畫

本週在美國邁阿密召開的全美市長會議通過決議，未來各市將減少使用碳排放密集類燃料，如油砂、液態煤和油頁岩等等，此決議也推動針對生產過程中所排放的二氧化碳量進行分析，而不單單只計算燃料燃燒時所產生的排放量。此項決議要求建立指導方針及採購標準，協助市長們更瞭解採購的燃料，從生產到消耗整個過程中產生的溫室氣體排放量。油砂是天然瀝青的沈積物，是一種必須經過加工轉換為高級原油的黏油，可供精鍊廠生產汽油或其他燃料。從油砂中提煉原油，比一般傳統的原油提煉需要耗費更多的水和能源，而許多傳統油田的運作已經需要大量的水、能源及排放大量的溫室氣體。許多國家擁有大量的油砂沈積物包括美國、俄羅斯和中東。而加拿大和委內瑞拉則擁有全球最大面積的油砂沈積物，其境內的油砂保留地相當於全球所有原油油田的總面積。目前只有加拿大擁有大規模的商業油砂工業，並在亞伯達省設立亞塞巴斯卡油田。決議中也表達全美市長對於加拿大環境的擔憂，指出

原油價格不斷高漲，為了顧及開車族日趨緊縮的荷包，猶他州成了美國第一個宣佈採行每週上班四天新措施的州立政府，希望少一天工作得夠省錢並且節能。猶他州州立政府以及州立機構共計大約一萬七千多名員工，從八月四日開始將有新的上班時程，從原本每週上班五天改成每週上班四天。這使得猶他州成為美國國內第一個主動宣佈採行每週上班四天的州政府，這項新措施主要目的是希望達到省錢、節能的目標。到目前為止，美國某些州政府雖然允許員工自行調整為每週上班四天，卻沒有像猶他州做出如此全面性的更動。根據猶他州政府這項新措施，在更動後的每週四個工作天，州立政府機構辦公時間將變成每天上午7點到晚上6點；但州立法院、監獄以及公立大學等，則仍然維持每週五天的上班時程表。

高雄市六月發生三波豪雨，環保團體發現，在半屏山山腰上的半屏湖，蓄積了超過三十萬噸的水量，龐大的水壓已經出現滲漏的情況。環保團體質疑，當初使用這個坡地的建台水泥公司沒有做好水土保持工作。豪雨過後，半屏山上的沉砂池依然接近滿水位，龐大的水壓已經穿破山坡上的巷道。地下水到現在還是不斷流出。環保團體拿著大雨過後的照片，擔心萬一山坡崩塌，將影響山坡下的高鐵站，他們也質疑當初使用沉砂池的建台水泥公司沒有做好水土保持計畫。由於建台水泥公司計劃在山坡下的廠區，進行住宅區開發，環保團體擔心，這會讓半屏山的排水問題雪上加霜。由於建台水泥廠區位於高鐵左營站後方，是高雄市的門面，高雄市政府希望引進民間企業來開發。不過，環保團體認為建台水泥提出的計畫，超過環境的負擔恐怕造成災害。高雄市長陳菊已經指示，要召開公聽會，來聽各方面的意見。

吉林省日前通過了《吉林省松花江流域水污染防治條例》，並將于今年8月1日起施行。該條例規定，向松花江排污的各單位都要制訂污染事故應急預案。 吉林省要求，松花江流域內礦業和石油化工、造紙、醫藥、食品加工等排污單位要制訂水污染事故防范應急預案，同時報所在地縣級以上地方政府環境保護行政主管部門備案，並按照預案要求，建立車間、廠內、廠外３級防控體系，儲備事故防範應急物資。條例還規定，松花江流域內的重點排污單位必須按照規定配備污水計量裝置和水污染物排放自動監控裝置。水污染物排放自動監控裝置要與環境保護行政主管部門的監控設備聯網。排污單位要確保水污染物排放自動監控裝置正常運行。據了解，松花江是吉林省境內流域面積最大的水系，也是一些沿江城市的重要水源地。

環境保護部和國家質量監督總局發布的《雜環類農藥工業水污染物排放標準》昨日（1日）開始實施。標準實施之後，環保部門將利用標準對農藥生產企業進行生產資質審核，高污染和落後的農藥生產工藝將被限制和淘汰。這是記者在全國農藥行業環保安全技術交流會上獲悉的。環境保護部相關負責人在會上指出，雜環類農藥工業水污染物排放標準的批準發布，為農藥工業環境管理提供了監督執法依據。環保部門在對排污單位進行監督檢查時，環保工作人員可以將現場即時採樣或監測的結果作為判定排污行為是否達標的依據。當同一農藥生產企業適用不同類別農藥工業水污染物排放標準，且污水混合排放時，其水污染物排放濃度執行其中最嚴格的排放限值。中國農藥工業協會負責人在會上強調，農藥生產企業要加大對「三廢」處理工藝、技術、設備、設施的研究和投入，形成完善、可靠的「三廢」處理係統，實現達標排放。針對新實施的標準，300多名農藥生產企業參會代表表示，要從源頭上

經濟部能源局考慮，如果油價持續上漲，未來可能規劃大型廣告招牌深夜提前熄燈，但初期將以輔導廠商節能為主。能源局長葉惠青強調，政府仍會以輔導企業和民眾節能為主，儘可能不採取強制措施。他說，能源局將和國內53家醫院、旅館和百貨公司等服務業機構合作，提供技術協助，讓廠商在花費最少的情況下節約能源。不過，官員透露，經建會也在積極規劃加速節能減碳方案，初步構想是希望調整路燈的照明亮度，因我國各地方路燈亮度普遍高於國家標準，比美國亮2倍，比日本亮1.5倍，等於電費也多出2、3倍，如果可以有效降低亮度，應可達到節能效果。交通部表示，在不影響行車、行人安全前提下，若是經建會提議要修改，必須考量行車安全，確定安全無虞後，可以評估路燈隔盞開，或是改善燈具，將燈泡換成省電的LED燈。全國的交通號誌燈自今年起三年內，全面將燈泡改成為LED燈，未來只要是能減能的，交通部都會大力推廣。

野生動物保育法於78年制定，迄今修訂4次，為使保育類野生動物名錄適時反映野生族群現狀，今年2月重新修訂，8月1日起實施。保育動物分三級，第一級為「瀕臨絕種野生動物」，第二級為「珍貴稀有的野生動物」，第三級為「其他應予保育的野生動物」。方國運表示，今年新列入「其他應予保育的野生動物」的包括哺乳類台灣小黃鼠狼、老鼠水鼩與本土八哥鳥。模樣可愛討喜的小黃鼠狼數量已相當稀少、老鼠水鼩因人為溪流整治，導致棲地被大量破壞、無法跟外來種八哥競爭的本土八哥皆被列入第三級名單中。之前諸羅樹蛙因被列為一般野生動物，台南地區的保育人士批評太不重視它已變稀少的事實，此次也升級為珍貴稀有野生動物。冰河孑遺的山椒魚因全球暖化導致高山棲地縮小，生存岌岌可危，保育等級從第二級調升為第一級的瀕臨絕種野生動物。台灣獼猴近年來數量暴增，已降級為其他應保育動物。白耳畫眉、冠羽畫眉無滅絕威脅，已移出名錄外。

在全球大談節能減碳的同時，台北縣深坑鄉自7月1日起試辦垃圾隨袋徵收政策，希望藉此達到垃圾減量目標。台北縣長周錫瑋特別於政策實施首日親至深坑鄉視察，並強調節能減碳是全球趨勢，也是此政策訴求的重點。 政策實施後民眾需自掏腰包購買專用垃圾袋來清除一般垃圾，相反的可回收資源如廢鐵罐、寶特瓶、廚餘、大型廢棄物等則不需使用專用垃圾袋，清潔隊將免費處理。因此，只要民眾落實垃圾分類，將可回收資源分類處理，不但可替自己省荷包，還可成為綠色公民，也為全球減碳盡一份力。深坑鄉現有24家指定專用垃圾袋銷售處，鄉長高鄔梅英表示將來會因應民眾需求提供更多樣化的垃圾袋規格。目前垃圾隨袋徵收政策還在政策宣導期，對於未配合使用專用垃圾袋的民眾，清潔隊員會給予柔性勸說。除了柔性勸說與鼓勵外，為維護更好的環境品質，環保局與深坑鄉公所將對隨意亂丟垃圾以及於公共場合棄置家庭垃圾的行為進行稽查，如經稽查人員發現，依法將可處新臺幣12

由於台灣水資源的過度開發，每到旱季多條河川枯竭、水量不足，嚴重破壞生態環境。爲使河川保育工作能更有效進行，環保署水保處訂出適當的「河川基流量」，未來環評將納入「環境水權」作為開發案的評估標準，並與企業簽署「節約用水契約」，提昇社會對「環境水權」的重視。台灣地區河川豐枯期流量變化極大，加上河川中上游常設有水庫或攔水設施，導致枯水季時下游流量枯竭，嚴重破壞原有河川生態。環保署水保處處長呂鴻光表示，由於台灣水資源的使用成本偏低，且缺乏「環境水權」的概念，水資源的使用往往優先考慮經濟與民生需求，而犧牲掉台灣的河川環境。呂鴻光表示，台灣的水權分配往往超過河川水量，到了枯水期更為明顯。但目前受限水權問題，在水利單位未調整水權前，環保署未來除了將河川基流量納入環評標準，要求新開發河川工程應符合相關規定，也將推動「環境水權讓渡書」的概念，鼓勵民眾將節省下的水資源專用於補助基流量，維護河川生態需求。