環境政策

諾貝爾和平獎得主、美國前副總統高爾17日，呼籲美國人效法當年登月精神，十年內完全放棄以化石燃料發電，改用太陽能、風力等不會產生二氧化碳的環保能源產生電力，解決地球暖化與國家安全危機。高爾在白宮附近舉行的一場能源會議上說，「美國的生存」與「人類文明的未來」已經陷入危機。美國過分依賴進口原油，嚴重威脅國家安全，而氣候變遷產生的數億氣候難民，遷徙時恐使世界各地動盪不安。高爾說，要在2018年徹底停用煤礦等化石燃料發電，美國的核能發電量必須維持在目前的水準，太陽能、風力、地熱與新式環保煤炭發電的利用率則必須大幅提高。美國也必須投入鉅額資金研發節約能源與連結現有輸電網路的新科技。高爾認為，要達成上述目標，最重要的政策變革是對燃燒消耗石油、煤礦者開徵「碳稅」，同時減徵薪資稅。 他說，大幅提升再生能源使用率的最大阻礙之一，是如何使美國的輸電網路升級，藉此將太陽能板、發電風車與水壩產生的電力傳送至各個城市

在這一次的石門水庫整治計畫中, 所要達成的目的主要有兩個：其一為降低颱洪時水庫的濁度，以免影響供水。其次則是減少淤積以延長水庫壽命。在降低濁度方面，過去數十年來上游集水區一直在進行保育整治，但正如1996年賀伯颱風以來所顯示的狀況，只要遇到極大雨量，濁度還是會上升。因此在這次整治中，對於濁度問題的處理方針主要以水庫上層取水和下層排砂來解決。而集水區保育治理的目的便集中於降低淤積，在這方面，通常使用整治率來代表其成效。 整治率是由日本早期提出來的觀念，其計算的方式為先設定出一個理想狀況下的最小土砂下移量（Qsp），再以歷史資料推算出在沒有進行整治時會下移的土砂量（Qso），這兩個量的差值就是整治所能減少的最大土砂量。接著再算出前述沒有進行整治的平均下移量（Qso）和整治後實際上測到的歷年平均淤積（Qs）的差值，以表示整治行動實際所減少的土砂量。這兩個差值的比值就是所謂的整治率（=（Qso-Q

輕度颱風卡玫基由東部海面襲來，預料蘇花公路安全問題又將成為焦點，昨日（17日）上午，包括綠黨、化作春泥更護花聯盟、荒野保護協會、臺灣環境行動網、洄瀾夢想聯盟等民間環保團體三十多人，齊聚總統府前凱達格蘭大道，手持一張大型支票，列舉出總統馬英九在選舉期間所開出的東部政見，要求馬英九兌現承諾，給花蓮人兩條安全回家的路：安全的蘇花公路以及買得到票的鐵路座位。馬英九在選舉期間所公布之「花東地區幸福工程」政見中提到：「必須在未來10年內改善花東聯外交通。」並羅列4大項13小項政見，包括未來十年內擴增鐵路客運量、完成鐵路電氣化、增購太魯閣號72輛、採購750輛貨車車廂載運砂石、改善蘇花公路易落石及易坍方危險路段、闢砂石車專用道等。對此民間團體希望在颱風前夕，提醒馬英九能夠記得當初所作的承諾，指示行政院儘速編列預算，立刻改善蘇花公路的安全問題，並讓花蓮人都能方便買到台鐵車票，因為鐵路才是最安全的路，而不是

澳洲政府今天為剛宣佈的「碳排放交易機制」護航，堅稱這麼做可以減少碳排放量，並對批評者說，這比什麼都不做來得好。澳洲氣候變遷事務部長黃英賢昨天宣佈，2010年以前將實施碳排放的「總量管制和交易」制度。她表示，這是澳洲三十年來最重要的經濟改革措施。然而環保團體和經濟學者立刻批評這項計畫。他們表示，這項措施在減少造成地球暖化的溫室氣體方面做得不夠。 但是澳洲總理陸克文今天反擊這些批評，表示這項措施可以奏效。他告訴公營廣播電台說：「這個制度的宗旨，就是在減少碳排放。」澳洲是世界上人均碳排放量最高的國家之一。去年陸克文以壓倒性的票數擊敗前總理霍華德成為澳洲總理之後，澳洲才簽署京都議訂書。

昨（17日）林濁水先生在蘋果日報上發表「非典型論述：蘇花高與戰鬥中產階級」一文，文中將反對蘇花高貼上中產階級標籤多所誤解，而此一爭議長達十多年，媒體卻仍在環保與經濟發展衝突的框架裡原地踏步，政客繼續玩弄文字遊戲，明著說是構想暗地裡卻在編預算，連「不是花蓮人沒有資格反蘇花高」竟也能夠引發共鳴，令人擔憂台灣民主發展有倒退至部落主義之虞。 過去破壞性的經濟成長，無法讓利益雨露均霑，反而擴大貧富差距，兼顧地方利益的永續發展已是顯學，生態旅遊便是常見的雙贏方案；而當前環境管理的主流，早就從末端污染防治提高到源頭管制的政策高度。偏偏還有很多人以為環保就是撿撿垃圾，甚至誤以為收入增加後，衣食足而知榮辱，環境就會自動變好，而對層出不窮的鎘米等健康污染視而不見。蘇花高這種大規模交通建設的環境衝擊，不只是道路沿線的破壞，更重要的是引入大量小汽車之後對空間與社會的改變，宜蘭在雪隧通車後許多農田紛紛種上房子而不是

近日來有關蘇花替代「高速規格」公路之爭議沸沸揚揚，行政院所持的論點是「給東部居民一條平安回家的路」，然而路修的越大越平就越安全嗎？似乎不然。根據警政署的統計資料，花蓮在2005年的A類交通事故死亡肇事路段，以又平又直的花東海岸公路居首，而宜蘭交通隊的統計也顯示，最常發生事故的路段，是台二線濱海公路頭城到大溪段，蘇花公路反而都不在名單內，這些車禍事件有1/4是外地來的觀光客，因為對路況不熟又車速過快，因而肇事。 台灣本來山高水急、地形陡峭，除非剷平島上所有的山脈，有落石坍方威脅的公路可說是遍布全島，人盡皆知要從事單車環島的最大障礙，在於蘇花公路的砂石車，而非陡峭的山路。況且太魯閣號傾斜式列車的運行，使花蓮到台北的行車時間縮減到2小時，使用鐵路本來就比公路運輸更加節能減碳，若更有創意一點，用藍色公路以船運進行農產物輸運，都比花300億建一條穿越保護區、增加車禍頻率，長度只有20餘公里的高速公路

一談到離島的開發，很多人立刻想到賭場， 但是除此之外，有沒有更好的選擇？ 如果澎湖能利用天然的風，成為觀光大島， 金門也以原有的戰地色彩，做出國際級的健康農場， 這樣的未來，會不會更動人？ 錯過的戰爭博物館 十多年前，金門也同樣曾在開發的路口徘徊。可惜，最後它錯失了自己的方向。 記得那時候，金門即將解除戰地政務，我三度前往金門參訪，並對政府與民間業者發表演講。 當時我提及，「戰地政務」如同阻擋開發勢力的一道閘門，雖然阻礙了金門的工商發展，但也同時保護了金門，使它不致於遭受台灣開發商及地方勢力等各種流俗的踐踏。在「戰地政務」受到強大民意壓力要求開放之際，更是政府必須建立好保護措施、遊戲規則的關鍵時刻。

台南市中石化安順廠戴奧辛污染案自救會於去年8月向衛生局申請當地居民受污染健康影響調查期中、期末報告，遲未獲善意回應，今年改打行政訴訟，昨天衛生局在開庭時拿出這兩本報告給自救會。中石化案自救會長林吉進嘆道：「依資訊公開法規定申請近1年才拿到，政府官員刁難民眾心態實在要不得！」衛生局說，報告在網路上可供下載，並非故意不給自救會。 林吉進痛批，由衛生局委託成大環境微量毒物研究中心製作的中石化安順廠污染區居民血液戴奧辛暴露評估與健康影響調查計畫，已在96年6月完成期末報告，自救會於去年8月向衛生局申請期中、期末報告各1份，衛生局竟拒絕提供大部分資訊。自救會不甘被敷衍、提訴願，林吉進說，衛生局網站公開資訊不完整、下載也有問題。為了取得完整報告，不得已改打行政訴訟，進了法庭，衛生局才提出報告書，自救會決定訴請行政庭法官把裁判費判由衛生局支付。

中國政府嚴令，130餘家重污染企業在奧運期間停止生產。首都鋼鐵亦將維持每月20萬噸鋼的產量生產，減產逾7成，達到最大限度減排的目標。對停產與限產企業，環保部門推出鼓勵政策，將根據這些企業污染物的減排量，減免其排污費。 對此，北京市環保局副局長鄭江提到，奧運期間將要實施的減排措施已經準備就緒。其中，京豐熱電廠6號和7號燃煤機組、華電（北京）熱電有限公司重油機組等一批污染物排放量較大的設施已經停運；同時，繼北京染料廠、北京焦化廠等企業停產搬遷後，北京化二股份有限公司、東方石油化工有限公司有機化工廠也已停產。

新疆首個濕地保護示範工程將在博斯騰湖開建。該項目工程總投資555萬元人民幣，計劃由中央財政預算資金投入444萬元，地方配套111萬元，總面積14.13萬公頃，將對新疆孔雀河流域濕地採取人工復育和植被建設等措施。博湖縣林業局負責人張佔群宣稱，新疆孔雀河流域濕地保護工程建設項目是一個生態綜合治理工程，是國家發展改革委員會、國家林業局以發改投資批復的工程。博湖項目區將建4個管理站，包括8個保護點、4個瞭望塔、1個生態監測站、50個生態監測點、1個鳥類救護中心和1個鳥類環置站，以及簡易碼頭、巡護快艇、鳥類觀測設施等。博斯騰湖地處孔雀河流域源頭，是白鷺、海鷗、白鸛等野生鳥類棲息的聚集區。博斯騰湖是中國最大的內陸淡水湖，水域面積1600平方公里，作為開都河的尾閭、孔雀河的源頭，其生態區位優勢非常重要。

奧運開幕前夕，華能北京熱電廠二氧化碳捕集示範工程16日宣告建成。這是二氧化碳氣體減排技術運用於中國燃煤發電領域的首例。該工程經過72小時測試後，成功捕集純度99.99%的二氧化碳，達到設計標準。此為中澳兩國政府2007年《關於氣候變化和能源問題的聯合聲明》中的國際合作項目。該工程於2007年12月開工，年可回收二氧化碳3000噸，回收率大於85%。回收的二氧化碳將轉為食品級二氧化碳，可用於飲料、食品等行業。此外，該工程全部採用中國國產設備。

內蒙古自治區巴彥淖爾市產業化辦公室表示，該市計劃到2015年甜高粱種植面積達到100萬畝，年產30萬噸燃料乙醇，建設一個國家級的「生物質能源基地」。據介紹，甜高粱適應性強，土質要求低，並可與向日葵進行輪作換茬，可為發展生物質能源提供原料。自2004年起，內蒙古河套灌區連續種植甜高粱都獲得豐產高糖的栽培成果，平均畝產籽粒150-250公斤，產秸稈5000-6000公斤，而秸稈的含糖量在16%以上。08年，巴彥淖爾市種植甜高粱3000畝。巴彥淖爾市農牧業局的劉樹森介紹，按當地市場原料價格計算，每噸甜高粱燃料乙醇成本為3500元以下，比糧食燃料乙醇成本低1000元左右。巴彥淖爾市有500萬畝非糧地可以種植甜高粱，是目前全國最佳的甜高粱生產基地之一。