環境政策

卡玫基豪雨重創中南部，聯合國教科文組織亞洲區防洪成員的水利專家、台北縣副縣長李鴻源上午指出，國內治洪觀念完全錯誤，政府只著重在工程面，將所有籌碼全部放在水門、堤防、抽水站、排水系統等，完全未納入全球氣候變遷的因素；再這樣下去，只會「籌碼丟越多，死得越慘」。曾任省府水利處長的李鴻源強調，政府不能再用舊思維，老想以工程手段治水，如同認為癌症只要吃了特效藥就可以好；政府必須坦白認錯，從觀念扭轉、提出策略再來治水，不能只看工程面。 他說，這次台中、高雄淹大水，主要是政府未重視全球氣候變遷，在都會開發過程未重視「滯洪」觀念，原本可以讓雨水滲透、逕流地底的滯洪區都被水泥、柏油所取代，排水系統蓋再多、再寬也不夠用。他說，以台中、高雄縣水患為例，台中市因重劃區陸續開發，將農田變成高樓，滯洪區不見了；高雄縣原本有大貝湖、小貝湖可滯洪，但小貝湖也被填平蓋大樓，暴雨一來，洪水無法渲洩就釀成水患。「國內都會區全部

東南亞地區政治動盪，加上通貨膨脹惡化，根據東南亞國家協會的聲明草案，各國外交部長21日起在年度會議著手對付日益高漲的食品與燃料價格。各國外交官表示，因為該地區主食－稻米2008年因為短缺的恐懼而飆漲，東協10國也同意在12月舉行「糧食高峰會」。公報草案指出，各國外長將討論「高漲的石油及糧食價格對各國人民福祉及持續性經濟發展，所形成的越來越大的挑戰」。菲律賓官員表示，高經濟成長率的東南亞擔心全球金融動盪可能讓1997至1998「亞洲傳染性」金融危機之類的連鎖反應，再度陷入不穩定。不斷上漲的物價，讓馬來西亞反對黨在2007年3月的大選取得空前勝利，並使得東南亞其他地區的政治動盪加劇，包括部份國家發生糧食暴動及抗議，其他國家則限制糧食出口。

貓纜啟用1年，北市府風風光光舉辦使用突破500萬人次的活動，但貓空地區商家在這1年當中，殷切期盼貓纜帶來商機的希望卻是落空，不禁令人想起，當初市府興建貓纜初衷乃在振興貓空地區整體商機，如今初衷未達成卻在枝節的搭乘人數中大肆慶祝，頗有捨本逐未之憾。 貓纜帶來的人潮，的確是在市府當初評估之外，仔細分析這些人潮，多數屬來去匆匆的觀光客，來回各搭一趟，根本未踏進貓空地區，只是在纜車的貓空站內穿梭，如何帶給地區商機 。 市府已經忘了當初興建貓纜的功能及初衷，振興貓空商機及讓貓空土地分區使用合理化，才是貓纜興建的真正目的，如果只在乎搭乘人數多少及帶來的票券收入，相信以北市府的財政情況，應該不差這個錢，可惜的是，市府高層迄今仍「沈迷」於貓纜搭乘人數再三創新高的喜悅中，貓空商家苦等無人的感嘆卻未聽見。

台中市爆發慘重大水災，胡志強表示，卡玫基在台中市下的雨量，多到連氣象站測量儀器都破表爆掉，可見雨水之多，18日由氣象站提供的資料只有200公厘，因為資訊不正確，才造成對天候的警戒心誤判。 台中市這次多條流經市區的溪流暴漲成災，被質疑是同一條河流整治，上游河川局已整治完成，下游屬市府的轄區還未跟上整治進度，才釀成溪水沖垮堤防的災情。 胡志強說，中央管轄的河川大都是跨縣市，當務之急是將高危險有潰堤壓力的河川，列為優先整治區域，中央也應提出完整的防洪整治計畫，不能再挖西牆補東牆，倒東邊補西邊，防治是百年大計，不該再採行一段一段施工的方式。

公文無紙化是環保的趨勢，少用紙就能達到少砍樹、節能減碳的目的，雖然目前各機關都開始使用「無紙化」公文，但都只侷限在電子公文交換，以及部分是人事、採購等公告事項，但機關內部需要層層簽核的公文，都還是使用傳統的紙本公文。 研考會指出，目前在技術上實施線上公文簽核已完全沒有問題，使用線上簽核時，公文中哪一筆資料是經誰修訂、經誰督導核閱過，也都很容易追蹤查核。研考會目前20％的公文是在網路上核批，下半年起擴大線上簽核公文，目標是把60％的公文都使用線上簽核，一旦試辦順利，2009年1月後將進一步規劃推廣到行政院以及全國各單位。 根據研考會的估算，一個機關「線上簽核公文」達到60％時，就可省下8萬張Ａ4紙張，相當少砍伐8棵大樹。如果全國8千多個機關、學校，都能達到這項比率，將可少砍6萬4千棵樹，等於減碳12萬8千公斤。

溼地在地球各生態系中生產力僅次於熱帶雨林，如此珍貴的寶藏不僅是多樣性生物的棲息地，也具有保水抑洪、調節氣候等重要功能，在氣候變遷全球天災頻仍的今日，天然的溼地成為人類永續發展的重要角色。近年來，在民間團體與政府大力推廣下，溼地保育逐漸受到各界重視，行政院營建署先是在2006年劃定75處「國家重要溼地」，又將2008年訂為「台灣溼地年」，然而溼地保育的馬拉松卻未因劃定保護區而達陣保育終點，面對社區民眾的歧見、開發經濟上的壓力，與相關法令的配套不足，台灣溼地保育與管理問題的挑戰才正要開始。荒野保護協會、台大生態工程研究中心與台北縣永續發展教育中心等單位，於7月19、20日兩天，特別邀請香港米浦溼地自然保育區、國內學者專家、行政單位及贊助單位一同為溼地的管理問題提供實務意見。 與週邊社區的隔閡台灣的溼地劃定保育區後，最常遇到的，就是與鄰近地區產業的排斥問題。地主礙於保育法無法善用土地，保育區的野

全球氣溫在近一百年當中開始快速上升，光是1995~2006年的12年中就有11年位列最暖的12個年份中。北極向來是溫室效應最顯著的地區之一，直觀來看北極融冰可使航道開通，並使天然氣與石油等資源開發更容易，然而此種思維因忽略了洋流平衡機制的重要性，而有欠周延。事實上，北極長期扮演吸收赤道等低緯度地區過多熱量的角色，由於海洋透過洋流系統可調節各地氣候，若暖化持續下去，也許不再有洋流，對地球生態將造成相當嚴重的衝擊。台北大學自然資源與環境管理研究所教授張四立表示，全球暖化的嚴重性除了自然生態面之外，在人文面上還牽涉到能源與資源的耗竭與爭奪。不論情願與否，為減輕暖化可能造成的後果，力行節能減碳誠然已蔚為趨勢，這對任何政府在制定能源與產業相關政策時皆有影響。正確的價格 最適的配置溫室氣體減量的關鍵點在改變人類的行為，張四立說：從經濟角度來說最重要的是使所減的量反映在價格上，因為價格是資源配置的指標，

今年5月初製作「有機的難關」專題報導時，認識了「玫開四度」的章思廣和郭逸萍，當時還沒有人知道，這片種滿有機食用玫瑰，屬於南投縣政府的特定農業區，已經悄悄在95年11月，由縣政府私下允諾承租給某一家瓶裝水公司了。採訪後2天，郭逸萍匆忙地打了通電話給我，說他們收到縣府公文，限期在5月底之前要清除地上物，把土地「歸還」給政府，農民這才發現，原來政府收回的農地，即將要在今年內完成地目變更，讓瓶裝水公司可以順利在此設廠。一時之間，特定農業區該不該變更地目？蓋工廠還是務農好？馬上成為農民與政府對立的焦點。遠方，有白雲攬山腰，近處，有雨水點青葉。一陣微風吹來，空氣中交雜著玫瑰花、青草和泥土混合的香氣，在南投埔里的牛眠山下，有一處夢想之地。放眼望去，一片花園內，正盛開著千百朵玫瑰，章思廣不好意思地說，民國94年的時候，原本只是要開一間以玫瑰為主題的餐廳，才會投入花卉種植，但是因為在台灣買不到有機食用玫瑰，

一項由聯合國執行針對地球森林進行的全球遙感探測調查（remote sensing survey），是為了進一步獲得對土地使用變化的知識，這些變化包括森林消失、森林復育（reforestation）及森林的自然拓展。根據聯合國糧農組織（UN Food and Agriculture Organization，FAO）指出，這項評估將涵蓋地球土地整體表面積，包括9000個樣本，由聯合國糧農組織主導這個計畫。身為這個調查協調者的聯合國糧農組織的林業助理常務主委海諾（Jan Heino）表示：「森林持續消失的情況，已經達到每年1300萬公頃的警戒速率。」森林每年流失的1300萬公頃面積（即13萬平方公里），相當於一整個希臘國土。全球關切的問題不僅止於森林消失，還擴及森林蘊藏碳源的流失以及森林在氣候變遷上的角色，使得保護森林以及追蹤森林砍伐後碳排放狀況的監測行動越來越受重視。海諾表示：「改善國家森林

從民國91年開始，林務局著手規劃全國步道系統，呼應行政院的（2008觀光客倍增計畫），要引領民眾前進森林，透過生態旅遊的模式， 讓民眾親身領受自然的美好。立意良善的全國步道系統，進入實際執行面，生態旅遊的願景能不能落實？配套措施夠不夠完善？崇山峻嶺，步道縱橫山林間，隨著時代更迭，失去舊日功能，變成了引領民眾擁抱自然的重要管道。全國步道系統主要利用既有步道來進行整建，將具有特殊自然景觀或人文歷史的步道規劃出14個國家步道系統，並且整理鄰近都會的郊山步道，建置55個區域步道系統。但是在台東的利嘉林道，有一條大巴六九山步道的路線規劃，引發保育與開路的爭議。利嘉林道長期以來是學術單位研究生態的重要地區，保育類的藍腹鷴與特有種的橙腹樹蛙在這裡都有穩定的族群數量。步道的路線規劃，預計從原有利嘉林道10.5K的地方，切入林地，再從13K處接回林道，並且連結到大巴六九的登山步道預定的路線，利嘉林道發展協會

板橋市民注意！九月一日起市府將嚴格取締不即時清理狗狗糞便的主人，清潔隊昨天下午在和平公園舉辦「狗狗做環保」活動，向民眾加強宣導。市長江惠貞指出，目前板橋各大公園、人行道面臨最嚴重的問題，就是隨處可見的狗大便。為了維護市容整潔，九月一日起民眾若不即時清除寵物排泄物，將依廢棄物清理法處以1200至6000元不等的罰鍰。清潔隊長鍾茂松表示，以往遇到不即時清理狗便的民眾，僅開勸導單令其改善，但未來環保稽查員巡邏時，遇到不即時清除狗便的主人，將逕行開單告發，呼籲養寵物的民眾，一定要記得攜帶狗便器，隨手清除狗大便。

雲林縣地層下陷嚴重，口湖、台西、四湖等鄉鎮濱海部落在滿潮時，更是低於海平面，只能依賴主要溪流大排堤防阻擋洪水，偏偏75年韋恩颱風過境後，包括賀伯、桃芝、納莉等重創沿海的颱風，幾乎都發生大排堤防潰決，反而加遽水患的情況，政府也視各大排整治為治水重點之一，投入龐大預算。這次卡玫基來襲，口湖鄉尖山大排及飛沙大排還是出現堤防掏空潰決，造成淹水，居民憤怒地說，官員們年年勘災，承諾治水，卻年年跳票，一條大排整治十多年未竟全功，治水牛步，害死小老百姓。根據水利署規劃，尖山大排、蔦菘大排、牛挑灣大排整治都納入治水特別預算，並已完成七成，但剩下的三成，卻無法阻止災害發生。立委張嘉郡與張碩文指出，中央通過的治水預算，除了水利署自己發包執行的，其他都已撥給地方執行，但雲林縣政府執行率只有5％，是全國倒數第一名，難怪雲林年年都淹水，希望縣府能加把勁。縣府表示，26件治水工程，有11件工程多次發包不成，有工程歷經四