環境政策

美國總統當選人歐巴馬（Barack Obama）在12月9日與前副總統高爾（Al Gore）及副總統當選人拜登（Joe Biden）進行會談之後釋出訊息表示，他已經準備好在就職之後隨即處理氣候危機。 歐巴馬指出：「我們三個人都同意已經沒有時間可以拖延了，也沒有時間可以推託了」。這三位在過渡時期的芝加哥總部會面討論能源及氣候政策，並討論應付這些議題如何能夠讓國家經濟復甦。歐巴馬表示：「氣候危機是一件具有急迫性的事，並攸關國家安全。這不僅是一個難題，也是一個轉機。我們現在有機會在全國50個州創造工作，重新建立美國的實力。我們要在拯救地球的同時，重新設計使用能源的方式，重新思考如何增加能源使用效率，讓我們的經濟更強，更安全，降低對外國石油的依賴，並且在未來幾十年更具競爭力。」 歐巴馬12月9日「再現美國實力」（repower America）的說法是呼應高爾在7月時公開聲明的計畫，也就是在10年

聯合國氣候會議14日落幕。儘管台灣各部會和產學界的代表無法直接參加協商，仍以觀察員的名義積極掌握二氧化碳排放減量以及能源政策的最新趨勢，對政府未來制定能源相關法案將有相當大的助益。聯合國氣候變化綱要公約第14次締約國大會暨「京都議定書（Kyoto Protocol）」第4次締約國會議，1日起在波蘭的波茲南（Poznan）盛大舉行，共有來自190多國的8000名代表參加。歷經兩週的馬拉松會議後，與會各國仍無法就已開發國家補助發展中國家的金額達成共識，大會在缺乏具體成果後落幕，讓不少環保團體感到失望。不過，就在會議進行的同時，歐洲聯盟27國領袖正好在高峰會上，針對2020年前相對於1990年減少20%的排放量、再生能源佔總能源消耗量的比例提升到20%、以及能源消耗減少20%的實踐計畫達成具體的共識。而且，就在大會結束的前一刻，美國前副總統高爾（Al Gore）在一場慷慨激昂的演講上，警告溫室效

27個會員國達成2020年前縮減溫室氣體排放20％、確保風力、太陽能等乾淨能源佔總能源20％的「20-20-20」協議。雖然聯合國與歐盟官員對此大加讚揚，然而環保團體卻嚴厲撻伐，由於該計畫允許歐盟增加的碳排放量，以贊助開發中國家發展環保的方式抵銷，為此世界自然基金會氣候專家辛革指出，歐盟的實際碳減量僅為4％，而非所稱的20％。歐洲議會盧森堡綠黨籍議員圖梅斯也指出，歐洲政府「正以經濟衰退為藉口，稀釋氣候政策」。歐盟協議的核心在於2013年起，工業碳排放許可的拍賣機制，主要污染者每年將耗費661億美元購買污染許可，而歐洲政府則利用此收入發展乾淨能源。歐盟會員國在布魯塞爾召開氣候變遷峰會之際，為期兩週、在波蘭波茲南舉行的聯合國氣候變遷綱要公約－UNFCCC會議即將結束。UNFCCC會員國13日同意設定工作計畫，研擬限制碳排放與協助氣候變遷威脅迫在眉睫的窮國的新措施，並在明年初提交方案。這些方案將

歐洲聯盟為期兩天的峰會昨天在布魯塞爾落幕，與會27國領導人就歐盟執委會提出的氣候能源包裹方案達成協議，根據這項以「三個20％」為目標的強制性協議，歐洲大陸計畫在2020年之前，把溫室氣體排放量減至1990年水平的八成。 歐盟一直試圖在節能減碳上做全球的表率。去年歐盟領導人通過了雄心勃勃的氣候能源計畫，繼而在今年1月提出各成員國減碳目標等配套措施，遞交本次峰會批准。協議具體揭櫫「三個20％」的目標：2020年之前，將溫室氣體排放量減至比1990年排放量少20％；再生能源占能源總消耗量的比例提高至20％；煤、石油、天然氣等化石燃料消耗量減少20％。 會議一開始進行得並不順利。目前歐洲經濟受金融危機影響，面臨衰退，部分成員國以保護本國製造業為由，拒絕為歐盟的節能減碳目標買單。德國和義大利擔心協議加重國內一些碳排放量偏高產業的生產成本，要求鋼廠、水泥業免付排碳的權利金。而以火力發電為主的中歐國家，

立法院經濟委員會15日將審查行政院提出的「農村再生條例草案」。行政院在提案說明中指出，由政府編列1500億元農村再生基金，在條例通過後，分年編列預算，執行農村再生計畫，屆時將可照顧4000個農村及60萬以上的農戶。草案規定，農村再生計畫是以農村社區為計畫範圍，由農村社區在地組織或團體，依據居民需求，自行擬訂計畫，經主管機關審查核定後補助社區進行整體環境整建、公共設施、個別宅院整建、產業活化及文化保存等建設。在土地彈性利用上，草案規定，農村聚落閒置與疏於管理的公有土地，得配合農村再生計畫，實施空間活化再利用；農村社區因發展需要，須將既有鄉村區建築用地擴大者，應以已核定的農村再生計畫為基礎，透過區段徵收、土地重劃或協議價購等方式辦理。同時也規定，主管機關得就生產與生活空間共同規劃，實施整合型農地整備，並鼓勵社區居民辦理共有土地或祭祀公業土地規劃或改建，以及鼓勵農村住宅使用具有地方特色的建築圖樣

高雄縣潮寮國中13日再度遭不明氣體侵襲，高縣府環保局指出，環保署設在校園的「紅外線光譜儀」監測到污染物，並蒐集大發工業區內各石化工廠資料比對，盼找到排放者。高雄縣政府環保局副局長蔡孟裕表示，鑑於1日潮寮國中、國小遭到不明氣體侵襲，排放源難以稽查，行政院環保署10日在潮寮國中校園架設「紅外線光譜儀」，監測空氣中的有機物質。潮寮國中昨天中午再度遭到不明氣體侵襲時，光譜儀發揮功能，監測到污染物。潮寮國中昨天上午、中午突然出現短暫疑是塑膠燒焦味道，造成6名學生出現頭暈、胸悶現象，校方緊急將學生送醫治療。大寮鄉長黃天煌指出，要求環保署、經濟部工業局說明，否則將封閉大發工業區所有出入口，也不排除北上抗議。

上班族廖為智等4名同好，因業餘架設以物易物公益網站做環保，績效卓越，獲得行政院研考會2008網際營活獎獎勵計畫最優質網站。他們表示，幾年前就有架設以物易物環保網站的構想，前年真正規劃建站，執行相當成功，領先國內外同類網站，現在申請專利中。網站去年4月1日建站，沒錢做行銷，純靠網友口碑，如今會員達2萬9000人，成為台灣最大交換網站。廖為智表示，估計今年交換成功的件數可達5萬8000 件，以平均每件800公克計算，可減少垃圾產量46.4公噸，依環保署垃圾可回收比例平均27.72%計算，其中 12.86公噸可直接回收再利用，可降低約30%到40%的二氧化碳排放量。至於33.53公噸不可回收的物品，他說，依燃燒方程式計算，可直接減碳29.1公噸，同時還有減少垃圾處理等周邊減碳作用。他強調，網站成長很快，基礎硬體設備與頻寬即將飽和，為使網站能自給自足，持續推動環保公益，希望以每月網頁點閱近1000

內政部營建署長葉世文14日表示，國家公園BOT未喊停，但陽明山、墾丁BOT因廠商得標後違法更改計畫內容，將要求廠商儘速修改實施計畫書，否則不排除朝主動解約的方向思考。葉世文解釋，以陽明山國家公園BOT為例，當初招標條件除四個廠站的纜車系統外，山上站還包括簡單的餐飲設施，但得標廠商卻變更計畫，不僅包含大面積的餐飲設施，還有房間數逾百的旅館。葉世文表示，國家公園以 BOT方式引進民間資金開發，可以理解廠商得標後，為自身最大利益有不同作法，但環境保護也很重要，「當初招標的條件是什麼就是什麼」。而墾丁國家公園BOT案中，因二塊地相鄰，招標條件中，兩塊的建蔽率都應該在5%以內，但得標開發商卻以兩塊地相加後的平均建蔽率低於5%為標準，同樣違反招標條件，將要求業者更改實施計畫書。葉世文強調，國家公園 BOT絕無全面喊停，是要求廠商修正違反招標條件的計畫內容，廠商若不服可走公共工程的爭議仲裁機制，初步營建

歐盟高峰會12日通過決議，在2020年之前，歐盟27國將依1990年的排放標準減排20%。這是目前全球最嚴格的減量目標，也回應了發展中國家，屢次表達先進國家應先建立減量典範的要求(視訊)。歐盟的決定，短暫振奮了波茲南氣候會談的代表。負責氣候談判歐盟官員舉行記者會表示，歐盟已經樹立一個新的減碳典範，並也會視明年哥本哈根氣候會談 (COP15)的結果，朝減量30%的目標努力。歐盟也希望，發展中國家聯盟(G77)也應開始作出減量承諾，至少可以開始規劃減量計畫，一同加入全球抗暖的行列。聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)執行秘書德布爾(Yvo de Boer)，在聽到歐盟的好消息後也立刻發表聲明，指出歐盟的決定正代表著，在通往哥本哈根協議前的任何阻礙，都是可以克服的。他認為這項極具野心的減量計畫，將代表全歐洲將沿著綠色的方向復甦經濟，並將有助全球在2009年哥本哈根氣候會談時，達成一個有力的、有

波茲南會談部長級會議正在召開，中國國家發展和改革委員會副主任解振華，11日以中國氣候談判代表團團長的身份，要求已開發國家必須在2020年前，先行減量 25%-40%。他在會議上呼籲各國重視氣候議題，並依照去年峇里路線圖的規劃，在明年哥本哈根氣候會談(COP15)時達成新的氣候協議。中國這幾年在氣候議題上的立場，都是要求已開發國家先立下減量目標，發展中國家則在已開發國家協助下，採取調適及減緩策略。不過今年由於美國政權正在轉移，歐盟同步在布魯塞爾的集會也還沒有進展，使得包括日本、澳洲、加拿大、俄羅斯等列在《京都議定書》裏有減量目標的國家，並不願意在今年就立下減量承諾，也使得已開發國家與開發中國家的互信面臨挑戰。另一方面，中國也表明反對部份國家擬依據《京都議定書》第九條，讓所有的《氣候變化綱要公約》的簽約國家，在下一階段都必須立下減量目標。解振華在大會報告中國立場時，以「任何偏離、違背或重新解釋

讓美國渡過上次經濟大蕭條的「新政」，現在也成為全球解決氣候危機的新圖騰。聯合國秘書長潘基文11日在波茲南氣候會談表示，全世界應共同投資綠色的未來，讓「綠色新政(Green New Deal)」能夠成功，並同時解救全球凋敝的經濟及暖化的危機(影像、文稿)。潘基文在波茲南氣候會談部長級會議開幕式上，對全球189國上百位部長級以上官員發表演說，尋求各國持續支持對抗暖化的協議。他特別希望此刻在比利時布魯塞爾集會討論減量目標的歐盟諸國，以及已宣誓綠色復甦計劃的美國待位總統歐巴馬，能負起領導者的責任，「我們絕對不能在低碳未來的承諾上退縮。」

「上午10時24分，一隻小斑頭雁破殼而出……風徐徐地吹，不一會，剛出生的小斑頭雁全身的絨毛就乾了……」這段文字出自青海湖國家級自然保護區管理局工作人員劉近科寫下的虛擬觀測日誌。通過這一名為「遷徙的鳥」的虛擬觀測項目，劉近科和同事們在幾十公里外就可以觀測候鳥棲息地。斑頭雁出殼、棕頭鷗求愛、魚鷗偷蛋、雛雁學步……一幕幕生動有趣的場景通過視頻傳輸出現在管理局的服務器屏幕上。「遷徙的鳥」是青海湖國家級自然保護區管理局今年與中國科學院網絡信息中心共同承建的中國科技部科普平臺總體規劃建設、中國數字科技館資源館二級子項目，已於11月下旬通過專家組評審驗收。青海湖國家級自然保護區管理局副局長何玉邦介紹，這一科普項目由「美麗的鳥」、「認識候鳥」、「鳥島觀鳥」和「隨候鳥一起飛」四個核心模塊組成，既提供宏觀知識體驗，使人們了解青海湖候鳥遷徙和保護工作的全貌，又突出重點，著重開發虛擬觀測和互動體驗場景。「青海湖是