環境政策

美國國家研究委員會（National Research Council）專家小組於10日表示，「美國政府極度缺乏適當的計畫，來研究奈米物質對健康及環境造成的潛在風險。」 該報告嚴厲呼籲應立刻採取行動、規畫一套有效率的全國計劃，以鑑定和管理奈米科技的潛在風險；此外也提出警告，表示如果不這麼做，便可能波及這塊領域在未來的迅速發展。 奈米科技是以接近原子或分子尺度對物質進行改造，以開發新材料、新產品或改進原有材料及產品的一門科學。目前已有數百種含有奈米物質的消費者商品在市面上流通，舉凡化妝品、防曬用品、衣服及牙膏等都有。然而奈米科技產品的未來光景絕不僅於此，科學家聲稱說未來奈米科技將在醫療保健、能源及製造業掀起革命。基改奈米物質的微小尺寸比一根頭髮寬度還要小幾千倍，在未來的確有相當有發展空間，但科學家現今仍在努力解決風險性問題；而就目前已知的問題而言，其中有些部分已引起專家長期以來相當關切。 科

根據一份12日發表的2008年全球珊瑚礁現況最新報告，氣候變遷已經成為珊瑚礁最大的威脅，該報告說，全球有19%的珊瑚礁已經消失。氣候環境威脅包括海水表層溫度、海水酸化、加上其他威脅如過漁、污染、入侵物種等。這項在澳州湯斯維爾(Townsville)發佈的「全球珊瑚礁監測網路」(GCRMN)報告顯示，如果二氧化碳排放趨勢持續增加，剩下的珊瑚礁群落會在20-40年之內消失。而這項結果則會影響將近5億依賴他們生存的人們。這項報告顯示將近45%的珊瑚礁群是健康的，另一個希望的指標則是，由於受海水溫度提高的影響，部分珊瑚礁已經從原本的白化現象恢復了，證明他們也已經適應氣候變遷的威脅。但這項報告同樣指出最近幾年的趨勢沒有獲得改善。而近4年最主要的威脅，例如因印度洋海嘯，造成更多珊瑚礁白化、疾病、人類活動威脅，都使這些曾在1998年受到大規模白化影響的珊瑚礁群沒有自行恢復的機會。「如果二氧化碳排放量並沒

在有毒奶粉事件發生之後，中國警告食物加工公司不要使用非法添加劑，目的是增加市場信心。中國衛生部印發的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》把17種食品添加劑放入黑名單之列。 中國衛生部決定在全國對很多食物開展為期4個月的專項整治。之前曾經在一些問題食品中發現的添加劑在受整治之列，比如讓蛋黃上色的蘇丹紅，以及奶粉中添入的三聚氰胺都在被禁之列。該名單還警告食品加工公司不要超量使用10種其它添加劑，比如甜蜜素，這是一種做糕點時使用的人工糖精，而該添加劑被指可能會導致癌症。另外那些在肉類產品中使用的色素亞硝酸鹽也不可超量使用。早些時候的報道說，這次調查將會針對蛋白質豐富的食品，比如加工過的肉類食品，乳類產品。有關人員將會從超市的貨架上抽查，來查看產品是否含有非法添加劑。這項調查也會集中在那些小型的食品工廠的產品，原因是這種工廠通常都沒有嚴格的把關係統。另外《中國日報》還報

一個由工發組織和開發署共同開發的項目：「工業氣候變化契約-聯合國可持續性商業伙伴關繫」 (Industrial Climate Change Compacts-A United Nations-Business Partnership for Sustainability) 於近日在工發組織總部（維也納）啟動了。該方案旨在建立一個平台，以協助工業和製造業公司積極參與減少溫室氣體排放。工業是激勵各方作出努力和減輕氣候變化影響最重要的部門之一，但它必須在採用低碳技術和生產方法方面得到支持。借助此創新的聯合項目，發展中國家的工業企業能夠相互交流經驗並創造與氣候相關的共同機會，他們也將受益於這些提供減緩溫室氣體排放辦法的支持方案。最終，該項目將促進建立由不同工業企業參加的減緩氣候變化的「契約」 (Compacts) 或伙伴關係協議。工業契約是自願的企業行為，它設法創造更多負責任且可持續的商業慣例。

本次在波蘭舉行的「聯合國氣候變遷締約國會議」近兩天（11、12日）正在進行關鍵性的高階部門別暨首長會議，與會各國之代表能否在今天（歐洲時間為12日）向世人公布達成新減量共識的好消息，著實令人期待。(編按)不過除了「減量」這項核心議題之外，本次的氣候會議還有另外兩個議題也值得吾人關注。第一，去年峇里會議中成立的調適基金（Adaptation Fund），即由工業先進國家提供資金已幫助發展中或落後國家因應氣候變遷可能帶來的災害和推動這些國家走向低碳經濟，目前正在關於可否由這些國家的政府直接取得，或是應先通過評鑑機制始能取得的問題上展開辯論。這個爭議最後將由高階部門別暨首長會議的談判結果來決定，但如情況讓受援助國感到不滿，新減量共識恐怕便難以達成，或是即便達成，能發揮的作用也有限。第二，是關於碳補捉（Carbon Capture）與碳儲存（Storage）是否應被列入清潔發展機制（CDM）的問題

波茲南氣候會談(COP14/CMP4)13日凌晨落幕，其中攸關窮國能否取得國際援助，以對抗暖化威脅的氣候調適基金(Adaptation Fund)，大會決議將由明年啟動。此基金將會用來援助遭受氣候變遷損害的《京都議定書》締約國，並將由已開發國家及開發中國家共組的代表會中，以投票方式決定是否加以援助(Decision-/CMP.4)。

前總統李登輝昨(14日)出席中華水資源管理學會年會時表示，自來水每噸10.8元，六輕用水量達80萬噸，每噸只付3元，一年就賺好幾億，他認為，建水庫、埋水管花費很高，水價訂定應符合公平、永續性。 經濟部水利署表示，六輕使用的是未經處理的原水，價格當然比自來水便宜，未來如果時空背景有變化，可考慮檢討修正合約；水利署自集集攔河堰設置濁水溪南岸輸水幹管，成為工業專用管路，輸送未處理的原水至六輕廠區，再由六輕自行興建蓄水池與淨水設備等，將原水淨化處理後再使用。 水利署副署長吳約西表示，輸送原水給廠商，除了六輕外，如桃園的南亞、平鎮工業區、嘉義台化等。目前水利署還規劃烏溪大度堰給中部地區及中科彰化二林基地，六輕水價較其他工業區便宜，可以檢討，但已訂約，要改得等換約再改。 台塑強調，買的是濁水溪「原水」，原水變成可使用的工業用水時，成本在10元左右，還可說是替政府節省處理原水設備費用及人事管理成本。

經過長期規劃，北縣現已完成206公里的自行車道，喜愛騎乘自行車的民眾，可以沿著淡水河上游的大漢溪、新店溪一路騎乘到河口的八里、淡水。縣府除規劃將在2009年增設1百公里，並在土城打造首座的「示範自行車道」，同時編列2億餘元經費改善既有自行車道品質、路標。 然而北縣的自行車道也還有不少改進空間，縣議員王月明即表示，板橋、土城及新莊西盛、二重疏洪道等地的自行車道，路面並不是鋪設柏油，而是以水泥、地磚等材質替代，騎乘時路面凹凸狀況直接傳送到車身上，長期騎乘不僅容易對車友身體造成傷害，也容易影響愛車結構安全。除了路面等問題外，北縣自行車道綠蔭、休息間規劃不足，他將透過舉辦自行車活動來時地了解缺失外，也希望縣府能引入東豐自行車道的做法。 而車友則指出，不少自行車道路標、指示未能統一，讓車友騎到一半往往不知身在何處，且儘管已開闢專用自行車道，但在疏洪道騎乘自行車，往往要冒險與機車、汽車甚至行人爭道，還

台南市政府計畫在二仁溪出海口處興建汙水處理廠，處理東區與南區的汙水，前3次都流標，第4次招商19日截止。但居民認為汙水廠緊臨人口稠密區，恐造成惡臭，及BOT案把灣裡區域排除在外，居民要求更改設置地點到二仁溪較上游處。 灣裡地區上千民眾昨天(14日)站出來，反對興建汙水處理廠，自救會動員社團、廟宇、民眾串連，發動連署。 灣裡環保行動聯盟會長王文宏表示，灣裡反汙水廠活動已經有33位市議員連署支持，居民4000多人連署反對興建，為避免19日廠商投標、開標，牽涉賠償問題會複雜化，17日上午將向市政府遞交連署書。 王文宏說，市長許添財曾指86億元BOT重大投資招商案，可為灣裡地區帶來利益商機，所以汙水處理廠絕對要興建完成。但其中45億元是半個台南市鋪設管路，另26億元是廠商操作費用，很難理解對灣裡有何利益、商機？反而讓人憂慮因汙染而沒有未來。 市府強調，汙水處理廠從選址、環評到規劃，一切合法，對地

儘管商界人士呼籲推遲執行，但澳洲政府表示，將從2010年中期開始實施碳排放權交易計劃。這項計劃將涵蓋澳大利亞75%的碳排放量。澳洲還宣佈，將把溫室氣體排放從2000年的水平，減少到2020年的5%至15%的水平。為期近兩周的聯合國氣候變化大會星期六（13日）在波蘭波茲南閉幕。會議通過了2009年工作計劃，目標是在明年年底的丹麥哥本哈根氣候變化大會上就應對氣候變化達成新的全球協議。協議涉及兩部分：發達國家作為一個整體，到2020年應該把溫室氣體排放量在1990年基礎上進一步減少﹔下一步長期計劃則涉及所有發展中國家。澳洲的碳排放權交易計劃是歐洲之外最昂貴的一個，那些工業污染嚴重的業者只有從政府那裡申請碳排放許可才能排放碳。據估計，碳排放許可的售價為每噸23至32澳元（15至21美元），最高限價為每噸40澳元。如果明年年底的丹麥哥本哈根氣候變化大會未就溫室氣體排放達成新的協議，澳洲將把溫室氣體減

為搶攻南部縣市鄉鎮，府院黨上週在總統府會商，研擬本週在立院初審通過藍版「農村再生條例草案」，預計這會期通過後，明年起設置1500億元農村再生基金，預計選前可執行第一波農村改造計畫，由於事涉龐大農用土地變更與建設大餅，又碰巧於縣市長選前執行，民進黨即質疑，恐淪為國民黨綁樁工具。立法院經濟委員會15日將審查行政院及國民黨團提出的「農村再生條例草案」，該草案規範政府成立1500億元農村再生基金，分10年編列，比照都市更新模式，由農村社區自行擬定再生計畫，不僅農地可於再生計畫中變更為建地，或經區段徵收與重劃手段，由政府徵收為公設用地。包括個別宅院整建也可申請補助，預計將有利於全國4000個農村與60萬農戶。立院經濟委員會召委、國民黨立委翁重鈞指出，目前農委會正在全國挑選10個農村辦理試辦，但因時間過短，還未見實際成效。「農村再生條例草案」在本會期通過後，政府會先以部分特別預算或公務預算執行。但翁重

美國環保署(Environmental Protection Agency，EPA)最近在聯邦調查局網站書籤中設置了一個連結網頁，列上環境違法通緝者和被控環境犯罪者的相片與敘述，目前已有23名在The EPA's Most Wanted site的網站上。這些被指為犯法的行為包括走私耗損臭氧的物質、非法處理危險廢棄物、排放汙染物至空中和水中、洗錢以及偽造文件犯罪EPA執法及稽查辦公室（Office of Enforcement and Compliance Assurance ,OECA）總長Granta Nakayama表示：「把這些資訊放在EPA網站上將讓更多人留意環境通緝犯。2008年已經有兩名被捕，這個網站將會幫助我們追查到更多。」該網站包含通緝者照片、被指控的環境犯罪陳述以及最新已知該犯的位置。