環境政策

中國大陸首鋼總公司董事長朱繼民4日表示，搬遷到河北曹妃甸的首鋼新廠──首鋼京唐鋼鐵廠1期第1階段工程已經完工，今年3月完成調整測試，4月份投入生產，具有485萬噸鋼的年產能。中新社報導，朱繼民表示，新廠投入生產後，與老廠規模相差無幾，但產品結構、工藝裝備將發生根本性變化，將以生產高檔板材為主，例如造船板、高層建築板、汽車板、電工板等。朱繼民同時指出，首鋼搬遷的最大困難是，新鋼廠尚未投入生產，老鋼廠已縮減產能，要實現鋼材產量的大幅成長，需等待新鋼廠建成。此外，首鋼北京地區鋼鐵生產將於2010年全部停產，屆時約有2萬名職工需要安置。受北京奧運會管制空氣汙染及市場萎縮的雙重影響，去年首鋼減產近7成。

美國專家2月26日向眾議院小組表示，美國化學品管理系統無法保護公共健康及環境，而且迫切需要進行改革。有一些見證者也向眾議院能源及商務委員會（House Energy and Commerce subcommittee）作證表示，現存的法律約束讓聯邦政府幾乎不可能去限制或禁止有毒化學物品的使用，或是取得制訂具實際效力的法規所需的相關資訊。聽證會的重點著重於討論1976年所頒布的《美國毒性物質管理法》（Toxic Substances Control Act.，TSCA）之有效性，該法規給予美國環保署（EPA）管理化學物品的正當性。但是該機構只要求在超過82,000種化學品當中抽驗大約200種用於商務用途的化學品，同時其頒佈的法規也僅涉及當時現存的5種化學品。美國「未來資源」（Resources for the Future，RFF）智庫資深研究員同時也是在美國前總統布希任內負責相關政策的環保

歐巴馬成立的白宮「中產家庭特別小組」日前召開（27日）第一次會報，會中確認，在副總統拜登（Joe Biden）領軍下，該小組的第一個任務為創造「綠領工作機會」。「當好工作和好工資的機會越來越難獲得時，如何替中產階級家庭找到新的、具創新精神的工作機會將是主要關鍵。這正是我們今天在此聚會的原因──學習、聆聽如何透過綠領工作機會締造堅強的中產階級。」拜登如此表示。歐巴馬在2月間宣佈一項200多億美元的投資案，主要針對更潔淨、更綠色的經濟，包括5億美元的綠領工作訓練。該會議發布的一份小組報告顯示，投資將幫助創作數以萬計的優質綠色就業機會。該報告發現，綠領工作的薪水高於其他工作約10%-20%。綠領工作更容易組成工會，這將有助於「強化中產階級家庭，並為弱勢勞工提供躋身中產階級的管道」。在全美各城市和各州成功的綠領工作模式需要由政府帶領，以啟動綠領工作成長的引擎。2月27日當天與會的6位內閣首長，還包

高雄市政府打算對企業課徵「碳稅」，特別制定「高雄市碳稅徵收自治條例」，今天在市政會議中通過，如果高雄市議會通過這項自治法案，未來高雄市一年對企業徵收的碳稅將多達28億8千萬元。 高雄市長陳菊表示，對重度污染行業課徵碳稅是時勢所趨，高雄市又是重工業城市，二氧化碳排放相當嚴重，透過適當的賦稅手段，可以刺激企業節能減碳。高雄市政府計畫課徵的碳稅，將以營利事業在高雄市使用煤、石油焦、燃料油、以及電力產生的二氧化碳排放量為課徵標準，採累進方式課稅，二氧化碳每年排放量未達200萬公噸者，按每公噸50元計算，超過200萬公噸的部分每噸徵收60元，超過400萬公噸以上的部分，每噸徵收70元，依此類推。 高雄市財政局長雷仲達說，僅管中央態度保留，但目前各縣市中已有花蓮、雲林兩縣訂有碳稅徵收辦法。「高雄市碳稅徵收自治條例」，主要對象是高污染生產事業，估算通過之後每年可徵收碳稅28億8千多萬元，其中，主要碳稅大

廣東省環保局日前對重點污染源企業的評價結果進行公示，28家企業擬被掛上紅牌，其中16家對存在問題尚未完成整改。廣東省銀監局有關人士表示，環保部門的意見將作為綠色信貸的指導依據，轉給各家銀行指導執行。據瞭解，包括中國石油化工股份有限公司廣州分公司在內的另外16家擬掛「紅牌」企業，如果沒有及時摘牌或完成整改，未來企業貸款將受到相關限制。廣東省銀監局有關人士說，2007年以來，銀監部門和環保部門資訊共用，銀監部門可根據環保部門出具的意見，制訂銀行優化信貸結構調整的視窗指導意見。環保部門的意見以公文形式發到銀監局後，銀監局一般會採取兩種處理形式：一是將公文轉發到各家銀行，對銀行信貸進行視窗指導；二是把相關資訊掛在內部的金融網，各家銀行可以即時看到相關資訊，指導執行。

隨著國家將從2009年開始投入近200億元建設西藏高原國家安全屏障，西藏自治區財政2009年還將安排4.5億元用於環境保護。自治區2009年投入環保事業的4.5億元資金比2008年增加了2.6億元，增長136.8%。據介紹，這些資金將主要投入到草原生態補償機制、重點區域造林、集中飲用水水源地保護和以沼氣建設為主的薪柴替代能源建設方面。

北彰化有廣達4百多公頃農地，被列為重金屬污染高風險管控區，其中有3百多公頃已經整治完成﹔彰化縣府環保局與農業處早已訂定「污染農地使用自治條例」，輔導農民造林、轉種生質能源與花卉等方向來努力，讓污染農地更生再利用。在台灣工商產業高度發展早期，受環保意識與法令沒嚴謹管制影響，導致電鍍、五金與表面處理業林立的北彰化地區，有廣達4百多公頃農地，長期遭鉻鎳銅鋅等重金屬污染，經過長達6年來整治，依然被環保署列為高風險管控區，彰化環保局長陳雪莉表示，農地污染是陳年問題，感勇於面對就是希望以積極作為來杜絕污染源。陳雪莉局長強調，環保署所公告污染區域，都是縣府環保局長期以來協助監控所發現彙整的資料，目前正朝向從上游取締與輔導改善工廠污染源、整治3百多公頃污染農地以及輔導農地更生再利用來努力，是全台整治污染農地最有成效的縣份。

楠梓汙水處理廠4月完工啟用後，全市汙水都納入處理廠處理，因此依下水道法，高雄市可以全面徵收汙水處理費，市府工務局下水道工程處也依下水道法擬了「高雄市汙水下道使用費徵收自治條例」，且經市議會審議通過。水工處將把用戶資料送給自來水公司，因此可能要到9月才開始收費。 一般用戶每度5元，事業用戶每度10元，以自來水用水量計，併在自來水費中徵收。 水工處長湯毓勳說，徵收汙水處理費和汙水下水道家戶接管率沒有關係，台北市在家戶接管率是1%時就開始收處理費，高雄市現在是57%。餐廳、飯店等行業，現在就已付汙水處理費了，每度3元，市府一年收約2000多萬元。 依下水道法第26條規定，汙水處理費可以按「下水道用戶使用自來水及其他用水之用量比例」、「下水道用戶排放之下水水質及水量」或「其他經主管機關核定之方式」收費，高雄市採用「自來水用量」為主。這項收費案，依自治條例辦理，不必送議會審議，市府內部核可即能徵收。

從2008年10月份、颱風季過後，中南部地區就很少降雨，尤其是冬季的雨量更是少得可憐，加上2009年度還沒有要下春雨的跡象，使得中部地區重要灌溉水源的濁水與大肚兩溪的水資源遠遠比2008年大幅減少3成以上，2月初開始就引發南彰化農民憂心大缺水，紛紛搶水插秧﹔彰化農田水利會總幹事黃保華表示，早已緊急要求集集攔河堰配水小組，提高調配水資源，並首度配合大輪區輪灌，恢復以人工巡守方式來開關水閘門，充分利用有限的水資源，已逐漸化解南彰化缺水的危機。 不過北彰化隸屬貓羅溪與烏溪水系灌溉區，因「固床工」工程延宕，供水相當不穩定，使得搶水春耕現象更加惡化。黃保華總幹事指出，正研議從東邊水資源充裕區，逐漸透過大分區輪灌模式調配到西方，減少無水可春耕的窘況，但還是有4千多公頃農地供水吃緊，只能呼籲農民善用並珍惜水資源。

基隆監獄原本是肺結核病監，後來雖不做病監，建築老舊，十幾年前曾規畫在基隆市大武崙接近台北縣萬里的山坡上興建監獄。法務部當年花了不少錢做地質鑽測，最後確認地質會滑動而作罷，監獄遷移一事就此打住。 王清峰1日下午拜會基隆市長張通榮，請張通榮協助推動在汐止興建台北第二監獄，可收容2200人，包括可收納基隆監獄的受刑人；指出基隆監獄目前位於山坡上，受刑人推送熱湯稍有不慎可能造成傷害，加上監獄周邊高樓林立，影響戒護，雖然汐止市位於北縣，仍請張通榮幫忙敲邊鼓，基隆監獄遷移後，空出的土地可做更有意義的利用。

不少人都有被機車排氣管的高分貝噪音干擾過，台北市政府監理處指出，光2008年接獲機車改裝排氣管投訴，就寄出201張臨檢通知單，未按規定進行車輛設備變更都屬違法，民眾可提供具體車號及事證給監理處，該處將立即通知違規當事人辦理臨時檢驗，要求改正或罰款。 「道路交通安全規則」規定，機車排氣管屬可變更項目，但變更要件為應具排氣系統隔熱防護裝置，且尾端出口應位於車輛後方，若排氣管、消音器設備不全或損壞不予修復，或擅自增減變更原有規格致影響行車安全，可處900元至1800元罰款。 改裝機車排氣管，遭警察攔檢後，警方會將資料傳送監理處，通知車主辦理臨檢改正，如拒不到檢或覆驗不合格，依道路交通管理處罰條例規定，除罰款，最重可註銷該車輛牌照。

秘書長瘧疾問題特使錢伯斯（Ray Chambers）2月27日提交的一份報告指出，在國際社會的支援下，非洲國家有望實現潘基文秘書長提出的在2010年普及瘧疾防治的目標。但他同時強調，必須在今後的22個月中付出更多的努力，才能確保目標的實現。超過90%的瘧疾死亡病例發生在非洲，因此非洲是全球瘧疾控制工作集中關注的區域。潘基文秘書長在2008年4月25日首個世界瘧疾日發起了一項倡議，力爭在2010年12月31日之前，在非洲普及瘧疾防治。秘書長瘧疾問題特使錢伯斯2月27日指出，在2005年，撒哈拉以南非洲不足10%的人口擁有長效驅蟲蚊帳，而現在這一比例已超過40%。三年多來，1億4000多萬頂驅蟲蚊帳在非洲各國發放，使3億多人得到保護。此外，從現在到2010年12月間發放2億4000多萬頂長效驅蟲蚊帳的資金也已經落實，非洲各國正在為發放工作進行必要的準備。錢伯斯表示，今後一年多的時間裡，非洲國家