環境政策

農村再生的示範點階段性的完成了，媒體報導上編織著未來農村的美好畫面，雖然空間完成了，設施也改善了，但是人呢？有朋友問：「怎麼感覺不對勁！到底哪裡出了問題？」如果我們單純的從空間改造的角度來看，先不論農村再生的本質課題，農村的空間景觀該如何再生？為誰再生？應該再生成怎樣？相信大家都有不同的看法與認知，這是一道沒有標準答案的課題，若要避免規劃設計與使用者的需求產生嚴重落差，在規劃設計階段提供居民深度參與的機會是必要的，其次設計者對於使用者的文化背景、社會階層、年齡階層、社會角色、性別等的研究分析，第三對於社區的空間進行想像，簡單的說也就是空間編劇，根據「什麼活動─什麼人─什麼地方─什麼時候─為什麼」反覆檢索。怎樣才算居民參與？在此引用Shersy R. Arnstein（1969）其理論所提及的數個層級，作為劃分民眾參與程度的各層次。各位不妨以此檢視農村再生條例示範點執行過程，也能在未來撰寫自

墨西哥認為美國採行的鮪魚產品「無害海豚」標章不公平，20日在世界貿易組織（WTO）要求成立爭端解決小組調查。針對此要求，美國行使了一次性的否決權。下次爭端解決機構集會時，若墨西哥再提案，小組就會成立。 某些捕鮪魚的方式，例如使用圍網，往往會連同海豚一起捕殺。基於保育理由，美國在1990年代立法創設鮪魚產品的「無害海豚」（dolphin safe）標章，須以符合特定標準而不傷害海豚方式捕釣的鮪魚及其產品，才准許貼上此標章進出口及販賣。 墨西哥認為，美國禁止大型圍網漁船在熱帶東太平洋捕獲的鮪魚適用標章，嚴重打擊墨國鮪魚業。墨國指出，該國漁船捕獲的鮪魚已符合「美洲熱帶鮪類委員會」無害海豚標準，美國的標準容許本國和大多國家的產品貼上標籤，卻排除了墨國產品，是對該國產品的歧視；因此指控美國違反 WTO的國民待遇原則和最惠國原則，及創設非法的技術性貿易障礙。 環境議題在多邊貿易體制中一直備受爭議。已開

氣候變遷、財務混沌、能源供給、生物多樣性流失、糧食短缺都在競相博取全球領袖的注意力；然而在2009年3月中旬，水這種生活基本資源卻成為舉世焦點。來自全球192個國家的與會者齊聚在土耳其伊斯坦堡（Istanbul），參與「世界水資源論壇（the World Water Forum）」。這個論壇吸引了3位王子、3位總統及5位總理、超過90位部長、63位市長及超過2萬3千名與會者的參與。 國際自然保育聯盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）告訴論壇的代表，當全球人口成長而淡水資源縮減，因為水資源短缺又必須共用而造成的衝突將可能持續增加。但是這個全世界最大的環保團體仍提出忠告，在需要共用河川資源的區域進行更好的合作方案，可以協助政府間避免水資源危機。 國際自然保育聯盟的秘書長（director general）黎菲蕊（Julia

松菸護樹事件尚未結束，台北市政府文化體育園區張政忠對6名抱樹者提出妨害公務、非法入侵二罪名。昨(19日)下午在台北地方法院檢察署第一次開庭，多位義務律師到場辯護，數十名民眾到場聲援，呼喊「護樹無罪，政府違法有罪」的口號。昨日審查結果，因偵察不公開原則，檢察官不便發表言論，近期內將再次開庭。發生在二月底的松山菸廠護樹事件，綠黨溫炳原、潘翰聲，光復國小家長會長游藝，及施姓、陳姓、許姓民眾等六位抱樹者，遭台北市政府控以妨礙公務、非法入侵住居等刑事罪名，並當場遭警方強制逮捕留置數小時，戴上手銬移送北檢。昨日偵查庭上，六名抱樹者堅決抗議市府濫用司法資源對付公民不服從，並表示阻擋政府違法的自助行為根本無罪。抱樹者主張，他們阻止市府的違法行為，抱樹是和平行使公民不服從權，完全不符合刑法第135條妨礙公務罪「對於公務員依法執行職務時，施強暴脅迫者」的兩項要件。而無故侵入他人住居的指控更是離譜，真正違法的是

為了保護大西洋海岸的鱟，同時在德拉威海岸讓候鳥易於取得鱟卵，馬里蘭州自然資源部3月17日表示將施行一個鱟魚雄雌2:1的產量比例，由4月1日開始生效，現有的計畫並沒有性別比率的限制。 這個行動將會立即增加2009年5月和6月在德拉威灣附近的候鳥對鱟卵的易得性 「該部門負責保育和管理我們的自然資源，」自然資源部的部長歐克尼爾（Tom O'Connell）表示，「我們也認知到大西洋的水手和海鮮加工者對於鱟的依賴性，並相信這是一個嚴謹的計畫，可以平衡這樣的需求，同時確保後代也有機會目睹德拉威灣鱟和海岸候鳥的稀有景象。」自然資源部執行了一個技術分析，並評估了在管理議題上的公眾意見，包含在執行性別限制之前，禁止捕撈雌鱟。馬里蘭的水手，同時是鱟、海螺和海鰻的捕撈者，通常使用鱟當作誘餌，他們的作業會被這項行動所影響，但是仍會維持他們目前的捕撈額度。「這是一個重要的一步，可以保留更多極度重要的鱟卵在海灘上，

歐盟執委會計劃重新規劃支援發展中國家60億的預算原則，可能導致以聯合國清潔發展機制溫室氣體減量之投資停滯不前。歐洲工業投資於發展中國家的減碳作為，如在中國，歐盟提出詳細規劃要求售支援的發展中國家應達到效率或相關標準始可符合碳減量之抵換認定。歐盟希望此計劃可以在今年年底哥本哈根的氣候會議中通過，意將研擬新的氣候協定以取代京都議定書。歐洲工業界與發展中國家並不認同，但預計能將獲得美國的支持。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

歐巴馬的氣候提案將進入國會議程，該法案內容包含碳減量、鼓勵使用替代性能源、改善電力網路、徵收能源稅，並將建立碳總量管制與交易許可證制度，預計2012年到2019年之間的能源稅將提供6460億的稅收。但此提案仍有強大的阻力來自於民主黨和共和黨的參議員，預計三月底正式提出，五月底將在眾議院表決，並在年底進入參議院程序。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

我們非常懷念過去適合人生存的島嶼 如今這個島嶼宛若一片千瘡百孔的破衣裳 我們只能望著島興嘆 只能坐著望島興嘆我們陷入了一片黑暗的死亡深淵 請為我們撥開一點空隙 留給我們一線光芒 讓我們如藍天的飛魚閃爍跳躍這是1995年6月1日「反核廢 驅逐惡靈宣言」的開頭詩，此宣言題為：「和平已到了最後關頭......」。宣言內容中有一段如下：台電於1970蓋建造第一座核電廠，原子能委員會於1974年展開蘭嶼計畫，決定了達悟（雅美）族世居地蘭嶼為核廢料垃圾場。1982年，建在蘭嶼的龍門地區的「國家放射性廢料第一儲存場」，接收了10,008桶核廢料，到1987年10月，核廢料達4,000桶，而且以每貨櫃228統，每週一航次的速度輸入蘭嶼，以消化每座台灣核電廠年產45,000的固化廢料（引用自《蘭嶼報告》）。

自京都議定書簽署以來，澳洲綠黨要求政府至少在2020年前，將碳排放減少5%到10%。中國是全球最大的碳排放國，綠色政策使企業發展具重要意義。印尼則在實踐聯合國的保護森林計畫、美國歐巴馬總統也投資並協助亞洲的綠色減碳政策，投資並支持碳交易制度。但是這些政策恐受到全球經濟衰退及今年各國家選舉的重要影響，譬如澳洲聲望上升的反對黨阻礙減碳政策。各國面臨經濟危機與碳減量之雙重挑戰，雖然如此，世界自然基金會全球氣候推行計畫執行長Kim Carstensen仍認為經濟危機，可幫助亞洲新興國家轉型至優於已開發國家的低碳經濟發展模式。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

海平面上升，台灣哪些地區會消失？台灣大學地理環境資訊系教授賴進貴以地理資訊系統（GIS）模擬，如果海平面上升1公尺，除了中南部沿海受影響，連台北盆地也受威脅；一旦上升6公尺，恐怕近三分之一的台北市都要泡在水裡。學者預估在全球暖化未加劇下，本世紀末台灣附近海平面上升36到59公分。賴進貴說，目前政府公開的資訊都是以「公尺」計算，因此無法模擬36到59公分的情境，不過，以上升1公尺來看，連台北市都會遭到波及，主要是關渡位在淡水河口，地勢低窪，水會淹進來。根據賴進貴教授的模擬，在海平面分別上升6、15、25公尺時，台灣淹水面積為7％、12％、17％；若以海拔100公尺以下土地來看，將有25％、39％、58％遭淹沒。一旦上升6公尺，台南市幾乎有八成四的面積泡在水裡。中興工程顧問公司也曾模擬，當海平面上升0.5公尺時，台灣將損失105平方公里，不論上升0.5公尺或1公尺都影響50萬人左右。海洋大學海

為了保護漁業資源，規范漁業捕撈行為，浙江省政府近日決定，將對漁業捕撈業實行船網工具控制指標管理和漁業捕撈許可證制度。從4月1日起，浙江省漁業行政主管部門將結合本省實際，確定本省海洋捕撈業船網工具指標總量，報省政府批準後執行。縣級以上政府漁業行政主管部門批準發放海洋作業的捕撈許可證，不得超過上級下達的船網工具控制指標；對已經轉產轉業的海洋捕撈漁船，應當及時核減相應的船網工具控制指標，並逐級上報至省漁業行政主管部門。同時，從事漁業捕撈活動的要經縣級以上政府漁業行政主管部門批準並領取漁業捕撈許可證，按照許可證核準的作業類型、作業場所、作業時限、漁具數量進行作業。漁業捕撈許可證不得買賣、出租和以其他方式轉讓。據了解，目前浙江省海洋捕撈漁船有3萬多艘，漁民20多萬名。因過度捕撈，近年來海洋捕撈漁獲物營養級逐年下降，產品低齡化、小型化日趨嚴重，總體質量越來越差。

上海年內將啟動試點環境污染責任保險試點工作。「先期試點將在上海化學工業區、黃浦江水域註冊船舶和危險品碼頭、重點環境風險源企業、放射源相關生產單位中進行。」上海市環保局綜合計劃處處長屈計寧表示。由上海環境科學院、上海保監局及各大保險公司組成的先期課題組，已就此進行了一年的調研；其背後是不斷加大的環境事故壓力。17日，在滬召開的「2009環境污染責任保險國際研討會上」，保監會上海監管局局長助理李峰透露，上海目前有2800家涉及危險化學品的企業單位、200家企業單位涉及放射性物質、在黃浦江上游水源保護區域有1000座危險品碼頭，這對上海的環境安全構成隱患。2001年至2007年間，上海共發生了環境事故113起，數量逐年上升。由環境污染引發的社會矛盾也逐年上升。2008年，在國家環保部的推動下，部分省市先期進行了試點，截至目前，湖南、江蘇、湖北、寧波、瀋陽5省市試點工作取得一定成效，2008年的9