環境政策

國內廢棄工廠土壤汙染嚴重，環保署統計，10萬家工廠中約1/3、35000家有汙染潛勢。環保署日前公告從今年7月起，30種行業、12000家工廠，在停業、新設前都要先自行檢測土壤是否遭受汙染，一旦查獲未檢測，可處20萬元到100萬罰款。另外，目前土汙費徵收對象以石化業為主，每年約徵收6億元，未來將擴大向多種行業徵收。日前環保署邀業者座談，業者表示，經濟不景氣，環保署應考慮土汙費減半徵收、或停徵兩年。環保署土基會執行秘書蔡鴻德表示，今年擴大徵收時機不對，但會先擬定計畫，最快明年才會擴大徵收。蔡鴻德表示，多年來查獲2200多起土壤或地下水汙染場址，包括農地、加油站、工廠，有些場址附近有住家、學校及農田，對民眾健康風險高。這些汙染場址都是在事過多年後才發現，汙染擴大難以收拾，有必要進一步建立預警機制。從2005年起環保署依土壤及地下水整治法（土汙法）規定，公告17種行業、近6000家面積在100平

3月27日，美國4個勞工聯盟和2個環境組織宣佈，他們代表600萬人民支持總量控制與交易制度(cap-and-trade)在2009年立法，以管制國內溫室氣體排放量和拍賣排放許可。藍綠聯盟(Blue Green Alliance)認為，立法可以 迅速有效地推動數百萬美國人走向乾淨的能源經濟，減少溫室氣體排放量，避免氣候變遷的結果惡化。藍綠聯盟的執行總裁福斯特(David Foster)認為：「史上頭一遭，這麼多團體代表美國經濟體各層面的勞工都同意，解決當前經濟紊亂的原則是著手減緩全球暖化，環保和勞工團體實實在在看到了同一片遠景。」2006年，美國鋼鐵工人聯合會(United Steelworkers)和山巒協會(Sierra Club)結合成藍綠聯盟，既是勞工聯盟也是環境組織，目前成員還包括美國電信工會(Communications Workers of America)、國家資源保護委員會

美國環保署署長Lisa P. Jackson公佈一份包含62個學校、涵蓋22州之學校清單，將對其優先進行室外空品監測。這些學校均位於大型工業廠房週邊與市區，未來環保署將與州、地方政府合作評估毒性等級，以期快速採取行動來保護學生。空氣監測樣本以60天為一個週期，環保署將分析這些樣本，並將資訊公開給學校和大眾。

丹麥政府公佈一份75頁的政策文件，研究如何維持和擴展丹麥在環境議題上的領導地位，並在經濟衰退中持續朝向永續發展。該策略目標尤其鼓勵以下九個特別領域：全球化、氣候變遷、自然環境、生態創新、都市規劃、健康、科學、社會政策和經濟政策。 資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

20個國家已經正式對在為期一周的世界水資源論壇閉幕式發表的部長宣言提出質疑，該宣言認定水資源屬於人類基本需求，而非基本人權的一部份。拉丁美洲國家在反宣言的連署中扮演關鍵角色，該份反宣言認定水資源和衛生環境的獲得屬於基本人權，並承諾將採取一切必要行動來漸次實行此一權利。在反宣言上簽字的國家包括︰孟加拉、貝南、玻利維亞、查德、智利、古巴、厄瓜、衣索比亞、瓜地馬拉、宏都拉斯、摩洛哥、那米比亞、尼日、巴拿馬、巴拉圭、南非、西班牙、斯里蘭卡、烏拉圭，和委內瑞拉。雖然正式的連署預計費時數月，但瑞士已表態支持。 由美國國務院環境暨永續發展副部長雷夫斯奈德（Daniel Reifsnyder）率領的美國代表團，採取與大會相同立場，「目前並未存在各國廣泛同意的水權或水的基本人權， 對於這項權利的內涵也未達成共識。」國務院發言人倫恩（Andy Laine）如此表示。這份部長宣言並未在水資源論壇公開進行協商，相

2008年5月至今，新疆檢察機關共立案查辦破壞土地、毀林開墾、毀草開墾等嚴重危害能源資源和生態環境瀆職犯罪案件44件。 從檢察機關專項查辦案件暴露出的情況看，一些地方無視能源資源和環境保護法律法規盲目發展，僅巴楚毀林一案，被毀損的國家重點公益林就高達2.2萬畝。 新疆維吾爾自治區人民檢察院檢察長表示，2009年，新疆檢察機關將以查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作為抓手，突出查辦重點領域瀆職侵權犯罪案件。

台南縣永揚垃圾場環評案像照妖鏡，讓環境影響評估法的諸多假象現形，包括立法之不周延、環評委員及官府無從判斷環評報告真偽、公開說明制度不健全，給業者操弄空間。另外，行政機關無力（或無心）監督事後爆發的爭議，凡此種種導致環評法的公正客觀性愈來愈薄弱。2008年4月，當時六位環評委員曾發出公開信，指出撰寫環評書的顧問公司是接開發單位的生意，拿人手軟當然會盡量遮蓋不利開發的事項。審查時開發單位又常實問虛答，委員看到問題要求補充環評書再審，導致環評書一改再改，但又始終無法呈現真相。 六位前環評委員建議，不要讓顧問公司直接去接企業的生意，應由企業把撰寫環評書的錢交給環保署，再由環保署招標，如此顧問公司就沒有顧忌，會忠實呈現開發案對環境的衝擊。永揚案事後爆發許多環評造假爭議，檢察官也在追蹤調查後起訴，讓爭議延燒7年而無解。事實上環評書造假、或顧問公司刻意隱埋真相又何止永揚案？如果能落實「環評書代理」制度，

環保團體上周向教育部、環保署舉發台南縣永揚垃圾場預定地環境影響評估報告書造假、成大接受業者委託做出不實報告，環保署昨（30）日邀三方開會，建議組專家會議釐清真相。但環團抗議環保署未本於職權介入調查諸多違法事證，反要開沒有法律拘束力的專家會議，本身已違法。 但即使環團強力抗議，環保署還是決定要組專家會議。前主婦聯盟董事長顏美娟退席抗議，雙方最後不歡而散。 位於台南縣東山鄉嶺南村的永揚垃圾掩埋場預定地，2001年通過環評，後來業者被揭發環評說明書中多處造假。環保團體調查發現，垃圾場往南沿著北勢坑斷層到烏山頭水庫之間，發現至少有五處水池。水池形成的原因，研判是地下水流經斷層碎裂帶湧出而形成湖泊。垃圾場滲汙水可能沿著斷層碎裂帶汙染烏山頭水庫。 事後永揚業者以800萬元委託「成大衛星中心」做地下水及微地震監測，台南環盟指控這份報告不實，包括錯誤判斷場址無斷層通過、場址屬南化泥岩層、隱瞞地下水流速等等

近年來，外來入侵種（Invasive Alien Species, IAS，注1）產生的問題日益受到重視，成為國際上重要的環境議題。外來種（Alien Species）是《生物多樣性公約》的15個跨領域議題（cross-cutting issues）之一 （參考來源點此連結），而外來種的入侵（invasion）已公認為導致生物多樣性消失的重要機制，其威脅僅次於棲息地的破壞（habitat destruction ），有人甚至認為，外來入侵種根本就是導致棲息地喪失，進而造成物種滅絕的主因。根據全球入侵種方案（Global Invasive Species Program, GISP）的估算，入侵種造成的環境和社會經濟損失，每年高達全球經濟的5%，亦即1.4兆美金。外來入侵種的威脅為什麼難以消彌呢？這個問題當然不是三言兩語就能回答，不過，我們可以從人類活動和外來入侵種禍害的糾葛中看到兩個重點。

伙伴們：我想與你們分享3月26日立法院經濟委員會舉辦「農村再生條例草案」公聽會那天發生的一些些事，因為，從主流媒體上完全看不見那天真實發生過的情況。3月26日的早晨8點多，我抵達立法院。前一晚，臨睡前我有些緊張，想著今天要當抗議活動的「主持人」，掌麥克風，該怎麼臨機應變？因為之前已得知，農委會水保局有動員那些領經費補助的社區成員，同時對其他社區恐嚇：若反對農再，小心拿不到錢……。因此，我們（台灣農村陣線）的工作人員，一而再、再而三的相互提醒，當天切莫發生衝突，若有人挑釁，也要冷靜，不能被形塑成民間兩邊，對政府的政策，「自己」意見不一；甚至是農村「自己」意見不一。但事實證明，有些事，不是我們的態度如何就能展現，而是媒體與行政部門，早就已經「喬好」要怎麼「報導」這件事，不管我們的態度、意見如何。不過那天早晨，我還沒意識到這些，我只是有點緊張。立法院內外，陸續來了識與不識的伙伴們，將近百人。本全

全國各地30餘個團體，29日齊聚基隆市八斗子潮境公園，舉辦「329護海灣、救台灣」活動，保育人士搭建軟絲的模擬產房，間接表達反對台電在番仔澳灣興建卸煤碼頭。 深澳火力發電廠97年除役，台電打算改建，103年重新營運，並在基隆市八斗子與台北縣瑞芳鎮交界的番仔澳灣新建卸煤碼頭，長1460公尺、高出海面10公尺，海洋科技博物館籌備處和不少保育人士擔心，會讓即將開館的海科館黯然失色，也會破壞環境，台電則強調，願增加經費美化長堤，和平共存。 基隆市議長張芳麗呼籲政府別再擴建電廠，深澳電廠舊址可改建為電業博物館，與黃金博物館、海科館連成一氣，建構東北角藝術文化廊帶。

美國總統歐巴馬28日推動一項對抗全球暖化的計畫，將主辦17個重要經濟體參加的國際氣候論壇會議，以加速促成簽署重要的聯合國協約。歐巴馬推動的這項「主要經濟體能源與氣候論壇」將邀請美國以外的另外16個國家共襄盛舉，預定4月27和28日在華盛頓舉行。4月底的初步會談之後，17國領袖7月將在義大利舉行高峰會議，希望協助敲定一項抑制溫室氣體排放的新協議，以取代將在2012年到期的京都議定書。因前總統布希反對，美國並未加入京都議定書。白宮發布的聲明說：「論壇將促成主要工業國與開發中國家的坦白對話，創造必要的政治領導，以在聯合國的氣候變遷協商中獲致成果。」聯合國12月將在哥本哈根舉行會談，為聯合國協約催生，歐巴馬希望新的論壇會議能對這項會談提供協助。協商新協約的聯合國會議，30日將在波昂重新啟動，很多人都期待巴馬的新協商代表能為坎坷的談判過程帶來新的活力。來自約190國家的代表將啟動一連串的馬拉松會議，