環境政策

美國歐巴馬政府19日提出眾所矚目的汽車減碳法案，將在7年內大幅提高汽車燃油效率，降低碳排放量，為美國開始對抗全球暖化立下新里程碑。該法案將從2012年款的新車開始逐步限縮碳排放量，要求到2016年美國境內銷售汽車平均排碳量比現在降低30%。知情人士表示，排碳的嚴格限制將迫使汽車廠商達成更嚴格的油耗標準。新法可望使美國到2016年時，汽車耗油總量減至每年53億桶，低於目前的71億桶，平均每年減少5%。分析師指出，這將是美國政府、消費者與汽車廠商的「三贏」局面，美國可以降低對外國石油的倚賴，消費者因減少耗油而省錢，汽車廠商則以新款省油車吸引消費者汰舊換新。關注全球暖化的人士也讚許這是美國節能減碳的歷史里程碑。新法案仍須國會通過。知情人士指出，由於白宮、國會領袖與汽車業代表已達成共識，這項提議應能順利過關。

美國總統歐巴馬5月19日宣佈關於氣候變化方面的新政策，其中包括首次設定國家廢氣排放標準。歐巴馬就車輛污染和燃油效率問題的新的嚴厲措施，旨在減少溫室氣體排放量以及美國對海外石油的依賴。長期以來，歐巴馬一直許諾將氣候變化問題列為他的首要政治目標。現在他開始將諾言付諸實施了。歐巴馬宣佈，將會首次實行國家標準，到2016年將把小轎車和卡車的排放量減少30%。他說，這一措施將會提高新汽車的價格，但是由於新規定將耗油限制在每公升15公里，擁有汽車仍然是便宜的。此外，新政策還規定每加侖35英里（相當於56公里）的新排放標準。所有這些目標都將在2016年前達到。 由於布什政府一直反對實行更為嚴厲的減排標準，所以直到目前美國只有加利福尼亞等不多的幾個州對廢氣排放採取了限制措施。美國汽車製造業此前也一直反對在廢氣排放方面進行改革。但當前的金融危機使它不得不依賴政府的救濟，汽車業也開始贊同實行全國廢氣減排標準。

第三屆世界大城市氣候變化會議在韓國首都首爾召開，美國前總統克林頓向來自全球40個大城市的代表們發出呼籲，要求他們迅速採取行動削減溫室氣體的排放。這是自從2005年以來，世界大城市領導人第三次召開這樣的會議。本屆大會的主題是「應對氣候變化成就與挑戰」。美國前總統克林頓在峰會的開幕式上告知與會的代表，他們子孫後代的未來就取決於他們是否能在現在就採取行動，減少溫室氣體的排放。克林頓引用聯合國的數據說，世界一半的人口居住在城市裡，儘管城市的佔地面積只有2%，但全球2/3以上的能源消耗來自於城市。大會還公布將在全球6大陸建立16個大的社區建設項目的名單，這些新建社區的溫室氣體排放量將被減少到0。根據此提議，當這些項目完成後，世界上有接近100萬人將在這些無溫室氣體排放的社區工作和生活。克林頓還對峰會說，除非人們在2050年之前大幅削減溫室氣體的排放，否則人們將為食物短缺、乾旱以及與環境有關的疾病付出

台東縣因早期政府疏於開發，反而保留了完整的自然觀光資源，但近年因農地利用等因素，平地林木逐年減少。台東縣政府決定推動平地造林，目前卑南、鹿野一帶都已有農民把廢耕土地轉種林木再利用。目前台東縣府鼓勵造林的要求以20年為期，面積至少要有0.5公頃，若是重金屬汙染農地或地層嚴重下陷區則不限，造林檢測合格，第一年每公頃可領12萬元獎勵金，後面5年平均每年可領4萬元獎金，最後14年每年2萬元。另外並給付休耕補助金，每年每公頃可補助9萬元。鹿野鄉參與造林的農民何金貴說，台灣近年稻米生產量大，價格相對受到影響，光是靠傳統種田，農民已經不能自給自足，政府補助造林正好可以提供農民一條生路，既不會讓土地完全廢耕，還可重塑自然水土保持環境，又能增加綠地，一舉數得。

為了讓放射性廢棄物管理更透明化，原能會除了定期將環境幅射偵測等相關資料上網外，也預計在6月邀請環保人士訪查蘭嶼貯存場，並召開地方座談會。同時，將持續督促核電廠依規定落實清潔廢棄物外釋計劃，讓資源再利用與降低後續處置作業的負擔。為落實管制資訊透明化，原能會已定期將各核能設施放射性物料的營運動態、檢查或審查報告等資訊公開上網，供民眾隨時上網點閱。未來，原能會也將規劃邀請核電廠附近民眾參與原能會針對放射性廢棄物設施的檢查作業。政府對於環境監督能有多大成效尚待觀察。

民國97年立法院的國家公園修法危機，在大家的共同呼籲下，行政院和各提案立委從善如流的在上會期撤回修法提案。如今行政院於2009年4月1日再次將國家公園法修正草案提送立法院內政委員會。立法院已排定在2009年5月20日內政委員會審議此次的修法草案。檢視此次修正條文內容，顯見行政院企圖將史蹟保存區、特別景觀區及生態保護區以上國家公園保育最核心重要的區位，包藏禍心式的大鬆綁。其中草案第十八條將史蹟保存區、特別景觀區及生態保護區的管制大幅鬆綁；現行法條第十六條只有二款可以例外經許可之行為，其餘均應予禁止；而草案新版本第十八條表面上洋洋灑灑列了十六款禁止事項，其中第16款還概括授權主管機關得另行公告，實際適用上不但會有掛一漏萬的未列項目，且草案第十八條增列第二項為因應緊急災害而採取之必要行為，或為重大公共利益需要並經主管機關報請行政院許可者，不受前項規定之限制。如何定義重大公共利益?各位，只要是被政

立委田秋堇、綠黨秘書長潘翰聲、台灣生態學會秘書長劉國信、台北大學副教授廖本全、蠻野心足生態學會楊士慧、台灣看守協會秘書長謝和霖、彰化環保聯盟總幹施月英等人昨（18）日都趕來聲援漁民。潘翰聲說，他是台南人，台南科技園區設立後，很多親朋好友都去園區就業，結果金融海嘯後很多人都失業了。他說，高科技是不穩定就業，「這不是我們要的就業方式」。他表示，依環境而活，才是穩定的就業，雖然比較辛苦，但只要肯打拼，一定有飯吃。劉國信問，「三天不用電腦會怎樣？三天沒飯吃又會怎樣？」彰化是農業大縣，為何要違反本業爭取科學園區？未來如再加上國光石化、彰工電廠，那彰化就變成汙染大縣了。為了世代子孫，「彰化要無毒農業，不要汙染的科學園區」。為什麼做事都叫人家不放心？環評委員陳光祖多次要求，既然中科打包票放流水沒有環境荷爾蒙物質、又適合水產養殖，那就請承諾放流水排放前，先放到生態池試養食用魚與蚵蜆，「漁民養什麼你們就養什

中科四期二林園區18日第四次環評審查，未來中科廢水將排入舊濁水溪流域、三和制水閘下方，放流口距出海口只有七公里，鹿港、福興之間近6萬公頃淺海養殖可能遭廢水危害。福興鄉蚵農得知消息後非常恐慌，昨北上抗議，要求中科應保證不會汙染漁業，「留一口飯給弱勢漁民」。中科三期后里農民情義相挺后里3位農民情義相挺，昨天站出來聲援福興鄉漁民。中科三期后里 、七里兩個基地位於后里。基地不但基地位於斷層帶，用水量龐大，運轉後將造成全鄉一萬多農民面臨休耕。光電業廢水排放也將汙染大甲溪下游農作，空氣汙染威脅民眾健康，當地農民多次抗議。中科三期環評審查時，環委認為此案對環境有重大影響，依環評法規定應進入第二階段環評。但審查卻未經二階環評、草草過關，中科農民提起行政訴訟。去（2008）年元月，台北高等行政法院判決環保署敗訴，通過的環評審查無效。依判決結果施工中的中科七星基地應停工，環保署上訴中，成為國內第一件被法院撤銷

美國開始進行為期6年，移除哈德遜河上游受到多氯聯苯污染底泥第一階段計畫，由通用電氣公司負責此整治工作，第一階段的整治目標在移除202,607立方公尺的底泥和20,300公斤的多氯聯苯。底泥移出後，經過脫水處理，所分離出河水將處理至達到飲用水標準後，再放流至原本河道。整個計畫預計將移除1,376,198立方公尺的底泥和113,000公斤的多氯聯苯。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

經濟部工業局上周如期收到來自國光石化改至彰化大城設廠的建廠、工業區及工業港三項環境影響說明書和可行性研究報告，並火速完成審查後，已將資料轉送內政部和環保署，申請進入最關鍵的環評程序。依行政院和經建會訂定的目標，投資規模逾4,000億元的國光石化投資案，預定在明年1月初通過環評，3月開始動工，進而帶動石化業上下游供應鏈。

歐盟稅務部因內部反對，被迫重新檢視修改歐盟能源稅指令草案(EU energy taxation directive)，並將在7月中邀請工業界共同諮商。此草案中包括在暖氣和車輛燃料稅中，引入與二氧化碳相關的機制，並自2013年1月起，會員國將針對該類燃料附加碳稅，每1公斤二氧化碳至少將課徵0.03歐元碳稅。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

5月8日，更尕海地區獸醫部門發現候鳥不明原因死亡，並立即採集病料送檢。12日，青海省動物疫病預防控制中心用RT-PCR方法檢測，高致病性禽流感病毒呈弱陽性。17日國家禽流感參考實驗室確診為H5N1高致病性禽流感。疫情發生後，按照有關應急預案要求，有關部門組織做好疫情處置工作，劃定疫點、疫區、受威脅區，對疫點、疫區進行封鎖、消毒，撲殺、銷毀疫區內散養家禽，並進行無害化處理。現已對121隻死亡野鳥和6百隻撲殺的家禽進行了無害化處理。