台東縣因早期政府疏於開發，反而保留了完整的自然觀光資源，但近年因農地利用等因素，平地林木逐年減少。台東縣政府決定推動平地造林，目前卑南、鹿野一帶都已有農民把廢耕土地轉種林木再利用。
目前台東縣府鼓勵造林的要求以20年為期，面積至少要有0.5公頃，若是重金屬汙染農地或地層嚴重下陷區則不限，造林檢測合格，第一年每公頃可領12萬元獎勵金，後面5年平均每年可領4萬元獎金，最後14年每年2萬元。另外並給付休耕補助金，每年每公頃可補助9萬元。
鹿野鄉參與造林的農民何金貴說，台灣近年稻米生產量大，價格相對受到影響，光是靠傳統種田，農民已經不能自給自足，政府補助造林正好可以提供農民一條生路，既不會讓土地完全廢耕，還可重塑自然水土保持環境，又能增加綠地，一舉數得。