環境政策

在全球氣候變遷的影響下，颱風、豪雨等各種天然災害，造成了生命安全難以估計的損失，國科會針對台北都會區土地使用進行研究發現，大台北地區的發展愈來愈偏向郊區發展，不利於環保和經濟競爭力，學者建議，政府應該適度開放都會區內的容積率，較有利於都市發展。位在台北縣汐止的林肯大郡，在1997年溫妮颱風肆虐下，山坡地邊坡滑動，毀損了六棟房舍，造成數十人傷亡！土地過度開發常危害民眾生命安全，學者利用1980到2000年台北地區土地變遷情況，開發了一套軟體，希望能模擬預測台北都會區土地使用的狀況，避免災害，研究結果發現，台北都會區發展型態，愈來愈偏離緊湊城市，反而是散漫的往郊區發展。學者建議政府，未來應該把環境的成本加在土地開發上，甚至可以考慮適度的放寬都會區內的容積率，來校正目前的土地使用現況。學者說，都市開發向外蔓延的太快其實就像癌症，並不利於都市發展，最理想的狀態是政府將大眾運輸工具、集中用水用電等公

被列為對台灣危害力最高的前20種外來入侵植物之一的銀膠菊，從南部非常迅速的一路擴散到北部，上週新竹縣在六家高鐵附近的工地現蹤之後，一週以來，縣府農業處證實，除了竹北之外，包括湖口和關西鎮，都已經出現銀膠菊的蹤影，縣府接獲通報之後，已緊急雇工將銀膠菊清除焚毀。農委會特有生物研究保育中心博士黃士元，日前親自到高鐵站區附近，教導新竹縣十三鄉鎮市農業科人員，如何辨識銀膠菊與艾草的不同之處，黃士元指出，艾草的葉背是白色，莖平滑，而銀膠菊則是無色，莖有凹槽；而艾草所開的花是一整串的，而銀膠菊的花朵比較散開來，同時有毒的部分是纖毛，會讓人引起肝病變。至於銀膠菊，因為盛開的花朵非常像滿天星，不知情的民眾很容易摘回家觀賞。由於銀膠菊一年四季都會開花，生長繁殖速度相當快，隨著廢耕農地越來越多，已成為外來種植物擴散的溫床。縣府農業處也提醒民眾，端午節即將來臨，民眾在懸掛艾草避邪時，千萬要小心，以免掛到銀膠菊，反

老樹保護不易，但常有機關學校以工程或安全為由砍除具有紀念價值的樹木，環保局開闢「樹木銀行」，做為捐樹、找樹的平台，呼籲有樹別急著砍，不妨上網登錄為樹找第2個主人。環保局在該局網站中建置「樹木銀行」，銀行內設有「我要來捐樹」、「我要來找樹」專區，同時連結縣府農業處苗木資訊，供機關學校申請綠化樹苗。空氣污染防制科科長胡明燦表示，樹木銀行目前捐樹統計表中有4筆紀錄，包括芒果樹、構樹、血桐、檸檬垵、玉蘭花、黑板樹、大榕樹等，總數達500多棵，等待有緣人「領養」，也有6位民眾上網填條件，尋找理想中的樹木。

美國農業部動植物健康檢查署（APHIS）4月29、30兩日在總部召開了一場有關基改植物新法規提案的公開討論會。孟山都公司、美國食品安全中心、先正達公司及美國家庭農場聯盟罕見地共同討論農業議題。有來自美國各地12個農業相關人士參與了這項公開的討論會。新法規已於去（2008）年11月登錄到美國聯邦法規資料庫中。新法規修改了現有的規定，讓APHIS有權管制任何有危險性的基改植物。根據新規定，假使基改植物對其他植物造成威脅，或可能成為有害雜草時，該機關可管制基改植物的進口、跨州移動及釋放到環境等。因此也將有額外的許可、規定以及罰則等。另外，新法規也要求業者取得新的許可，並淘汰掉通報程序。通報程序是指APHIS認為基改生物風險程度低或APHIS過往對之已有相當之管理經驗的情況下，業者可以採通報的方式取得進行田間試驗的許可。由於新法中規定，在基改植物對其他植物可能造成損害，或可能散佈疾病的情況下，管制

前言：位於台南縣東山鄉嶺南村的永揚垃圾掩埋場預定地，2001年通過環評，後來業者被揭發環評說明書中多處造假。環保團體調查發現，垃圾場往南沿著北勢坑斷層到烏山頭水庫之間，發現至少有五處水池。水池形成的原因，研判是地下水流經斷層碎裂帶湧出而形成湖泊。垃圾場滲汙水可能沿著斷層碎裂帶汙染烏山頭水庫。事後永揚業者以800萬元委託「成大衛星資訊研究中心」做地下水及微地震監測。台南環盟指控這份報告不實，包括錯誤判斷場址無斷層通過、誤導場址屬南化泥岩層、隱瞞地下水流速事證等等。環保團體3月中向教育部、環保署舉發台南縣永揚垃圾場預定地環境影響評估報告書造假、成大接受業者委託做出不實報告。環保署於19日舉行專家會議釐清爭議。專家釐清三項爭議專家會議主要釐清事項有三：永揚場址地質（是否為南化泥岩層）、滲水性（地下水流速）、場址是否位於斷層。嘉南藥理大學副教授陳椒華表示，經台大地質系教授陳文山鑑定，北勢坑斷層通過

以環境公益信託做為一環境保育的管道與途徑而言，若以永久保護土地、為後世留下珍貴的土地資產作為環境公益信託主要目的來看，如何合法取得土地的權利，並可以依信託的精神，長遠保護下這棲地環境，一直是必須要面對與解決的課題。因此，相信多數人都會問到：「可信託的土地，從何而來？」目前土地取得的困境困難一：國有土地可否信託？台灣因為早期政策的關係，全台灣約有六成以上的土地屬於國家所有，尤其大多是林地、農地、濕地與海岸地，這些土地有的獲得良好的保護與管理，但也有許多土地遭受破壞，但管理單位卻無力可管；這些需要由民間協助政府管理的土地，卻因公益信託需將信託資產轉移（目前是指所有權轉移）的因素，而無法以公益信託的方式交由民間來進行土地保育。換句話說，國有土地即便有更佳保育方式，且由民眾願意自主付出力量進行環境保育公益信託，但因國有土地無法進行所有權移轉的問題，因此僅能讓土地繼續閒置。

聯合國環境規劃署（UNEP）在G20召開前呼籲各國領導人實施綠色新政，美國總統歐巴馬和聯合國秘書長也都不約而同呼籲「綠色新政」（Green New Deal），目前綠色新政在國際間已經有不同領域、層次的呼應和發展，但台灣政府好像還沒搞懂這是一帖什麼藥方！綠色公民行動聯盟理事長康世昊日前在一場「綠色新政在台灣有多少空間？」為題的講座上，跟青年學子分享國際綠色新政的精髄，並批判台灣對綠色新政的回應。綠色新政係以使用綠色能源、發展綠色產業及創造綠領工作為主要意涵，而UNEP提倡綠色新政的目的在於挽救全球經濟頹勢、創造就業機會，期望解決不景氣、失業與貧窮等問題，其出現係應運而生，有其發展的時空背景。然而，康世昊表示，檢視行政院在全國能源會議之後所提出的「綠色能源產業旭升方案」，其內容並未回應當前台灣社會所面臨的嚴重失業及經濟危機等問題，且所支持的太陽能及LED光電產業均以出口為導向，對島內要提升綠

第二屆化學物質國際研討會（ICCM2）15日於日內瓦落幕，會中針對幾項關鍵議題 (奈米科技、電子廢棄物、含鉛塗料、日用品中的化學物質以及氟碳化物)達成實質進展，並大幅釐清未來工作之優先順序。會中同意應強調衛生、永續發展及化學物質管理之間的關係，並對國際化學物質管理工作的持續增資奠立了基礎。ICCM是聯合國環境規劃署所屬「國際化學品管理策略方針（SAICM）」之理事單位。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

日本環境省為因應地球暖化及推廣廢棄物回收利用，將補助相關產業機具整備費用，並於5月起開放符合資格業者申請。目前本案中提供補助的廠商主要區分為廢棄物發電、供熱、燃料製造、垃圾發電相關產業及熱能供應系統商等5大類，業者依經營種類不同，最高可獲得機具設施整備總費用二分之一的補助。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

歐盟公布新環境指令，規定公務採購車輛必須考量車種的環境衝擊，該指令將於6月中旬生效。會員國需在2010年12月前將該指令內國法化。根據這規範，公務或契約商購買車輛時，必須考量車種二氧化碳及其他空氣污染物的生命週期成本。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

15日於「國際海事組織」(IMO)會中新通過的船舶回收國際公約，被環保人士及其他倡議者評為「沒有用處的一張紙」。根據此一公約，生命周期末端的船隻僅能在授權工廠回收；公約締約國需採用相關法規與標準，以授權該國境內所有的船舶回收廠。然而環保團體表示，此公約未明確禁止直接在海岸潮間帶拆卸船隻；目前這種情形在開發中國家(特別是南亞)十分常見，同時對當地環境與健康造成嚴重汙染。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美國的乾淨能源安全法案（American Clean Energy and Security Act），隨著13日眾議院能源和商務委員會（House Energy and Commerce Committee）揭露議案三個主要條款儼然成型。首先，委員會同意2014年前把15%的碳排放配額分配給耗能型產業，進出口導向業者。因爲普遍認為溫室氣體是全球氣候變暖的主要推手。其次，從2012到2017年，汽車業將獲得3%的碳排放配額，之後為1%，持續到2025年。最後，按照綜合效率和再生能源發電規範（Combined Efficiency and Renewable Electricity Standard），2020年前達到20%供電的要求。根據第一項協議，參與國際市場競爭的耗能型產業，按其國內產值提供獎勵措施，改善能源效率，並協助轉型為乾淨能源經濟所需的費用。此外，到2025年止，政府還會配給額