環境政策

美總統歐巴馬5月8日提出美國史上最高規格的汽車燃料效能標準。強調提高燃料效能間接減少汽車溫室氣體排放量，達到同時節約能源和遏止氣候變化的目的。一名資深官員告訴記者，歐巴馬提升「統合平均燃料效能標準」（CAFE）的全國計劃，將從2012年生産的車量開始實施。如果該提案通過立法，2016年前車輛平均燃料效能須達到35.5mpg（英里／每加侖）。目前CAFE規定一般汽車耗能標準為27.5mpg，輕型卡車為24mpg。也就是說比目前CAFF訂于2020年上路的35mpg早4年實現35.5mpg的標準。「預計此計劃全期可省下18億桶石油。」按總統的提議，「尾氣排放量將減少30%以上」這名官員說。加州多年來朝2016年前減少30%汽車溫室氣排量的目標努力。並自2005年就一直等候美國環保署（EPA）批准其免於當前的聯邦尾氣排放標準管轄訴求，允許加州和其他13州各自執行轄區内更為嚴格的條例。該官員還說，

就在聯合國環境規劃署（UNEP）啟動一項擴大全球燃料經濟性準則的幾星期之後，美國汽車製造業、環保人士及法律制訂者達成一項劃時代的協議，一致同意訂定汽車及輕型貨車的機動車效率標準。美國總統歐巴馬（Barack Obama）5月20日在白宮的演說指出：「這是史上頭一遭，我們已將一個全國性政策付諸行動，這個政策的目標不僅要增加汽油的里程數，也要降低所有在美國賣出的新貨車及汽車所產生的溫室氣體污染。」在這個新法規範之下，機動車製造者將被強制要大大提昇其汽車及輕型貨車的燃料效率，這個行動將可在2016年前省下18億桶原油，並達到減少9億公噸溫室氣體排放的目標。在2016年時，美國汽車的整體平均燃料消耗量將要由現在的每加侖25英里上升至35.5英里（約合每公升15.44公里），比現在法律規定的達成時間快4年。大部分的車輛必須在2016年前達到每加侖39英里，而輕型貨車必須滿足燃料消耗規範所定的每加侖3

曾被外國媒體稱為「世界污染最嚴重的十大區域之一」、一度蟬聯國家環保總局公布的「十大污染城市」之首的山西省臨汾市，給很多外地人留下的印象只有：天灰、地黑。而在近日召開的山西省造林綠化現場會議上，臨汾市代市長羅清宇卻作為「山西省造林綠化先進市」的代表向全省介紹經驗。臨汾是山西省主要煤、焦產區，黑色畸形的經濟結構帶來經濟的高速增長，但也付出了植被破壞、環境污染的慘重代價。「該市四面環山，是山西境內最窄的一個盆地，空氣流動較困難，不但本地的污染不能被衝散，南來的污染氣體也在此滯留。」北京大學環境學院宋豫秦教授分析，臨汾的自然條件也是造成污染難治理的重要原因。為了重建宜居家園，近年來臨汾市在完成國家林業重點工程的基礎上，投資了8億元大力建設通道走廊、汾河沿岸、農田林網、城市增綠等10大綠化工程。 2008年，臨汾城區空氣質量首次達到國家二級標準，從全國113個重點監測污染城市的101位，上升到了49

據科考證實，目前保護區內有森林、灌叢、半灌叢、草原、草甸和人工植被6個植被類型共36個群係。有野生高等真菌52種，地衣62種，苔蘚植物176種，維管植物700餘種，昆蟲574種，鳥類152種，野生哺乳動物37種。在種類繁多的鳥類和哺乳動物中，有國家一級保護鳥類大鴇、黑鸛和金雕，國家二級保護哺乳動物馬鹿、斑羚和猞猁，其中野生斑羚種群數量在全國獨一無二，野生馬鹿種群也已達500多隻。賽罕烏拉「世界生物圈保護區」位於內蒙古赤峰市巴林右旗北部，是一個以保護森林、草原、濕地等多樣生態係統和珍稀瀕危野生動植物及西遼河上遊水原涵養林為主的山地綜合性自然保護區，總面積為10.04萬公頃。該保護區2000年4月被國務院批準為國家級自然保護區，1999年被國際鳥類聯盟確定為世界重要鳥區，2001年9月被聯合國教科為組織批準為世界生物圈保護區。

黃河為害，根在泥沙。黃河是世界上著名的「泥河」，流域內的黃土高原水土流失面積達45.4萬平方公裏，多年平均輸入黃河的泥沙量達16億噸，致使每立方米黃河水泥沙含量達37公斤。地處黃河上遊的寧夏水土流失面積曾達3.69萬平方公裏，佔全區國土總面積的71.2％，每年因水土流失向黃河輸入泥沙1億噸。為了保護黃河，中國加大了生態保護力度，投入大量資金在西部實施退耕還林和大規模攔沙工程。根據國家水利部編制的規劃，中國政府從 2003年起計劃用17年時間，投資830億元新建16萬多座淤地壩，在黃土高原主要黃河支流基本建成比較完善的攔沙壩係，預計到2020年可形成400 億噸的泥沙攔截能力，每年減少輸入黃河的泥沙量將達到7億噸。寧夏也在水土流失嚴重的南部山區先後啟動實施了國債水土保持工程、黃河水土保持生態工程、黃土高原淤地壩試點工程、農業綜合開發水土保持等大型綜合治理項目，全區年均治理水土流失面積超過10

今年3月份以來，天津市氣溫逐漸回暖，海河內的水草進入了迅速生長期。尤其進入5月中旬後，由于氣溫持續升高、日照強度不斷增強，海河水草逐漸呈現出迅速蔓延的勢頭。為保護海河整體水質，天津市水務部門啟動了海河水污染治理應急預案，從5月21日至5月23日，每日派出打撈隊伍60餘人、9條打撈船，集中打撈海河耳閘至赤峰橋段、近10萬平方米水面的水草，抑制水草蔓延趨勢。天津市水務局有關負責人告訴記者，水草生長到一定程度後，在氣溫和水位的作用下會斷根脫落，大量漂浮在河面上，如不及時打撈，不僅會嚴重破壞海河景觀環境，對防汛構成安全隱患，同時水草的大面積腐爛也將影響到海河的水質安全。 據介紹，海河水草打撈結束後，天津市水務局將根據水草滋生的情況，採取集中打撈和日常保潔相結合的方式，增加打撈人員和船隻，加大水面清理力度，維護海河水生態環境。

捕獸夾是一種聽起來就令人感到很可怕的工具，在國內的動物相關法令是禁止使用的，但根據統計、台灣每年製造300萬個捕獸夾，違規使用情況很嚴重，取締到的卻只有150件。而被捕獸夾傷害的動物極度痛苦、甚至會死亡，這種殘忍行為也傷害了台灣的國際形象。22日有動物保護團體呼籲政府、修法禁止販賣與製造危險的捕獸夾。動保團體指出歐美不少國家都已經禁用，呼籲政府也將捕獸夾、列入槍砲刀械彈藥管制條例中管制，不過主管機關警政署卻表示有困難。濫用捕獸夾不只會傷害動物，更可能傷害到人，但無法修法，取締的人力又不夠，政府依舊解決不了問題。

不肖盜採砂石業者，最近變本加厲，在頭前溪畔的隆恩堰附近盜採砂石，所挖出巨大窟隆，有如一個網球場。竹東警方22日晚間據報前往取締，盜採業者趁隙逃跑，只查扣兩輛怪手。不法盜採業者所選擇盜挖的河邊行水區，竟然就在台鐵新竹內灣支線改善工程頭前溪大橋附近，兩輛怪手利用工地內諸多大型工具魚目混珠，盜採砂石公然進出於工地內，行徑相當囂張。台鐵新竹內灣支線改善工程，自新竹縣員山路起，跨越頭前溪到高鐵新竹車站止，全長2789公尺，全線採高架橋方式施築，不法盜採業者緊貼著台鐵新竹內灣支線改善工程盜採砂石，讓承包工程業者背黑鍋，警方不排除有包商掩護盜採業者就近盜採砂石，將擴大追查。

中科四期二林園區環評會周周登場，時間太趕以至於每次開會端出來的資料千篇一律，環評委員問的、民眾要求的，通通不必回答，所有資料都告訴大家「對環境一點影響都沒有」。18日環評審查會上，環委終於忍不住火氣，說，「我不反對中科，但為什麼做事都讓人民不放心？」不反對中科的何止環委，連趕來台北陳情的彰化沿海漁民，即使擔心廢水汙染漁業，但發言前都還不忘表示「不反對中科」，只希望「做好一點、不要汙染」，讓他們還可以繼續養蚵活下去。如果一個科學園區真能創造就業、帶動經濟、又不會危害環境，又有誰會反對？問題就出在「讓人不放心」。從第一次環評、區委會審查開始，委員、民眾提出的問題十分龐雜，包括用水來源、排擠水源對農業的影響、廢水對近海養殖的衝擊、被徵收土地民眾安置、空氣汙染如何減緩......。環評審查目的就是為了把開發案對環境的衝擊減到最低，一個開發案既然進了環評會大門，接下來就是如何透過專家意見、公民參與，

第五屆日本「太平洋島嶼論壇」22日在北海道占冠村的大飯店開幕，日相麻生太郎在大會上提議倡設「太平洋環境共同體」，聯手因應地球暖化造成海面上升等的危機。這是三年一次，為期兩天的國際會議「PACIFICISLANDS FORUM（PIF）」，共有來自澳洲、紐西蘭、巴布亞新幾內亞和東加等16個南太平洋島國和地區和地主國日本參加。這項國際會議主要針對地球暖化的環境對策和南太平洋地區的人才培育等問題進行討論，正在全球蔓延的H1N1新型流感問題也將成為議題。日本將在大會表明在未來3年內提供500億日圓（新台幣173億元）支援這些南太平洋島國和地區，並進行千名以上規模的青少年交流。大會可望明天通過創設「太平洋環境共同體」等內容的首腦宣言，促使與會國家與地區將作為對等伙伴共同因應環保為主的問題。

聯合國潘基文秘書長在5月22日生物多樣性國際日到來之際致詞指出，控制外來入侵物種以及消除導致生物多樣性流失的原因，是一項越來越緊迫的任務。外來入侵物種可能影響當地生物多樣性、農業、林業、漁業甚至人類健康，而氣候變化也促成生物多樣性流失，更加劇上述威脅。潘基文指出，全球化的一個有害副產品是，非本地物種正在危害世界各地的生態系統、生計和經濟。僅南非政府每年就支出多達6000萬美元，力圖消滅諸如荊樹等正不斷侵蝕寶貴農田、河流系統和開普植物王國等具有重要經濟價值旅遊景點的植物。在太平洋各個島嶼，隨外國船舶而來的老鼠正使當地鳥類逐漸滅絕。在非洲許多國家，水葫蘆堵塞著湖泊和河流，危害到水生的野生動植物以及以其為獲利來源的社區和行業。控制外來入侵物種成本效益最高、最可行的方法是預防。此項戰略要想取得成功，就需要各國政府、各經濟部門、非政府組織和國際組織之間的合作。

營建署昨（21）日舉行區域計畫委員會，其中將「中部區域計畫第二次通盤檢討 (草案)」列為報告案。環保團體質疑新版本納入「中科四期二林園區」計畫，為了替二林園區開發解套，取消彰化二林原本定位的「觀光休閒農業生產單元」，嚴重扭曲區域計畫的功能。而區域計畫委員也質疑，「中二通」之前已經區域計畫委員會審查通過，隨後報行政院修改後，昨日又退回區委會列「報告案」，「那今天是要幹嘛？」（意思是要委員審、還是只讓委員知道）。也有委員表示，既然列報告案，那會議紀錄就不要說「委員同意」，最後營建署副署長許文龍裁示「洽悉」。「中二通」經委員會審查通過 行政院有權更動？台北大學副教授廖本全表示，中二通在委員會審查通過後，行政院以配合重大政策為由退回營建署重新修改。他認為即使要檢討，也應在草案研擬時，而非行政院修改後又退回區委會變「報告案」。他質疑，這種作法扭曲區域計畫功能，「請問我們還需要區委會審議嗎？」